Sveitarstjórnarmál - 01.12.1975, Blaðsíða 5
AUKAFUNDUR
í FULLTRÚARÁÐINU
Aukafundur var haldinn í fulltrúaráði Sam-
bands íslenzkra sveitarfélaga hinn 20. nóvember
s.l. Fundurinn var haldinn í húsakynnum Domus
Medica á Skólavörðuholti og hófst kl. 10.00 ár-
degis.
Tilefni fundarins voru ummæli í greinargerð
með frumvarpi til fjárlaga fyrir árið 1976, þar
sem vikið var að hugsanlegri yfirfærslu verkefna
frá ríki til sveitarfélaga, sem þar var gert ráð fyr-
ir, að ætti sér stað í tengslum við afgreiðslu fjár-
laga ársins 1976.
í athugasemdum með fjárlagafrumvarpinu fyr-
ir árið 1976 sagði m. a. svo:
„Eins og kunnugt er hafa sveitarfélögin ekki
notið 8% hlutdeildar í þessum hluta sölugjalds-
ins (þ. e. 2% gjaldsins til Viðlagasjóðs) og raunar
ekki í öðrum fjórum söluskattsstigum. Sveitar-
félögin hafa sótt það fast að fá jafnan 8% hlut
úr öllum söluskattinum til Jöfnunarsjóðs. Ríkis-
stjórnin telur rétt að stefna að þessari tilfærslu
tekna til sveitarfélaganna jafnframt því sem verk-
efni þeirra yrðu aukin. Hún telur æskilegt, að
fyrir endanlega afgreiðslu fjárlaga 1976 verði stig-
ið skref í þá átt að auka starfssvið sveitarfélaga
og jafnframt tekjur þeirra. Má í þessu efni benda
á, að með því að sveitarfélögin fengju hlutdeild
í þeim söluskattsstigum, sem Jrau fá ekki nú, ykj-
ust tekjur Jreirra um 700—750 m.kr. Gætu sveitar-
félögin Jiar með tekið við hlutdeild ríkisins í
ýmsum málefnum, ]jar sem stjórn og eftirlit væri
betur komið í. höndum þeirra vegna meiri staðar-
legrar Jjekkingar. Með slíkri aukningu tekna sveit-
arfélaganna væii svigrúm til að auka hlutdeild
Jjeirra í ýmsum byggingarfranjkvæmdum.“
Og í fjárlagaræðu sinni hinn 28. nóvember
fjallaði fjármálaráðherra Matthías Á. Mathiesen
um þetta mál og sagði Jrá m. a.:
„Það er stefna ríkisstjórnarinnar að breyta
verkaskiptingunni milli ríkis og sveitarfélaga;
sveitarfélögum verði falin aukin verkefni og fjár-
hagslegur grundvöllur Jreirra endurskoðaður til
Jjcss að tryggja sjálfstæði Jjeirra og framkvæmda-
getu.
Með þessum fjárlögum verður að minni hyggju
að stíga fyrsta meiriháttar skrefið til Jress að auka
hlut sveitarfélaganna. Eins og fram kemur í at-
hugasemdum frumvarpsins, hyggst ríkisstjórnin
beita sér fyrir Jjví, að hlutur sveitarfélaganna í
söluskattstekjum verði aukinn, Jjannig að Jöfn-
unarsjóður sveitarfélaga fái endanlega 8% af
hverju söluskattsstigi, en nú hefur sjóðurinn ekk-
ert af þeim 4 stigum, sem nefnd eru söluskatts-
auki né hinum 3 stigum, sem renna í Viðlaga-
sjóð (2 stig) og til greiðslu olíustyrkja (1 stig).
Þessi ráðstöfun eykur tekjur Jöfnunarsjóðs. Á
móti Jressari tekjuaukningu sveitarfélaganna yrði
Jjeim fengin aukin verkefni sem því svaraði. Þau
verkefni eru ekki enn ákveðin, en að sjálfsögðu
mun sú ákvörðun tekin fyrir afgreiðslu fjárlaga
og í samráði við Samband íslenzkra sveitarfélaga.
Ég tel, að taka þurfi til gagngerrar endurskoð-
unar allar þær mýmörgu reglur, sem fjalla um
samaðild og kostnaðarskiptingu ríkis og sveitar-
félaga í ýmsum greinum þjónustu og fram-
kvæmda með Jjað í huga að ná skýrari verka-
skiptingu og betra fjárhagsaðhaldi. Samstarfs
verður leitað við sveitarfélög og samband þeirra
í þessu máli."
Aukafundi þessum í fulltrúaráðinu stýrði Páll
Líndal, formaður sambandsins, en fundarritari
SVEITARSTJÓRNARMÁL