Sveitarstjórnarmál - 01.02.2001, Blaðsíða 67

FJÁRMÁL
Útsvarsálagningin
2001
Fyrir 1. desember ár hvert skal
sveitarstjóm ákveða álagningarpró-
sentu útsvars íyrir næsta ár á eftir og
tilkynna það fjármálaráðuneytinu
fyrir 15. desember.
Nokkur hækkun varð á álagning-
arprósentu útsvars fyrir árið 2001
miðað við fyrri ár. Er það í sam-
ræmi við niðurstöður endurskoðun-
arnefndar tekjustofnalaganna og
breytingamar á tekjustofnalögunum
sem skýrt var frá í 5. tbl. 2000.
Heimild sveitarfélaga til hámarks-
álagningar útsvars hækkaði sam-
kvæmt lagabreytingunni úr 12,04%
í 12,70% eða um 0,66%. Lágmark
útsvarsálagningar er óbreytt eða
11,24%.
Vegið meðalútsvar sveitarfélaga
fyrir árið 2001 er 12,68%. Til sam-
anburðar var meðalútsvar á árinu
2000 11,96% og á árinu 1999 var
það 11,93%. Hámark álagningar-
heimildar nota 83 sveitarfélög en
fjögur leggja á lágmarksútsvar.
A árinu 1999 nam útsvarið 78,9%
af heildarskatttekjum sveitarfélag-
anna.
í lögum nr. 4/1995 um tekju-
stofna sveitarfélaga með breyting-
unum frá 29. nóvember sl. em laga-
ákvæði um álagningu útsvars.
Nefnd fjallar um
undanþágur frá
greiðslu fasteigna-
skatts
Félagsmálaráðherra, Páll Péturs-
son, hefur skipað nefnd til þess að
yfirfara ákvæði um undanþágur frá
greiðslu fasteignaskatts, en slikar
undanþágur er að finna í tekju-
stofnalögum og ýmsum sérlögum,
s.s. orkulögum. Auk þess að taka
saman yfirlit um umfang slíkra und-
anþágna á nefhdin að koma með til-
lögur sem orðið geta til fækkunar á
undanþágum og til einföldunar
álagningar skattsins.
Er þetta í samræmi við tillögur
endurskoðunamefndar tekjustofna-
laganna sem lagði til að undanþág-
um ffá greiðslu fasteignaskatts yrði
fælckað.
I nefndinni em Ólafur Páll Gunn-
arsson, lögffæðingur í fjármálaráðu-
neytinu, tilnefndur af þvi, Gísli
Gíslason, bæjarstjóri á Akranesi,
Hjörleifur Kvaran borgarlögmaður,
tilnefndir af stjóm sambandsins, og
Guðjón Bragason, lögfræðingur i
félagsmálaráðuneytinu, og er hann
formaður nefndarinnar.
Mat á kostnaði
sveitarfélaga vegna
nýrra laga og annarra
stj órnvaldsákvarðana
Félagsmálaráðherra, Páll Péturs-
son, hefur skipað starfshóp til þess
að meta hvaða kostnað einstök lög,
reglugerðir og aðrar stjórnvalds-
ákvarðanir hafa í for með sér fyrir
sveitarfélög. Er þetta gert að tillögu
endurskoðunamefndar tekjustofna-
laganna sem lagði til að öll lög og
stjórnvaldsákvarðanir sem áhrif
hafa á fjármál sveitarfélaga séu
kostnaðarmetin þannig að ávallt
liggi sem mest fyrir um fjárhagsleg
áhrif þeirra á fjármál sveitarfélag-
anna.
Markmið starfshópsins verður
m.a., eins og segir í erindi félags-
málaráðuneytisins til sambandsins
um þetta efni:
• Að kynna sér hvemig staðið er að
kostnaðarmati sem þessu í ná-
grannalöndum okkar.
• Að koma með tillögur um fyrir-
komulag sliks kostnaðarmats,
hvemig það skuli framkvæmt og
afhveijum.
• Að koma með tillögur um það
hvemig taka beri á ágreiningi sem
upp kann að koma við slíkt kostn-
aðarmat.
í nefndinni eru Leifur Eysteins-
son, viðskiptafræðingur í fjármála-
ráðuneytinu, tilnefndur af því,
Gunnlaugur A. Júlíusson, deildar-
stjóri hagdeildar sambandsins, til-
nefndur af stjórn þess, og Garðar
Jónsson, viðskiptafræðingur í fé-
lagsmálaráðuneytinu, sem er for-
maður nefndarinnar.
Starfshópur um þjón-
ustugjöld
Félagsmálaráðherra hefur skipað
þriggja manna starfshóp til þess að
gera úttekt á því hvemig sveitarfé-
lögin leggja á og innheimta þjón-
ustugjöld. Er þetta í samræmi við
tillögur endurskoðunarnefndar
tekjustofnalaganna sem einnig benti
á að nauðsynlegt væri að yfírfara
gjaldtökuheimildir í lögum og
reglugerðum og kanna nákvæmlega
beitingu slíkra heimilda i hverju
sveitarfélagi um sig. Benti nefndin á
að slík úttekt hafi þegar farið fram
varðandi gjaldtökuheimildir ríkis-
stofnana.
Þá bendir félagsmálaráðuneytið á
í bréfi til sambandsins um skipun
starfshópsins að í nýsettri reglugerð
um bókhald og ársreikninga sveitar-
félaga séu gerðar strangar kröfur til
sveitarfélaga um að halda tekjum og
gjöldum vegna þjónustugjalda sér-
greindum í bókhaldi. Einnig að í
henni séu skýr fyrirmæli um að
sameiginlegan kostnað, s. s. við yf-
irstjórn, megi færa sem útgjöld á
móti tekjum af þjónustugjöldum.
Starfshópurinn á að skila áfanga-
skýrslu til félagsmálaráðherra á
sumri komanda.
I starfshópnum eru Kristbjörg
Stephensen, lögfræðingur hjá
Reykjavíkurborg, og Sigurður Óli
Kolbeinsson, deildarstjóri lögfræði-
deildar sambandsins, bæði tilnefnd
af stjórn sambandsins, og Guðjón
Bragason, lögfræðingur í félags-
málaráðuneytinu, sem er formaður.
63