Morgunblaðið - 28.11.1996, Blaðsíða 2

2 C FIMMTUDAGUR 28. NÓVEMBER 1996
MORGUNBLAÐIÐ
Nýtt frumvarp til laga um
löggilta endurskoðendur
Áhersla lögð
á hlutleysi
og hlutlægni
BÚAST má við að nýtt frumvarp
til laga um löggilta endurskoðend-
ur verði lagt fram sem stjórnar-
frumvarp á yfirstandandi þingi.
Frumvarpið hefur þegar verið af-
greitt í ríkisstjórn og hjá þing-
flokki Sjálfstæðisflokksins, en er
ennþá til umsagnar hjá þingflokki
Framsóknarflokksins.
Á haustráðstefnu Félags lög-
giltra endurskoðenda sem haldin
var á Hótel Örk í Hveragerði í
síðustu viku kom fram að við
samningu frumvarpsins hafi verið
lögð áhersla á að tryggja hlutleysi
og hlutlægni endurskoðenda.
Þannig er t.d. gert ráð fyrir að
tekjur endurskoðunarskrifstofa
frá einstökum viðskiptavinum
megi ekki vera umfram 20% af
heildarveltu.
Ákvæði um eftirlit vantar
Bragi Gunnarsson lögfræðingur
í fjármálaráðuneytinu sagði enn-
fremur í erindi sínu að ákvæði um
eftirlit með endurskoðendum vant-
aði inn í íslenska löggjöf saman-
borið við erlenda löggjöf. Þá vant-
aði ákvæði um viðbrögð ef í ijós
kæmi að endurskoðandi hefði van-
rækt lögbundið hlutverk sitt.
Endurskoðendaráð
fjallar um meint brot
Nefndin sem samdi frumvarpið
komst að þeirri niðurstöðu að rétt
væri að eftirlit með endurskoðend-
um væri á forræði fjármálaráðu-
neytisins. Þá er að fínna nokkuð
ítarleg ákvæði um hvernig bregð-
ast skuli við ef upp koma mál þar
sem því er haldið fram að endur-
skoðandi hafi ekki sinnt skyldum
sínum. Gert er ráð fyrir að ijár-
málaráðherra skipi sérstakt endur-
skoðendaráð sem skipað verði
þremur mönnum. Tveir nefndar-
menn verði skipaðir samkvæmt
tilnefningu, annarsvegar frá FLE
og hins vegar frá viðskiptadeild
Háskóla íslands og skulu báðir
vera löggiltir endurskoðendur.
Ráðherra skipar þriðja manninn
án tilnefningar, en hann skal vera
formaður. Hlutverk ráðsins er að
fjalla um meint brot endurskoð-
enda á lögum og reglum.
Hveijir mega nota
starfsheitið?
Bragi vék ennfremur að nýju
ákvæði um hveijir megi nota
starfsheitið endurskoðandi. Þeim
sem ekki vinna við endurskoðun
eða við störf innan nærliggjandi
sviða geta ekki notað orðið endur-
skoðandi sem starfsheiti. Þeim
sem ekki vinna við endurskoðun
eða við störf innan nærliggjandi
sviða verður því gert að skila inn
skírteini sínu.
Illllllll-
12 5010 6152 0008
Vevslunarmennl
sjálfvirk skráning
Við bjóðum strikamerkjalausnir fyrir:
talningu • vörumóttöku • pantanir • EDI ofl.
Mikið úrval strikamerkjaprentara, lesara
og handtölva.
Hagstætt verð 10 ára reynsla
| Hafðu vakandi auga með þínum verðmætum. Sjálfvirkt!J
RAFHDNNUN VBH
Ármúla 17 - Sími 588 3600 - Fax 588 3611 - vbh@centrum.is
VIÐSKIPTI
Vetnisperox-
íð-verks-
miðja talin
hagkvæm
Morgunblaðið/Ásdís
NÝ STJÓRN Félags löggiltra endurskoðenda var kjörin á
haustráðstefnu félagsins sem haldin var í síðustu viku. Á
myndinni eru, standandi f.v. þeir Jón Hilmarsson og Stefán
Franklín, en við borðið sitja þeir Þorvarður Gunnarsson,
Tryggvi Jónsson formaður og Ólafur B. Kristinsson.
Vinnumarkaðskönnun
Hagstofunnar í nóvember
3,7% vinnuafísins
án atvinnu
SAMKVÆMT vinnumarkaðskönnun
Hagstofunnar, sem gerð var 9.-22.
nóvember sl., voru 3,7% vinnuaflsins
eða um 5.500 manns hér á landi án
atvinnu. í samskonar könnun sem
gerð var í nóvember á síðasta ári
mældist atvinnuleysið 3,9% eða um
5.800 einstaklingar. I apríl sl. var
atvinnuleysi 3,8% eða um 5.500
manns.
