Alþýðublaðið - 19.01.1988, Blaðsíða 5
Þriðjudagur 19. janúar 1988
5
UMRÆÐA
Bjarni P. Magnússon
skrifar
Bjarni P. Magnússon:
AÐ FARA AÐ LÖGUM
Á fundi borgarstjórnar 7.
janúar sl. bókaöi ég mótmæli
vegna ummæla borgarstjóra
sem eftir honum voru höföu í
Tímanum 5. janúar þess efnis
„aö staðfestingu ráöherra
þurfi ekki til aö framkvæmdir
geti hafist við byggingu ráð-
hús“.
Ástæöur þess að ég mót-
mælti voru þær aö sjálfstæð-
ismenn gera litið úr valdi fé-
lagsmálaráðherra sem yfir-
manns skipulagsmála og
einnig hins aö meö yfirlýs-
ingum sínum eru þeir að
reyna aö gera félagsmálaráð-
herra tortryggilegan ef svo
færi að niðurstaöa hans yrði
þeim I óhag. Mótmæli undir-
ritaðs voru eftirfarandi
„vegna ummæla borgarstjóra
I dagblaðinu Tímanum þriðju-
daginn 5. janúar sl. vill full-
trúi Alþýðuflokksins mót-
mæla þeim skilningi, sem
„Alvarlegast i þessu máli er sú at-
laga sem gerð er að félagsmála-
ráðherra sem ekki hefur aðhafst
neitt í máli þessu ergefur ástæðu
til tortryggni," segir Bjarni P.
Magnússon fulltrúi Alþýðuflokks-
ins í Borgarstjórn Reykjavikur
m. a. í grein sinni.
þar kemur fram, „að staðfest-
ingu ráðherra á Kvosarskipu-
laginu þurfi ekki til að fram-
kvæmdir geti hafist við bygg-
ingu ráðhús".
Mótmæli min styðjast við
eftirfarandi rök:
Bréf Skipulags ríkisins frá
20.08 1987 til forstööumans
borgarskipulags svo hljóð-
andi. „Á fundi skipulags-
stjórnar ríkisins, 19. 8. 1987,
var tekin til umfjöllunar
beiðni yðar um lengri frest,
nánar tiltekið til 1. desember
n. k. til að skila inn umsögn-
um um athugasemdir sem
bárust við deiliskipulagstil-
lögu að Kvosinni, sbr. 18. gr.
skipulags nr. 19/194. Skipu-
lagsstjórn samþykkti að veita
umbeðinn frest til 1. desem-
ber 1987, enda verði engar
byggingaframkvæmdir
heimilaðar á svæðinu, þar til
deiliskipulagstillagan hefur
verið staðfest. Þetta tilkynn-
ist yður hér með.“
Það fer ekki á milli mála að
skipulagsstjórn bannar allar
framkvæmdir á svæðinu þar
til ráðherra hefur samþykkt
skipulagið. Efni þessa bréfs
var mér ókunnugt þar til fyrir
nokkru. í desember leitaði til
mín borgarbúi og baö mig að
athuga hvers vegna sér væri
meinað að fara af stað með
framkvæmdir á lóð I mið-
bænum. Mér var þá tjáð að
engar framkvæmdir yrðu
leyfðar fyrr en aö ráðherra
hefði samþykkt skipulagið.
Tjáði ég viðkomandi þetta
svar embættis borgarstjóra.
Borgarstjóri getur ekki ætl-
ast til þess að tvenn lög gildi
I borginni önnur fyrir almenn-
ing og hin fyrir hann sjálfan,
annað hvort þarf enginn að
bíða samþykkis ráðherra eöa
allir. Annars er þetta I takt
við annað sem snýr að borg-
arstjóra og sjálfstæöinu þeg-
ar þau langar til að byggja
ráðhús þá er ekki nauðsyn-
legt að fara að lögum. Þetta
má glöggt sjá á því hve af-
staða skipulagsstjórnar til
nýbyggingu Alþingis er allt
önnuren til ráðhúss,
í bréfi til ráðherra frá 7
desember 1987 segir meiri-
hluti skipulagsnefndar
„Hönnun hússins (þ. e. Al-
þingishúsins) er enn á
vinnslustigi og mun reynast
nauðsynlegt að auglýsa sér-
staklega tillögu þingsins,
þegar það hefur tekið af-
stöðu til þeirra teikninga,
sem nú eru I vinnslu. Nú er
það svo að þegar skipulag
Kvosar var auglýst voru mun
fyllri upplýsingar varöandi
þinghúsbygginguna en ráð-
húsið eða eins og fram kem-
ur I bréfi eins af stjórnar-
mönnum I skipulagsstjórn til
ráðherra (bréfritari er
Hermann Guðjónsson)" í
auglýstu deiliskipulagi vant-
aði ýmsar grundvallarupplýs-
ingar um fyrirhugað ráðhús
svo sem um lóðarstærð,
byggingarmagn, staðsetn-
ingu byggingarog bifreiöa-
stæði“ (bréf Hermanns dags
14. desember 1987). Þessar
upplýsingar lágu fyrir um
þinghúsbygginguna þegar
skipulagið var auglýst en
ekki um ráðhúsið samt telur
skipulagsstjórn sérstaka
ástæðu til að þinghúsið verði
auglýst sérstaklega en óþarfi
að gera það við ráðhús þó
mun minna hafi verið um það
vitaö. Hér kemur skipulags-
stjórn (þ. e. meirihluti hennar)
ófaglega fram og setur veru-
lega niður sem óvilhallur fag-
legur dómsaðili.
