Dagblaðið Vísir - DV - 06.05.1993, Side 16

16
FIMMTUDAGUR 6. MAl 1993
Hvernig eru bréf sem stíluð eru á ráðherra meðhöndluð í ráðuneytinum? Könnun DV leiðir í Ijós að vinnubrögð
hinna ýmsu ráðuneyta eru mjög mismunandi og engar samræmdar reglur í gildi.
DV-mynd BG
Verulegt ósamræmi í afgreiðslu bréfa stílaðra á ráðherrana:
Dæmieruumað
ritarar úthluti
ráðherrabréfum
- línur eiga að vera skýrar, segir ráðuneytisstjóri í menntamálaráðuneytinu
Fréttir
Verulegtmis-
ræmi hjá
ráðuneytunum
Öll ráöuneytin hafa svarað eft-
irfarandi spumingu sem DV hef-
ur lagt fVrir á síöustu dögum:
„Meö hvaða hætti eru bréf stíl-
uö á ráöherra sjáiían afgreidd í
ráöuneytinu?
Dómsmálaráðuneytið:
Ritariúthlutar
verkefnum
Bréf stíluð beint á dómsmála-
ráðherra opnar ritari hans. Þar
sera aðalaðsetur ráðherra er í
sjávarútvegsráðuneytinu sendir
ritarinn yfirleitt afrit af bréfun-
um til hans þangað. Ritarinn
heldur frumritunum og úthlutar
viökomandi starfsmönnum
dómsmálaráðuneytisins bréfun-
um -tíl afgreiösiu.
Jóhannafærsín
bréfóopnuð
ÖU bréf, þar sem annaðhvort
er áritað „ráöherra“ eða „Jó-
hanna 5igurðardóttir“, fara beint
tíl hennar - óopnuð. Ráðherra
opnar þau og lætur þau ýmist
ganga beint í skjalasafn, þar sem
sKjalavörður í samráði við yfir-
menn ákveður hver fær bréfið,
eða að ráðherra kallar starfs-
mann íyrir sig og felur honum
afgreiðslu erindisins.
Ejármálaráðuneytið:
Vafamál borin
undirráðherra
Þau bréf sem stíluð eru á fjár-
málaráðherra sjálfan fara beint
til hans. Þaðan fara þau með fyr-
irmælum um hvaða skriístofú-
stjóri skuli annast. afgreiöslu
þeirra eða jafhvel með hvaða
hætti þau skuli afgreidd. Lang-
flest bréfin fara um borð ráöu-
neytisstjóra. Óski ráðherra eftir
tillögum um mál fara þau aftur
til hans.
I öllum „veigamiklum málum“
passar ráðuneytisstjóri upp á að
bréf gangi tU baka tíl ráöherrans
tU uppáskriftar eða að hann hafi
yfirfarið þau og sé þá fullkunnugt
um innihald bréfanna. „Við af-
greiðum ekki mál sem viö teljum
vafesamt að ráðherrann styöji án
þess að ræða við hann,“ segir
ráðuneytissljórinn.
Heilbrigðisráðuneytið:
Ritari opnar
bréfSighvats
Ritari opnar öU bréf sem stUuð
eru beint dl heUbrigöisráðherra
að undanskUdum bréfum merkt-
um trúnaðar- eða einkamál. Ef
ráðherra er fjarverandi og ritari
telur að þurfi að taka bréf tU af-
greiöslu eru þau afgreidd í sam-
ráöi við þann ráðherra sem gegn-
ir stððu heUbrigöisráðherra þá
stundina.
Utanríkisráðimeytið:
JónBaldvinsér
ekkiöllsínbréf
Það fer eftir efni þeirra bréfa
sem stUuð eru beint á utanríkis-
ráöherra sjálfen hvort þau eru
iögö fyrir hann á frumstigi eða
ekki. Bréf eru yfirferin af ráöu-
neytisstjóra, ritara ráðherra eða
aðstoðarmanni ráðherra ef ekki
er um beina embættisfærslu að
ráða. Ráðherra fær þvf ekki öU
bréf sem á hann eru stíiuð.
