Þjóðmál - 01.03.2014, Blaðsíða 6

Þjóðmál voR 2014 5
óbil girni í samfélaginu knýr stjórnmála­
menn til að ýta matskenndum stjórn sýslu ­
ákvörð un um frá sér og fela þær úrskurðar ­
nefnd um eða jafnvel fyrirtækjum sem
sérhæfa sig í manna ráðningum .
Einkennilegt er að stjórnmálamönnum
skuli þykja kappsmál að ýta undir þá
skoðun með skipun hvers kyns fagnefnda að
fagleg sjónarmið ráði ekki við ákvarðanir á
þeirra borði . Umboðsmaður alþingis hefur
oftar en einu sinni varað við að með skipun
úrskurð ar nefnda sé komið í veg fyrir að
unnt sé að kæra mál til ráðherra . Með því að
útiloka þá leið sé þrengt að lýðræðislegum
rétti: úr skurðarnefnd verður aldrei kölluð til
ábyrgðar á sama hátt og stjórnmálamaður í
kosningum .
Í nýlegu áliti (18 . febrúar 2014), sem snert­
ir ráðningu forstöðumanns fjármálaeftir lits­
ins, segir umboðsmaður alþingis að ekki sé
að lögum girt fyrir að stjórnvöld leiti sér­
fræðilegrar aðstoðar við skipun í opinbert
embætti til að annast afmarkaða þætti við
undirbúning að skipun í það, t .d . móttöku
umsókna, öflun gagna og tillögugerð . Slíkt
leysi þó ekki veitingarvaldshafa undan þeim
skyldum sem á honum hvíla við með ferð
máls á grundvelli laga og óskráðra megin­
reglna stjórnsýsluréttar og beri hann áfram
ábyrgð á að gætt sé að viðeigandi réttar­
öryggis reglum . Veitingarvaldshafa beri
þannig almennt að tryggja að slíkt fyrir­
komu lag leiði ekki til þess að réttarstaða
þeirra sem ákvarðanir beinast að verði lakari
en leiði af skráðum og óskráðum reglum
stjórn sýslu réttarins .
Í þessum orðum felst að opinbert stjórn­
vald getur ekki vísað frá sér allri ábyrgð
þótt einkafyrirtæki sé ráðið til þess að
annast ákveðna þætti við skipun í opinbert
embætti . Að sjálfsögðu er jafnsárt fyrir
þann sem fær ekki stöðu að vera hafnað
hvort sem einkaaðili eða ráðuneyti fjalla
um umsóknina . Hitt er þó staðreynd að
menn skeyta frekar skapi sínu á stjórnmála­
mönn um vegna stöðuveitinga en nefndum
og fyrir tækjum . Hvort hinir bestu starfs­
menn finnist eftir þessum svonefndu fag­
legu leiðum er að sjálfsögðu álitamál en
helstu rökin fyrir því að þessar leiðir njóta
vax andi stuðnings er sú kenning að annars
ráði flokks p ólitík vali manna í opinber
embætti af því að stjórnmálamaður sé alltaf
í ein hverjum stjórn málaflokki . Þetta eru
hald lítil rök þótt þau hafi dugað til að færa
valdið til að gegna opinberum embættum í
vax andi mæli frá þeim sem unnt er að kalla
til ábyrgðar í kosningum . Með því minnkar
hið lýðræðis lega aðhald og hin margrædda
pólitíska ábyrgð .
II .
Hagfræðistofnun Háskóla Íslands skil­aði utanríkisráðherra þriðjudaginn
18 . febrúar 2014 formlega faglegri úttekt
eða skýrslu um aðildarviðræður við Evrópu­
sambandið og um þróun mála innan
Vaxandi óbil girni í samfélaginu knýr stjórnmála menn til að
ýta matskenndum stjórn sýslu ­
ákvörð un um frá sér og fela þær
úrskurðar nefnd um eða jafnvel
fyrirtækjum sem sérhæfa sig í
manna ráðningum . Einkennilegt er
að stjórnmálamönnum skuli þykja
kappsmál að ýta undir þá skoðun
með skipun hvers kyns fagnefnda
að fagleg sjónarmið ráði ekki við
ákvarðanir á þeirra borði . . .