Sveitarstjórnarmál - 01.10.1976, Blaðsíða 15
FRAMKVÆMDAÁÆTLUN
ÍSAFJARÐARKAUPSTAÐAR
1975—1978
Isafjarðarkaupstaður hefur samið og gefið út fjöl-
ritaða framkvæmdaáætlun fyrir kaupstaðinn
1975—1978, sem bæjarstjórnin hefur unnið að með
aðstoð Ráðgjafaþjónustu dr. Kjartans Jóhanns-
sonar, verkfræðings.
I inngangsorðum segir svo um verk þetta:
„Framkvæmdaáætlun má gera úr garði með
ýmsum hætti. Tilgangur áætlunarinnar hlýtur þó
einkum að vera sá, að sýna sem gleggst, hvaða verk-
efni séu einkanlega framundan, og hversu umfangs-
mikil, leiða í ljós möguleika til að sinna þessum
verkefnum og taka afstöðu til röðunar framkvæmda
með tilliti til mikilvægis eða forgangs. Mat á mikil-
vægi framkvæmda sveitarfélags og þá um leið upp-
gjör á milli þeirra er stjórnmálalegt verkefni, sem
sveitarstjórnir hafa fjallað og fjalla sífellt um, hvort
sem framkvæmdaáætlun er fyrir hendi eða ekki.
Hlutverk áætlunargerðarinnar er því öðrum
þræði að veita yfirsýn til þess að auðvelda mat og
val. Að hinum þræðinum er áætluninni ætlað að
stuðla að því, að ákvarðanir um framkvæmdir séu
teknar tímanlega, en það gerist æ mikilvægara eftir
því sem tæknivæðing eykst og undirbúningur verður
því bæði mikilvægari og tímafrekari, ef tryggja á
skynsamlega nýtingu fjármagns og annarra fram-
leiðsluþátta.
Möguleikar til framkvæmda ráðast af mismun á
tekjum og rekstrargjöldum ásamt fjáröflun frá aðil-
um óháðum bæjarsjóði, sérstaklega ríkisframlögum
og lánsfé. Umfang mögulegra framkvæmda hlýtur
því að vera nokkuð teygjanlegt, eftir því hvernig til
tekst um öflun lánsfjár og ríkisframlags. Verður að
hafa það í huga við gerð og notkun áætlunarinnar.
I áætlunargerðinni felst ekki ákvörðun um fram-
kvæmdir, heldur áform um meginstefnu, eftir því
sem aðstæður leyfa. Áætluninni er ætlað að vera
tæki til þess að auðvelda stjórnun með því að auka
yfirsýn og líta til lengri framtíðar en við gerð árlegra
fjárhagsáætlana. Allar áætlanir taka breytingum við
breyttar aðstæður. Af þeim sökum þarf að endur-
skoða framkvæmdaáætlun sem þessa reglulega, og
sýnist horfa vel við, að sú endurskoðun sé árleg og
fylgi frágangi fjárhagsáætlunar hverju sinni. Yrði
það verk unnið með þeim hætti, að við afgreiðslu
hverrar fjárhagsáætlunar yrði lögð fram fram-
kvæmdaáætlun yfir fjögur ár og næði áætlunin
þannig ætið til fjögurra ára, en jafnframt yrðu þá
áætlanir fyrir þrjú hin fyrri árin endurskoðaðar.“
Greinargerðin skiptist í fimm meginkafla og allar
tölur miðaðar við óbreytt verðlag svo raungildi
framkvæmda sé hið sama öll árin og óháð verðlags-
þróun.
Kaflaskipan í greinargerðinni er eins og hér er
sýnt:
I. Tekjur og tekjustofnar
Gerð er grein fyrir líklegri breytingu á tekju-
stofnum sveitarfélagsins á árunum 1975—1978 og
forsendum þeirra breytinga. Metnar eru horfur um
tekjuöflun bæjarbúa á áætlunartímabilinu og
gengið út frá 2% aukningu rauntekna á mann og
0,85% fólksfjölgun á ári, enda hafa atvinnutæki á
ísafirði verið í mikilli endurnýjun og uppbyggingu.
Er þetta mat lagt til grundvallar bæði útsvari og
aðstöðugjaldi. Við mat á fasteignaskatti er m. a. miðað
við lóðaúthlutun hvers árs og gengið út frá, að 25%
íbúðarhúsnæðis komist á fasteignaskrá á öðru ári frá
úthlutun lóðar, 50% á þriðja ári og 25% á fjórða ári
og tekið til mats jafnskjótt og það er tekið í notkun.
Þeirri reglu hefur verið fylgt á Ísaíirði, að fasteigna-
skattur er ekki lagður á íbúðarhúsnæði fyrr en að
tveimur árum liðnum frá því að það kemst í fast-
eignamat.
SVEITARSTJÓRNARMÁL