Meðal kvenna mældist atvinnu-
leysið 4,5% en hjá körlum 3%. Mest
er atvinnuleysið í yngstu aldurshóp-
unum, eða 8,1% hjá einstaklingum
16-24 ára.
Atvinnuþátttaka nú mældist
82,3%, sem er nokkru hærra hlutfall
en í apríl sl. en lægra en í nóvember
í fyrra. Starfandi fólk var jafnmargt
nú og fyrir ári, um 143.600. Meðal-
fjöldi vinnustunda var 44 klukku-
stundir á viku, samanborið við 43,6
klukkustundir í nóvember 1995 og
43,3 í apríl á þessu ári.
Aldursmörk þátttakenda og
spumingar í könnuninni miðast við
sambærilegar kannanir sem gerðar
eru innan Evrópska efnahagssvæð-
isins. Heildarúrtakið var 4.405
manns á aldrinum 16-74 ára og var
valið af handahófi úr þjóðskrá. Alls
fengust nothæf svör frá 3.773 ein-
staklingum, sem jafngildir 88,2%
endanlegri svörun.
NIÐURSTÖÐUR forathugunar
benda til að arðbært sé að reisa og
reka 15 þúsund tonna vetnisperoxíð-
verksmiðju með 23 starfsmenn á
Reykjavíkursvæðinu. Þetta kemur
meðal annars fram í skýrslu sem
Atvinnu- og ferðamálastofa Reykja-
víkurborgar og Vatnsveita Reykja-
víkur hafa látið vinna.
Þar kemur fram að vegna hertra
umhverfisreglna eru framleiðendur í
pappírs- og vefnaðariðnaði farnir að
nota önnur efni en klór til bleikingar
afurða sinna. Eitt helsta efnið sem
þeir nota er vetnisperoxíð vegna þess
hve umhverfisvænt það er, en það
brotnar niður í vatn og/eða súrefni
og hefur notkun þess aukist hröðum
skrefum í heiminum og er áætlað
að svo verði áfram í fyrirsjáanlegri
framtíð.
Að sögn Róberts Jónssonar, fram-
kvæmdastjóra Atvinnu- og ferða-
málastofu Reykjavíkurborgar, hefur
hann óskað eftir því við Atvinnu og
ferðamálanefnd Reykjavíkurborgar
að hún mæli með því við borgarráð
að það feli Atvinnu- og ferðamála-
stofu, ásamt Vatnsveitu Reykjavík-
ur, að undirbúa stofnun undirbún-
ingsfélags sem kanni hagkvæmni
þess að starfrækja vetnisperoxíð-
verksmiðju hér. „Ef þetta verður
samþykkt verður næsta skrefíð ann-
ars vegar að kanna betur markaðs-
iegar forsendur og finna erlendan
samstarfsaðila með markaðsaðgang
og hins vegar að kanna nákvæmlega
tæknilegar forsendur tilboðs um upp-
setningu á verksmiðju hér, sem ligg-
ur fyrir frá UHDE, þýsku fyrirtæki
sem sérhæfír sig í framleiðslu á efna-
verksmiðjum."
í skýrslunni er Áburðarverksmiðj-
an nefnd sem vænlegur kostur hvað
varðar staðsetningu og segir Róbert
að fulltrúar Áburðarverksmiðjunnar
hafi tekið þátt í verkefninu fram að
þessu og sýnt áhuga á að taka þátt
í framhaldi verkefnisins.
Lagt til að árangursstjórnun verði komið á innan ríkisrekstrarins
Valddreifíng og rekstur
skipulagður til lengri tíma
NÝJAR stjórnunaraðferðir verða
teknar upp innan ríkisrekstrarins ef
tillögur nefndar um árangursstjórn-
un ná fram að ganga. Tillögunum
er m.a. ætlað að auka skilvirkni og
sveigjanleika í ríkisrekstrinum. Þetta
kom fram á ráðstefnu um nýskipan
í ríkisrekstri, sem haldin var á vegum
fjármálaráðherra á þriðjudag.
Fjármálaráðherra skipaði nefnd
fyrr á þessu ári til að móta tillögur
um hvernig mætti koma á sam-
ræmdri árangursstjórnun í ríkis-
rekstri hér á landi. Nefndin hefur
skilað skýrslu og hefur hún verið
gefin út. Þar koma fram tillögur um
hvemig unnt er að taka upp árang-
ursstjórnun, jafnt innan ráðuneyta
og stofnana sem og í samskiptum
þeirra á milli.
