Tķmarit.is
Leita | Titlar | Greinar | Um vefinn | Algengar spurningar |
skrį inn | Íslenska | Føroyskt | Kalaallisut | Dansk | English |

Morgunblašiš

og  
S M Þ M F F L
. . 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 . .
Smelltu hér til aš fį meiri upplżsingar um 279. tölublaš 
PDF  | HQ_PDF  | JPG  | TXT  |
Skoša ķ nżjum glugga:
PDF  | HQ_PDF  | JPG  | TXT  |



Ašlaga hęš


Vafrinn žinn styšur ekki PDF skjöl
Smelltu hér til aš skoša blašsķšuna sem JPG
Morgunblašiš

						MORGUNBLAÐIÐ, ÞRIÐJUDAGUR 8. DESEMBER 1987
45
Samkomulagið um hallalaus fjárlög:
Viðleitni til að
lækka verðbólgu, við-
skiptahalla og- vexti
- segir Þoreteinn Pálsson forsætisráðherra
„ÞAÐ HEFUR gifurlega mikla þýðingu varðandi þróun efnahags-
mála á næsta ári að samkomulag náðist í ríkisstjórninni um helgina
varðandi gjaldaliði fjárlaga og hallalaus fjárlög í þeirri stöðu sem
þjóðarbúið er nú í," sagði Þorsteinn Pálsson forsætisráðherra í sam-
tali við Morgunblaoið, „og þetta samkomulag undirstrikar viðleitni'
ríkisstjórnarinnar til þess að draga úr verðbólgu, lækka viðskipta-
halla og ná niður vöxtum".
„Fjárlagafrumvarpið er nú til
meðferðar hjá fjár/eitinganefnd,
sem er að fjalla um það með eðlileg-
um hætti," sagði Þonteinn Pálsson,
„en ríkisstjórnin hefur tekið afstöðu
til nokkurra atriða. Nefna má aukin
fjárframlög til stofnkostnaðar í
skólum, sjúkrahúsum, höfnum og
samgöngumálum. Rétt er að geta
þess að ríkisstjórnín ákvað sérstaka
úrlausn á framlögum til íþróttafé-
laga og þó að gert sé ráð fyrir því
að flytja verkefnin til sveitarfélaga,
er gert ráð fyrir því að ríkið haldi
áfram stuðningi við íþróttafélögin
og ríkisstjórnin hefur gert tillögu
um að íþróttanefnd ríkisins verði
falið að gera tillögur um skiptingu
þess fjár. Þá náðist samkomulag
um það að Kvikmyndasjóður fái
sérstaka úrlausn. Fallist var á til-
lögur um meðferð landbúnaðarmála
þar sem ákveðið var að afla láns-
fjár til þess að greiða bætur vegna
riðuniðurskurðar, en það lán kemur
til endurgreiðslu á fjárlögum í byrj-
un næsta árs. Falli'st var á þá liði
sem nefnd stjórnarflokkanna hafði
gert að tillögu sinni, auk smávægi-
legrar viðbótar,  en jafnframt er
Þorsteinn Pálsson
gert ráð fyrir að fjárveitinganefnd
meti sjálfstætt stöðu áburðarverk-
smiðjunnar.
Til þess að ná markmiðinu um
rekstrarhallalaust fjárlagafrum-
varp varð að auka útgjöld um
nokkur hundruðjnilljónir króna, en
með endurskoðun tekjuáætlunar á
að vera hægt að mæta þeim útgjöld-
um. Þegar frumvarpið var lagt fram
var ágreiningur ljós t.d. varðandi
landbúnaðarmálin og auk þess er
það venja að ríkisstjórnin taki af-
stöðu til stofnkostnaðarframlaga."
Samkomulag ríkisstjórnarinnar
Gjaldahlið fjár-
lagafrumvarps hækk-
aði um milljarð
RÍKISSTJÓRNIN náði sam-
komulagi um meginmál
gjaldahliðar fjárlagafrum-
varpsins á fundi á sunnudag.
