Samvinnan

						76                                      S A M V I N N A N

ekki þurfi að breyta þeim eða afnema á næstu þingum.

Enda er slíkt hringl í löggjöfinni, sem er að verða svo al-

ment hér á landi, því nær óþekt á Englandi.

Mikilvægum málum er sjaldan eða aldrei ráðið til

lykta, nema þau hafi öflugan meiri hluta.

það er mjög algengt að skipa utanþingsnefndir, til að

rannsaka málin, og undirbúa þau fyrir stjórn og, þing.

Yfirleitt má segja að það tíðkast meira á Englandi en

annarsstaðar, að þingið leiti aðstoðar sérfróðra manna við

rannsókn mála og samningu frumvarpa.

Stjórnarfrumvörp um mikilvæg atriði eru aldrei feld

nú á dögum, nema stjórnin fari frá um leið. Að fella

„Public Bill", sem stjórnin flytur, er sama sem að lýsa

vantrausti á henni. Frumvarpið um Heimastjórn Irlands

var felt 1886, og það leiddi til stjórnarskifta og síðan hefir

slíkt ekki komið fyrir. Vantraustsyfirlýsingar tru sjald-

gæfar. pegar stjórnin sér, að hún hefir ekki öflugan neiri

hluta að baki sér, víkur hún úr völdum, og andstæðing-

arnir taka við stjórn.

þingið breytir oft frumvörpum stjórnarinnar og lag-

ar þau á ýmsan hátt, án þess að aðalefni þeirra sé þó

breytt.

pegar frumvarpið hefir verið samþykt í neðri deiid,

er það sent til efri deildar, og þar er það rætt á svipaðan

hátt. Ef það verður samþykt þar, fær það svo staðfest-

ingu konungs og öðlast lagagildi. Ef efri deild fellir það,

er það úr sögunni, en ef neðri deild samþykkir það þrisv-

ar í röð, verður það samt að lögum er konungur undir-

skrifar það, þó efri deild sé á móti.

Um fjárveitingar gilda aðrar reglur. J>að hefir um

iangan aldur verið meginregla í enskum stjórnmálum, að

engan skatt megi innheimta, og ekki eyða opinberu fé

nema með samþykki fulltrúa þjóðarinnar (No Taxation

'without Representation). En sú regla hefir smátt og

smátt komist á, að aðeins fjármálaráðherranr. (Chancel-

lor of the Exchequer) hefir vald til að flytja frumvörp

um fjárveitingar og skattaálögur. þingið getur ekki bætt