Vinnubrögð hinna ýmsu ráöu-
neyta eru mjög mismunandi og þar
gætir verulegs ósamræmis ef á heUd-
ina er litið að því er varðar afgreiösl-
ur erinda og bréfa sem berast tU ráð-
herranna. Engin skýr lög kveða á um
með hvaöa hætti bréf skuU afgreidd.
Venjan og vaninn er oft látinn ráða.
Þetta kemur fram í svörum við
spumingu sem DV hefur lagt fyrir
öU ráðuneytin undanfama daga.
Spumingin var eftirfarandi:
„Meö hvaða hætti em bréf sem stU-
uð em á ráðherra sjálfan afgreidd í
ráðuneytinu? Svör einstakra ráðu-
neyta eru birt hér á síöunni.
Eftirfarandi dæmi eru um það ós-
amræmi sem gætir hjá ráðuneytun-
um í þessum efnum:
Ritari dómsmálaráðherra opnar öU
bréf, sem stíluð em á hann, og send-
ir honum yfirleitt afrit í annað ráðu-
neyti - sjávarútvegsráðunejytið. Síð-
an er algengt að ritarinn úthluti sjálf-
ur verkefnum, samkvæmt svari
ráðuneytisins.
I félagsmálaráðuneytinu er ekki
Á sunnudaginn heldur um 15
manna hópur tæknimanna, hljóð-
færaleikara og baksviðssöngvara að
ógleymdum aöalsöngkonu og hljóm-
sveitarsljóra tU Evrópusöngva-
keppninnar á írlandi sem haldin
verður 15. maí.
„Viö tökum stefnuna á 1. sætiö. Ef
óalgengt að skjalavörður, í samráði
viö yfirmenn, úthluti verkefnum eft-
ir að ráðherra sjálfur hefur opnað
bréfin sem stUuð vom beint á hann.
Bréf stíluð á menntamálaráðherra
sjálfan „fara aUa jafna“ tU hans
sjálfs, að sögn ráöuneytisstjórams.
Eins og fram hefur komið aö undan-
fömu afgreiddi fyrrverandi ráðu-
neytisstjóri erindi Hrafns Gunn-
laugssonar sjálfur vegna umsóknar
til Norræna kvikmyndasjóðsins.
I viðskiptaráðuneytinu fengust
þær upplýsingar aö „skjalavörður
beiti sinni skynsemi" við úthlutun
mála til starfsmanna - það „fer eftir
eðli málsins".
Á ekki að vera
geðþóttaákvörðun
Guðríður Siguröardóttir, ráðu-
neytisstjóri í menntamálaráðuneyt-
ins, segir að sér komi á óvart að sömu
vinnubrögð skuU ekki vera viðhöfö
í öUum ráðuneytunum varðandi
meðhöndlun og afgreiðslu erinda tU
ráðherra:
maður hugsar aldrei um að sigra þá
sigrar maöur heldur aldrei. Svo verð-
ur maður bara að taka faUi hvort sem
það er hátt eða lágt,“ segir Jon KjeU
Seljeseth, höfúndur íslenska lagsins
„Þá veistu svarið". Jon, sem jafn-
framt verður hljómsveitarstjóri á ír-
landi, kveöst hafa hlustað á öU
„Þetta þjóðfélag hefur tekið mikl-
um breytingum. Áður lá alveg fyrir
hvemig mál skyldu afgreidd en þeg-
ar erindin fara að verða flóknari og
margbrotnari þarf uppskriftir af því
hvemig eigi að vinna. Mér finnst að
það eigi engan veginn að vera geð-
þóttaákvörðun hverju sinni á því
hvemig afgreiða á mál. Það eiga að
liggja fyrir skýrar línur. Ég er ein-
dregið á því. Ég tel að starfsfólk,
embættismenn, ráðherrar og al-
menningur eigi aö geta verið viss um
aö það sé unnið faglega í ráðuneytun-
um og maður sé sínu embætti trúr,“
sagði Guðríður.
„Línur þurfa að vera alveg skýrar.
Ég tel reyndar að þær séu skýrar en
legg áherslu á að þeim sé fylgt. Ef
það er ekki samræmi í þessu tel ég
að það þurfi að koma því á,“ sagði
Guðríður. „Þegar ég tala við kollega
mína svara þeir ósköp líkt og ég hef
verið að svara núna. En það er svolít-
ið misjafnt."