Þar voru nokkur ágreinings-
efni leyst, m.a. varðandi
landbúnaðarkafla frumvarps-
ins sem landbúnaðarráðherra
hafði gert fyrirvara við.
Fjármálaráðuneytið lét eftir-
farandi frá sér fara eftir ríkis-
stjórnarfundinn:
1. Sú meginstefna er ítrekuð
að fjárlög fyrir árið 1988 verði
afgreidd án halla. Með hliðsjón
af lauslegri endurskoðun tekjuá-
ætlunar fjárlaga og ákvörðunum
um breytingar á tekjuöflun ríkis-
sjóðs, má hækkun á útgjaldalið
frumvarpsins, önnur en sú er
hlýst af aðgerðum til tekjujöfn-
unar vegna breytinga á tollskrá,
vörugjöldum og söluskatti ekki
fara fram úr einum milljarði
króna frá sem upphaflega var
lagt til.
2.   Ríkisstjórnin hefur fyrir sitt
leyti samþykkt hækkun á nokkr-
um fjárlagaliðum sem hér grein-
ir: Framlög til lándbúnaðarmála
300 mkr., breytingar vegna
breyttrar verkaskiptingar ríkis
og sveitarfélaga. Hækkun fram-
lags til Jöfnunarsjóðs sveitarfé-
laga af söluskatti 100 mkr.,
framlög til íþróttafélaga, sérs-
takt framlag 5 mkr., framlög til
ýmissa verkefna 128 mkr.,
hækkanir í meðförum fjárveit-
inganefndar 457 mkr. Samtals
1.000 mkr.
3.   Þá lagði fjármálaráðherra
fram . fjármögnunartillögu til
fjögurra ára tii að ljúka smíði
þjóðarbókhlöðu, sem mennta-
málaráðherra hefur til skoðunar.
N
Stjórnin ráðstafar 543 millj-
ónum og fjárveitinganefnd 457
JÓN Baldvin Hannibalsson fjármálaráðherra segir að á túnabili
hafi litið svo út sem ekki næðist það markmið ríkisstjórnarinnar að
leggja fram hallalaus fjárlög, bæði vegna ágreinings um tekju og
gjaldahlið fjárlagafrumvarpsins. Samkomulag náðist þó í ríkisstjórn
gjaldahlið f rumvarpsins á sunnudag þar sem samþykkt var að auka
útgjöldin um 1 milljarð, þar af ráðstafaði ríkisstjórnin 543 milljónum
en gert er ráð fyrir að fjárveitingarnefnd hafi 457 milljónir til ráð-
stöfunar. Markmið stjórnarinnar um hallalaus fjárlög er óbreytt en
niðurstöðutölurnar hafa hækkað úr 59,6 milljörðum í 62,7 milljarða.
í samtali við Morgunblaðið sagði
Jón Baldvin Hannibalsson að veru-
lega hefði verið dregið úr fjárkröfum
einstakra fagráðherra með þessu
samkomulagi. „Það er rétt að ég hef
gagnrýnt það óvægilega að ríkis-
stjórn sem tekur ákvörðun að leggja
fram fjárlagafrumvarp án halla, og
hefur þar með vísað á bug fjölmörg-
un beiðnum einstakra fagráðuneyta
um útgjaldaauka, skuli nokkrum vik-
um síðar leggja fyrir fjárveitinga-
nefnd sömu beiðnir og áður hafði
verið hafnað," sagði Jón Baldvin. „Á
tímabili leit út fyrir að markmið um
hallalaus fjárlög næðust ekki. Menn
voru farnir að nefna tölur um út-
gjaldabeiðnir frá einstökum fagráðu-
neytum upp á 2 milljarða króna og
það var talað um að erindi til fjárveit-
inganefndar næmu alls um 5,6
milljörðum. Stjórnin varð auðvitað
að taka á þessu máli fyrir aðra um-
ræðu fjárlaga í næstu viku. ,
Á sunnudag klukkan 3 áttum við
formenn samstarfsflokkanna með
okkur fund og inn á þann fund lagði
ég fram tillögu um hvernig ríkis-
stjórnin reyndi að ljúka fjárlagadæm-
inu fyrir aðra umræðu. Niðurstaðan
varð sú að samkomulag tókst með
smávægilgeum breytingum á grund-
velli þessara tillagna," sagði Jón
Baldvin.