Árangursstjórnun auðveldi
skipulagningu
í árangursstjórnun felst að athafn-
ir ráðuneyta og stjómenda stofnana
beinast sérstaklega að því að sjá til
þess að stofnanir ræki hlutverk sitt
eins vel og unnt er. Árangur stofn-
ana er síðan metinn með tilliti til
þess hveiju þær skila og hve hag-
kvæmur reksturinn er. Til að ná sem
bestum árangri eru sett skýr mark-
mið, reynt að fullnægja þörfum not-
enda þjónustunnar sem best, leitast
við að hindra að vandamál komi
upp, vald og ábyrgð framselt til
þeirra, sem annast framkvæmdina
og mælingar stundaðar á árangri
o.fl. í þeim tilgangi að vinna að stöð-
ugum umbótum í rekstrinum.
Nefndin leggur til að árangurs-
stjómun myndi eina heild innan ríkis-
rekstrarins og beinist aðallega að því
að auðvelda skipulagningu verkefna
til lengri tíma, skilgreina gagnkvæm-
ar skyldur ráðuneyta og ríkisstofn-
ana vegna verkefna þeirra og auka
svigrúm og sjálfstæði stofnana til
að mæta breyttum aðstæðum.
Þá hefur nefndin lagt til við ríkis-
stjórnina að eftirfarandi tilhögun
verði tekin upp í ríkisrekstri:
► Gerðir verði formlegir samning-
ar milli stofnana ríkisins og hlutað-
eigandi ráðuneyta, sem skapi stofn-
unum nauðsynleg skilyrði til að
skipuleggja rekstur sinn til lengri
tíma.
► Ráðuneyti taki afstöðu til for-
gangsröðunar, markmiða o.fl. atriða
í langtímaáætlunum og ársáætlunum
stofnana.
► Stofnanir skili ársskýrslu og
geri grein fyrir því hvernig tókst að
ná settum markmiðum. Ráðuneyti
noti upplýsingar í ársskýrslum við
mat og samanburð á stofnunum.
► Mælanleg markmið verði notuð
við stjórnun og mat á árangri. Mæli-
kvarðar veiti yfirsýn yfir starfíð.
Árangursstjórnun
í öðrum löndum
Á ráðstefnunni fjallaði Sigurður
H. Helgason, sérfræðingur hjá
OECD, um árangursstjórnun í öðr-
um ríkjum OECD og bar ísland sam-
an við þau lönd, sem mestum ár-
angri hafa náð á þessu sviði. Hann
sagði að góðar forsendur væru til
staðar fyrir íslendinga að hrinda af
stað umbótum í stjórnkerfinu. Flest
ráðuneyti væru lítil og stjórnun inn-
an þeirra væri nokkuð dreifð. Skil-
yrði til þess að koma á árangurs-
stjórnun væru því betri hér en t.d.
í Frakklandi eða Bandaríkjunum,
þar sem stjórnsýslan byggðist á
miðlægum reglum. Hann sagði að
þær breytingar á fjárlagagerð og
starfsmannahaldi, sem Islendingar
hefðu ráðist í á síðustu árum, væru
tvímælalaust til bóta. „Þessar breyt-
ingar hafa slakað á ýmsum stofn-
anareglum og stjórnendum hafa
verið fengin betri tæki og svigrúm
til að stjórna."
Sigurður segir að það sé hins veg-
ar annað mál hvemig stjórnendur
nýti sér þessi tæki, sem þeim hafa
verið fengin. „Þjóðir ganga mislangt
í umbótum á stjómkerfínu. Þær, sem
ganga skammt, láta sér nægja að
skapa skilyrði fyrir bætta stjórnunar-
hætti og hvetja til þeirra en eftirláta
stjórnendum að eiga fmmkvæðið.
Þær, sem ganga lengra, þvinga
stjórnendur með beinum hætti til að
taka upp nýja stjórnunarhætti og
gera árangur að ófrávíkjanlegu skil-
yrði. Hingað til hafa íslendingar far-
ið fyrrnefndu leiðina og spurningin
er sú hvort þeir vilji fara út í heil-
steyptar og skyldubundnar aðgerðir.
Mín persónulega skoðun er sú að
rétt væri að gera meira af því að
hvetja menn til dáða. Reynist það
ekki nógu árangursríkt mætti fara
út í skyldubundnar aðferðir,“ segir
Sigurður.