-ÓTT
keppnislögin. „Þetta er ósköp svipað
og verið hefur. Helmingur laganna
er róleg lög sem ekki skera sig úr.
Eitt og eitt lag er nútímalegra."
Jon segir keppnina leggjast vel í
sig. „ Annars heföi ég ekkert að gera
þama úti,“ bætir hann við.
-IBS
Menntamálaráðuneytið:
Ráðherrahlýtur
aðgetatareyst
símimembætt-
ismönnum
Bréf stiluð á menntamálaráð-
herra sjálfan fara alla jafna til
hans, að sögn Guðríðar Sigurðar-
dóttur ráðuneytisstjóra. Ráð-
herra sendir þau síðan til fag-
deilda til umsagnar um af-
greiðslu. Öll bréf sem fara frá
ráðuneytinu era á ábyrgð ráð-
herra, að sögn Guðríðar. Ef um
flókin afgreiöslumál er að ræöa
er sú regla viöhöfð að ráðherra
sé kunnugt um afdrif þeirra og
ákveði afgreiðslu þeirra. „Þá
hlýtur ráðherra að þurfa að geta
treyst þeim embættismönnum
sem era það háttsettir að þeir
geti skrifaö undir bréf,“ segir
ráðuneytisstjórinn.
Varöandi það tilvik þegar Knút-
ur Hallsson afgreiddi sjálfur bréf
Hraíhs Gunnlaugssonar, sem
stflað var á ráðherra, segir ráðu-
neytisstjórinn aö Knútur heföi
afgreitt það án vitundar ráðherra
- ekki samkvæmt því ferli sem
tíökist í ráðuneytinu í þessu sam-
bandi. Guðríður vildi taka fram
að menntamálaráðuneytinu ber-
ist óendanlegur fjöldi erinda enda
heyri mjög margir málaflokkar
og stofnanir undir ráðuneytið.
Samgönguráðimeytiö:
Halldórfærafrít
afsínum bréfum
fráritaranum
Bréf stfluð á samgönguráð-
herra opnar ritari hans. Hún
merkir þau meö upphafsstðfum
ráðherra, tekur ljósrit af bréfinu
og leggur inn á borð til hans en
leggur frumritið af bréfinu í bók-
unarkerfi. I framhaldinu fara öll
bréf til ráðuneytisstjóra sem út-
deilir erindum í vinnslu.
Sjávarútvegsráðuneytið:
Þorsteinn les
svörembættis-
mannasinna
Bréf stíluð á sjávarútvegsráð-
herra sjálfen fara til ritara hans
og síðan til ráöherra. Hann
ákvarðar hvort hann s varar þeim
sjálfúr eða sendir í afgreiðslu til
embættismanna sinna. Svör viö
bréfum sem stfluð eru á ráðherr-
ann eru ekki send úr ráðuneytinu
án þess að hann lesi þau sjálfur
yfir, samkvæmt upplýsingum
ráðuneytísins.
Viðskiptaráðuneytið:
Skjalavörður
„beitirsinni
skynsemi“
Hvernig bréf stíluð beint á ráð-
herra eru afgreidd „fer eftir eðli
málsins“, aö sögn talsmanns við-
skiptaráðuneytisins. Skjalavörð-
ur „beitir sinni skynsemi" og
dreifir inn á borö til viðkomandi
aðila. Upp á síðkastið hefúr í ein-
hverjum mæli tíökast aö láta ljós-
rit af bréfum inn til ráðherra til
upplýsingar, að sögn talsmanns-
ins.
Önnurráðuneyti:
Þeirfá
bréfinsín
Bréf stíluö á forsætisráðherra
sjálfön fera beint til ráðherrans,
að sögn ráðuneytissljórans. Sama
gildir um bréf ætluð iðnaðarráð-
herra sjálfum, landbúnaðarráð-
herra og umhverfisráöherra,
samkvæmt upplýsingum þessara
ráðuneyta. -ÓTT
Evrópusöngvakeppnin:
Stef nan tekin á fyrsta sætið