Svigrúm 1 milljarður
Jón Baldvin sagði að í samkomu-
laginu fælist að ríkisstjórnin áréttar
það meginstefnumið sitt að fjárlög
skuli vera hallalaus. í öðru lagi var
það mat stjórnarinnar að svigrúm til
aukinna útgjalda sé um 1 milljarður
króna sem kemur til af endurmati á
tekjuáætlun sem aðallega ræðst af
aukinni veltu og einnig 5 kjölfar
ákvarðana um endurskipulagningu
tolla, vörugjalds og söluskatts en
talin er ástæða til að ætla að skatta-
skil í nýja kerfinu verði betri og
öruggari og er það metið upp á 400
mílljónir.
í þriðja lagi felst í þessu lausn á
ágreii.ingsmálum í sambandi við
landbúnaðinn þannig að útgjöld þar
hækka um 300 miUjónir á fjárlögum.
Jón Baldvin sagði þetta í samræmi
við niðurstöðu meirihluta nefndar
sem fjallaði um landbúnaðarkafla
fjárlaga. Stærstur hluti þessa út-
gjaldaauka er vegna skuldbindinga
ríkissjóðs samkvæmt búvörulögum
og samningum, aðallega vegna riðu-
veikibóta um 145 milljónir, og vegna
útflutningsbóta um 63 milljónir og
varð aðallega vegna þess að upplýs-
ingar um forsendur voru breyttar frá
fjárlagagerð.
Heimilað lán til
riðuveikibóta
Landbúnaðarráðherra hafði sett
fram kröfu um að staðið yrði við
samning um útborgun riðuveikibóta
þessa árs fyrir 15. desember. „Niður-
staðan var sú að Framleiðsluráði
landbúnaðarins var heimilað að leita
eftir lántöku til að flýta greiðslu á
þessun fjármunum um nokkrar vikur
ef ráðið nýtur trausts til þess hjá
lánastofnunum. Ég fyrir mitt leyti
sagðist ekki myndu amast við því
þótt ég teldi það þarflaust. Fjármála-
ráðuneytið hefur hvergi skuldbundið
sig til að inna þessar greiðslur af
hendi miðað við þessa dagsetningu,"
sagði Jón Baldvin.
„Þeir bændur sem stóðu fyrir nið-
urskurði á riðuveiku fé, alls 28.000
skepnum, fengu auðvitað greitt inn-
an ramma síns fullvirðisréttar fyrir
afurðir í haust. Ríkið hefur einnig
skuldbundið sig til að greiða bús-
stofnstjón en ekki á sama tíma og
gjalddagi er á staðgreiðslu afurða.
Eg lít því ekki á þetta sem stórmál
en þessi framlög verða innt af hendi
í upphafi næsta árs.
Það er ástæða til að staldra við
þá staðreynd að niðurskurður á
40.000 riðuveikum ám kosta ríkis-
sjóð 700 milljónir króna brúttó þótt
menn geri sér vonir um að talan
verði eitthvað lægri nettó vegna þess
að aðrar skuldbindingar, ma. vegna
birgðahalds og útflutningsbóta, verði
eitthvað lægri," sagði fjármálaráð-
. herra.
Jón Baldvin sagði síðan að í fjórða
lagi hefði verið staðfest í samkomu-
laginu að sveitarfélögin fengju
bættan að fullu kostnaðarauka sinn
vegna tilfærslu verkefna til þeirra.
Þetta framlag nemur 100 milljónum.
