Lögmannablaðið - 15.09.1996, Blaðsíða 3
Frumvarp til innheimtulaga!
vegum viðskiptaráðuneytis-
ins voru nýlega samin drög
að frumvarpi til innheimtu-
laga, sem send voru félaginu til
umsagnar í sumar. Laganefnd
L.M.F.Í. fór yfir drögin og samdi
umsögn, sem send var ráðuneytinu
27. ágúst síðast liðinn. Margir lög-
menn hafa haft samband við skrif-
stofu félagsins og leitað upplýsinga
um afstöðu þess til frumvarpsdrag-
anna. Af því tilefni þykir rétt að
gera hér örlitla grein fyrir efni
frumvarpsdraganna (hér eftir nefnt
frumvarpið til hægðarauka) og at-
hugasemdum laganefndarinnar.
Kaflaskipting
frumvarpsins
Frumvarpið skiptist í sex kafla. I
fyrsta kafla er fjallað um gildissvið
og frávíkjanleg ákvæði. Annar kafli
geymir ákvæði um samband inn-
heimtuaðila og skuldara og er þar
meðal annars fjallað um góða inn-
Lögmannafélag íslands
Álftamýri 9, 108 Reykjavík
sími (telephone): 568-5620
bréfstmi (telefax): 568-7057
tölvupóstur (E-mail): lmfl@tv.is
Stjórn L.M.F.Í.
Þórunn Guðmundsdóttir, hrl.,
formaður
Sigurmar K. Albertsson, hrl..
varaformaður
Jakob R. Möller, hrl.,
ritari
Kristín Briem, hdl.,
gjaldkeri
Hreinn Loftsson, hrl.,
meðstjórnandí
Starfsfólk L.M.F.Í.
Marteinn Másson,
framkvæmdastjóri
Hildur Pálmadóttir, ritari
Blaðið er sent öllum félagsmönnum.
Ársáskrift fý rir utanfélagsmenn:
kr. 1.500 + vsk.
Verð pr. tölublað kr. 300 + vsk.
Prentun: Borgarprent h.f.
Umsjón auglýsinga:
Öflun ehf., sími 561-4440
heimtuhætti, innheimtuviðvörun
og greiðsluítrekun og fresti í því
sambandi. Akvæði um samband
innheimtuaðila og kröfuhafa er að
finna í þriðja kafla, m.a. um upp-
lýsingaskyldu innheimtuaðila og
meðferð innheimtufjár. í fjórða
kafla er fjallað um greiðsluskyldu
skuldara og hámarksfjárhæð kostn-
aðar, í reglugerð sem ráðherra set-
ur. í fimmta og sjötta kafla eru ýmis
ákvæði, m.a. um eftirlit með fram-
kvæmd laganna, refsingar og gild-
istöku.
Markmið með
innheimtulögum
í athugasemdum með frumvarp-
inu er lýst markmiðinu með setn-
ingu’ innheimtulaga, sem er að
setja ákveðnar meginreglur um
innheimtu til hagsbóta fyrir neyt-
endur (eins og það er orðað í at-
hugasemdunum), m.a. ákvæði urn
góða innheimtuhætti, innheimtu-
viðvörun og greiðsluítrekun og
skapa grundvöll fyrir því að draga
úr óeðlilegum kostnaði skuldara
vegna innheimtuaðgerða, t.d. með
því að takmarka í reglugerð há-
marksfjárhæð innheimtukostnaðar,
m.a. þóknunar, sem heimilt sé að
krefja skuldara um.
Norsk fyrirmynd
Frumvarpið er að ýmsu leyti
þýðing á norskum lögum um inn-
heimtustarfsemi (lov orn inkasso-
virksomhet og annen inndriving av
forfalte pengekrav) en frá þeim er
vikið að sumu leyti. Til dæmis voru
ekki tekin í frumvarpið ákvæði um
leyfi til að stunda innheimtustarf-
semi, en skv. norsku lögunum eru
sett ákveðin skilyrði fyrir því að
mega stunda innheimtustarfsemi,
m.a. um þriggja ára starfsreynslu,
hreina sakaskrá og starfsábyrgðar-
tryggingu.
Um nokkur ákvœði
frumvarpsins
LTm efni einstakra ákvæða frum-
varpsins má m.a. nefna eftirfar-
andi: Samkvæmt 1. gr. frumvarps-
ins næðu lögin til innheimtu hvers
konar gjaldfallinna krafna um
greiðslu peninga. Undanskilið
væru innheimtuaðgerðir á grund-
velli réttarfarslaga. í 5. gr. er gert
ráð fyrir að innheimtuaðili eða
kröfuhafi sendi skuldara skriflega
innheimtuviðvörun, eftir gjalddaga
kröfunnar, með sjö daga fresti til
að greiða, ella verði krafan inn-
heimt. Þá er gert ráð fyrir að kraf-
an teljist innheimt ef greiðslufyrir-
mæli hafa borist banka, sparisjóði
eða pósthúsi áður en fresturinn er
liðinn. Greiði skuldari kröfuna inn-
an frestsins er ekki hægt að krefja
hann urn þann kostnað, sem þá er
fallinn á málið, sbr. 2. mgr. 11. gr.
frumvarpsins. Greiðist krafan ekki
innan sjö daga frestsins skv. 5. gr.
skal innheimtuaðili senda skriflega
ítrekun þess efnis að greiða skuli
kröfuna eða hreyfa mótbárum við
henni innan sjö daga, sbr. 1. mgr.
6. gr. Ef hætta er á að möguleikum
á fullnustu kröfu verði spillt má
víkja frá þessum ákvæðum 5. og 6.
gr., sbr. 7. gr. frumvarpsins. í 12. gr.
frumvarpsins er kveðið á um að
ráðherra ákveði í reglugerð há-
marksfjárhæð innheimtukostnaðar,
m.a. þóknunar, sem heimilt sé að
krefja skuldara um samkvæmt lög-
unurn. í frumvarpinu er gert ráð
fyrir að samkeppnisyfirvöld hafi
eftirlit með framkvæmd laganna.
Umsögn laganefndar
Eins og fyrr greinir fór laganefnd
L.M.F.Í. yfir fmmvarpið að beiðni
stjórnar félagsins og samdi allítar-
lega umsögn um það. Hér skal get-
ið helstu atriða úr umsögninni.
1. Laganefnd taldi það verulegan
galla á frumvarpinu að í því væru
allar kröfur settar undir einn hatt.
Gilti þá einu hvort um væri að
ræða gjaldfallnar viðskiptabréfa-
kröfur, kröfur vegna sölu á vörum
eða þjónustu, launakröfur, kröfur,
Lögmannablaðið
3