Það voru fleirri ástæður
fyrir mótmælum mínum.
Guðrún Jónsdóttir stjórnar-
maður I skipulagsstjórn legg-
ur til við ráöherra að hún
staðfesti ekki Kvosarskipu-
lagið (skipulag miðbæjar
Reykjavlkur). Erindi Guðrúnar
barst borgarstjórn til um-
sagnarað beiðni ráðherra.
Borgarlögmaðurinn I Reykja-
vlk sendir borgarráði erindi
um málið, borgarráð vísar
erindinu til borgarstjórnar
eftir að hafa hafnað beiðni
fulltrúa Framsóknarflokksins,
sem stendur að skipulagstil-
lögunni sem og ráðhúsi, um
frest til þess að skoða málið.
Sömu beiðni var hafnaö I
borgarstjórn og samþykkti
borgarstjórn erindið sem sitt
álit. Samþykktin var gerð
gegn atkvæðum Alþýðu-
flokks, Alþýðubandalags og
Kvennalista. Fulltrúar þess-
ara flokka I borgarstjórn
Reykjavlkur hafa með bréfi til
skipulagsstjórnar og ráðherra
bent á að ákvæðum laga hef-
ur ekki verið fylgt. Þrátt fyrir
það hefur skipulagsstjórn
samþykki að fella ráðhúsið
inn I skipulagsuppdráttinn og
gengið frá honum þannig til
ráðherra. Meirihlutinn I
borgarstjórn er það mikið
kappsmál að málið fái sömu
afgreiðslu hjá ráðherra. Um
þetta segir borgarlögmaður I
erindi sínu til borgarráðs.
„Máliö snýst um skipulags-
uppdrátt sem allir lögskipaðir
aðilar hafa fjallað um og
sendur hefur verið til ráð-
herra til staðfestingar.
Ástæða er til að staldra hér
við og skoða hvert er hlut-
verk ráðherrans I þessu sam-
bandi." Slðar vitnar lögmað-
urinn I Stjórnarfarsrétt Ólafs
Jóhannessonar ofl. og kemst
að eftirfarandi niðurstöðu.
„Verður ekki annað séð en
staðfesting ráðherra á upp-
drættinum sé formleg athöfn
sem efnislega er bundin af
ákvörðun skipulagsstjórnar."
í bókun minni mótmæli ég
þessari túlkun. Skipulagslög-
in frá 1984 eru byggð á frum-
varpi sem lagt var fyrir Al-
þingi 1961—1962 og síðar
með breytingum 1963 sem
breytingar við lög frá 1921,
1938 og 1951. Emil Jónsson
ráðherra getur þess I fram-
sögu sinni er hann mælti fyr-
ir frumvarpinu 1962 að þau
væru byggð á lögunum frá
1921. Þegar frumvarpiö að
lögunum 1921 var lagt fram
1920 var ekki talað fyrir því
hins vegar mælti Karl Einars-
son fyrir nefndarálti við aðra
umræðu og segir um grein
þá I frumvarpinu sem fjallar
um skipulagsnefnd (nú
skipulagsstjórn) „það sem
kynni að vanta I nefndina,
eins og hún er skipuð, er lög-
fræðileg kunnátta. En þetta
ætti ekki að gera mikið til,
þar sem máliö á að ganga
gegnum stjórnarráðsskrif-
stofu, en þar er svo mikið af
lögfræðingum, að hin laga-
lega hlið ætti að vera full-
tryggilega athuguð." Þessi
orð er ekki hægt að skilja
öðruvísi en svo að ráðherra
eigi efnislega að yfirfara
skipulagsuppdráttinn og
þess vegna megi samhliða
gera á honum aðrar breyting-
ar lagalegs eðlis ef þurfa
þykir. Hvergi I síðari umræð-
um hefur þessum skilningi
þingnefndarinnar verið mót-
mælt a. m. k. ekki fyrr en nú
af borgarlögmanni.
Afstaða borgarstjórnar-
meirihlutans I þessu máli
kemur þeim sem til þekkja
ekki á óvart. Hitt er mun
verra að þurfa að standa I
lagadeilum við embættis-
menn borgarinnar og er þetta
mál engin undantekning.
Alvarlegast I þessu máli er
sú atlaga sem gerð er að fé-
lagsmálaráðherra, sem ekki
hefur neitt það aðhafst I máli
þessu er gefur minnnstu
ástæöu til tortryggni.
SKILÐ
LAUNAMÐUM
í tœko tíð
Launamiðum fyrir greidd laun á árinu 1987 þarf að skila
nú sem endranær.
Síðastiskiladagurer
20,ionúarnk,
KENNITALA í STAÐ NAFNNÚMERS
í stað nafnnúmers ber nú að tilgreina kennitölu
bæði launamanna og launagreiðenda.
RSK
RfKISSKATTSIJÓRI