I fimmta lagi var ákveðið að hafa á
fjárlögum sérstakan lið sem er fram-
lag til íþróttahúsabygginga, og loks
var um að ræða ýmsar aðrar leiðrétt-
ingar. Þar var meðal annars innifalin
breyting á framlag til vegamála sem
hækkar í 2,9 milljárða úr 2,85 millj-
örðum. 20 milljónum hefur þegar
verið varið til framkvæmda við jarð-
gangnagerð í Ólafsfjarðarmúla.
Einnig varð samkomulag um það,
að áður en vegaáætlun verði lögð
fyrir þing, verði tekjur af mörkuðum
tekjustofnum til vegamála, þe.
bensíngjalds, teknar til endurmats
sem kann að þýða hækkun fram-
laga. Samtals var útgjaldaaukinn
sem ríkisstjórnin ráðstafaði 543
milljónir króna og eru þá eftir til
skiptanna á vegum fjárveitinga-
nefndar 457 milljónir króna.
Lausn á deilum um
Þjóðarbókhlöðu
Fjármálaráðherra gerði síðan til-
lögu um lausn á þeim deilum sem
verið hafa uppi vegna framlags til
Þjóðarbókhlöðu. Sú tillaga gerir ekki
ráð fyrir hækkun á fjárveitingu á
'árinu 1988 en lögð voru fram drög
um 4ra ára áætlun á lúkningu á
framkvæmdum við bygginguna Þar
er gert ráð fyrir að framkvæmdir
standi yfir á árinu 1988-91 sem felur
í sér verulega aukningu fjárveitingu
árlega frá og með 1989 eða úr 50
milljónum króna í 125 milljónir. Jón
sagði að þessi tillaga væri til athug-
unar hjá menntamálaráðherra og að
hann gerði sér góðar vonir um að
samkomulag geti tekist á þessum
nótum.
Við lá að ekki
næðist samkomulag
Jón Baldvin var síðan spurður
hvað hefði orðið til þess að höggva
á hnútinn sem kominn var í ríkis-
stjórninni á afgreiðslu tekjuöflunar-
hliðar fjárlagafrumvarpsins, og varð
til þess að nýjar tillögur voru unnar
á mjög skömmum tima. Jón Baldvin
sagði það ekki rétt að þetta hefði
verið unnið á örskömmum tíma held-
ur hefði verið i vinnslu lengi.
„Vinnuhóparnir sem áttu að endur-
skoða skattakerfi og tekjustofna
ríkisins hófu sín störf í ágfústmán-
uði. Hitt er svo annað mál að þetta
er gríðarlega mikið verk og mæðir
á ákaflegafáum. í fjármálaráðuneyt-
inu hafa aðeins 4-5 menn unnið að
þessum undirbúningi, að vísu dág
og nótt, frá því í september. Þeir
höfðu jafnframt það verkefni að
smíða frumvörp til fjárlaga og láns-
fjárlaga. Skýringin á því að tíma-
áætlunin hefur farið úr skorðum er
tvíþætt, annarsvegar þetta mikla
vjnnuálag og hinsvegar vafðist það
nokkuð fyrir ríkisstjórninni og sam-
starfsflokkunum að verða sammála
um útfærslu á dæminu um tolla,
vörugjald og söluskatt.
í fyrri viku leit út fyrir að ekki
myndi takast að ná slíku samkomu-
lagi en það tókst þó á seinustu
stundu. Það sem einkum stóð í mönn-
um var sú staðreynd að hækkun á
hefðbundnum landbúnaðarafurðum
úr 0% söluskatti í 22-23% skatt án
frekari hliðarráðstafana þótti of stór-
tæk breyting í einu stökki, enda voru
það áform ríkisstjórnarinnar að taka
þetta í áföngum.
Fleira kom til. Það eru ótal mörg
álitamál í sambandi við endurskoðun
tolla og mat á öryggi þessara tekju-
stofna í innheimtu. Tillögurnar höfðu
iengst af verið unnar á þeim grund-
velli að þessi uppstokkun færi fram
á tollakerfínu sem felur í sér gríðar-
lega lækkun hæstu tolla úr 80% í
30%, afnám tolla af matvælum og
endanlegt afnám tolla af aðföngum
íslensks iðnaðar. Um það var í sjálfu
sér ekki ágreiningur heldur um það
hvort þetta ætti að gera í áföngum,
hvort halda ætti verndartollum í
sumum tilvikum og hvort ætti að
hafa samræmdan ytri toll hvað varð-
ar innflutning frá löndum utan við
EFTA og EB.
Eins voru ýmsar efasemdir um
öryggi vörugjalda en þeim mun fleiri
og sniærri sem gjaldendur eru, þeim
mun meira öryggisleysi verður í inn-
heimtu, svipað og er í söluskattskerf-
inu. Einnig kom upp spurning um
manneldisstefnu og hvort hún ætti
að birtast mönnum í tollum og vöru-
gjöldum og sérstök álög ættu að
koma á þann varning sem sumum
landsfeðrum finnst vera óhollusta,
td. sælgæti, sykur, kaffi, te, ogfleira.
Þegar við borð lá, í timahrakinu
sem orðið var, að ekki næðist sam-
komulag, var það niðurstaðan eftir
nokkuð heitar umræður í ríkisstjórn
og eins eftir viðræðufund formanna
flokkanna þar sem fjarri fór að sam-
komulag næðist, þá sátum við hér í
fjármálarðuneytinu í nærri sólar-
hring til þess að draga saman
niðurstöður þessara umræðna og til
að leggja fram tilögur sem tækju
tillit til þeirra ágreiningsefna og sér-
Jón Baldvin Hannibalsson
sjónarmiða sem komu fram hjá
flokkunum. Það tókst og málið small
saman.
Tillögur iðnrekenda
hjuggu á hnútinn
Það er rétt að geta þess að við
tókum þann kost að gefa fulltrúum
atvinnulífsins kost á að vera með í '
ráðum um margvísleg atriði. Þeir
fengu ráðrúm að fara yfir tollskrána
á vinnslustigi. Þetta sparaði mikinn
tíma og gerði mikið gagn því auðvit-
að komu fram margar þarfar
ábendingar um framkvæmdaatriði.
Þetta á við jafnt um fulltrúa iðnaðar
og verslunar og það er ekkert laun-
ungarmál að margar af tillögunum,
sem talsmenn Félags íslenskra iðn-
rekenda komu á framfæri, voru
gagnlegar og áttu verulegan þátt f
því að koma málinu í þann búning
að samkomulag gæti tekist. Það að
auki er það ekkert launungarmál að
ýmsir úr röðum iðnrekenda attu góð-
an þátt í því að skapa samstöðu innan
þingflokks Sjálfstæðisflokksins um J
málið," sagði Jón Baldvin.
Hann viðurkenndi síðan að fjár-
málaráðuneytið væri komið í tíma-
hrak með þessi mál sem þarf að
.afgreiða fyrir jólaleyfí þingmanna.
AUs eru 13 frumvörp sem tengjast
breytingum á tekjuöflunarkerfi ríkis-
sjóðs og þarf að afgreiða í tengslum
við íjárlagafrumvarpið.
„Eg viðurkenni það fúslega að það
er slæmt að þurfa að leggja jafn
mörg stór og veigamikil mál fyrir
Alþingi á jafn stuttum tíma. í raun
og veru þarf að biðja Alþingi velvirð-
ingar á því en ég vísa samt sem.-i
áður til þeirrar lífsreynslu íslendinga
að stundum þarf að vinna stór og
þýðingarmikil verk eins og þau ber
að og í mikilli törn. Því eru Islending-
ar vanir og vonandi er Alþingi tilbúið
eins og aðrir til að leggja á sig mikla
vinnu eins og við höfum verið að
gera ! þessu máli," sagði Jón Bald-
vin Hannibalsson.
					
Fela smįmyndir
Blašsķša 1
Blašsķša 1
Blašsķša 2
Blašsķša 2
Blašsķša 3
Blašsķša 3
Blašsķša 4
Blašsķša 4
Blašsķša 5
Blašsķša 5
Blašsķša 6
Blašsķša 6
Blašsķša 7
Blašsķša 7
Blašsķša 8
Blašsķša 8
Blašsķša 9
Blašsķša 9
Blašsķša 10
Blašsķša 10
Blašsķša 11
Blašsķša 11
Blašsķša 12
Blašsķša 12
Blašsķša 13
Blašsķša 13
Blašsķša 14
Blašsķša 14
Blašsķša 15
Blašsķša 15
Blašsķša 16
Blašsķša 16
Blašsķša 17
Blašsķša 17
Blašsķša 18
Blašsķša 18
Blašsķša 19
Blašsķša 19
Blašsķša 20
Blašsķša 20
Blašsķša 21
Blašsķša 21
Blašsķša 22
Blašsķša 22
Blašsķša 23
Blašsķša 23
Blašsķša 24
Blašsķša 24
Blašsķša 25
Blašsķša 25
Blašsķša 26
Blašsķša 26
Blašsķša 27
Blašsķša 27
Blašsķša 28
Blašsķša 28
Blašsķša 29
Blašsķša 29
Blašsķša 30
Blašsķša 30
Blašsķša 31
Blašsķša 31
Blašsķša 32
Blašsķša 32
Blašsķša 33
Blašsķša 33
Blašsķša 34
Blašsķša 34
Blašsķša 35
Blašsķša 35
Blašsķša 36
Blašsķša 36
Blašsķša 37
Blašsķša 37
Blašsķša 38
Blašsķša 38
Blašsķša 39
Blašsķša 39
Blašsķša 40
Blašsķša 40
Blašsķša 41
Blašsķša 41
Blašsķša 42
Blašsķša 42
Blašsķša 43
Blašsķša 43
Blašsķša 44
Blašsķša 44
Blašsķša 45
Blašsķša 45
Blašsķša 46
Blašsķša 46
Blašsķša 47
Blašsķša 47
Blašsķša 48
Blašsķša 48
Blašsķša 49
Blašsķša 49
Blašsķša 50
Blašsķša 50
Blašsķša 51
Blašsķša 51
Blašsķša 52
Blašsķša 52
Blašsķša 53
Blašsķša 53
Blašsķša 54
Blašsķša 54
Blašsķša 55
Blašsķša 55
Blašsķša 56
Blašsķša 56
Blašsķša 57
Blašsķša 57
Blašsķša 58
Blašsķša 58
Blašsķša 59
Blašsķša 59
Blašsķša 60
Blašsķša 60
Blašsķša 61
Blašsķša 61
Blašsķša 62
Blašsķša 62
Blašsķša 63
Blašsķša 63
Blašsķša 64
Blašsķša 64
Blašsķša 65
Blašsķša 65
Blašsķša 66
Blašsķša 66
Blašsķša 67
Blašsķša 67
Blašsķša 68
Blašsķša 68
Blašsķša 69
Blašsķša 69
Blašsķša 70
Blašsķša 70
Blašsķša 71
Blašsķša 71
Blašsķša 72
Blašsķša 72
Blašsķša 73
Blašsķša 73
Blašsķša 74
Blašsķša 74
Blašsķša 75
Blašsķša 75
Blašsķša 76
Blašsķša 76
Blašsķša 77
Blašsķša 77
Blašsķša 78
Blašsķša 78
Blašsķša 79
Blašsķša 79
Blašsķša 80
Blašsķša 80
Blašsķša 81
Blašsķša 81
Blašsķša 82
Blašsķša 82
Blašsķša 83
Blašsķša 83
Blašsķša 84
Blašsķša 84