Morgunblaðið - 06.02.1988, Blaðsíða 44

44
MORGUNBLAÐIÐ, LAUGARDAGUR 6. FEBRÚAR 1988
Síðari umræða um fjárhagsáætlun Reykjavíkurborgar:
80 minjóna króna
útsjaldahækkun
fra fyrri umræðu
Þrjár breytingatillögur minnihlutans samþykktar
SÍÐARI umræða um fjárhagsáætlun Reykjavikurborgar fyrir árið
1988 fór fram í borgarstjórn síðastiiðið fimmtudagskvöld og að-
faranótt föstudags. Við síðari umræðu hækkuðu niðurstöðutölur
reikningsliða borgarsjóðs um 41 milljón króna að tillögu meirihluta
Sjálfstæðisflokksins. Þar af nemur hækkun rekstrargjalda um það
bil 26 miiyónum króna, en eignabreytingagjöld hækka um 15 milljón-
ir króna. Minnihlutinn í borgarstjórn lagði tii tilfærslu útgjalda upp
á um 600 miiljónir króna, en aðeins 3 tillögur minnihlutans voru
samþykktar í atkvæðagreiðslu. Hafa þær í för með sér rúmlega
einnar milljónar króna útgjaldaaukningu, þannig að heildarniður-
Morgunblaðið/BAR
Arni Sigfússon formaður Félagsmálaráðs og Júlíus Hafstein formað-
ur íþrótta- og tómstundaráðs ráða ráðum sinum við aðra umræðu
um fjárhagsáætlun Reykjavíkurborgar.
stöðutalan hækkar um 80 milljómr.
Davíð Oddsson, borgarstjóri,
flutti framsögu fyrir breytingartil-
lögum meirihlutans í borgarstjóm.
Davíð benti á, að við fyrri umræðu
fjárhagsáætlunar hefði verið gert
ráð fyrir 37,2 milljónum króna í
frumvarpinu til að mæta kostnaði
af breytingum á rekstrargjöldum
milli umræðna, þannig að heildar-
breyting útgjalda nemur 78,2
milljónum króna. Davíð sagði að
samhliða þessum breytingum
mætti gera ráð fyrir auknum tekj-
um af fasteignagjöldum um 20
milljónir króna, miðað við það sem
reiknað var með við fyrri umræðu.
Aðrar tekjur hækka um 21 milljón
króna.
Hækkun styrkveitinga nemur í
heild 16,9 milljónum króna. Munar
mest um 9,6 milljónir til félags-
mála. Styrkir til íþrótta- og
tómstundamála hækka um samtals
3,5 milljónir króna. Styrkir til ýmiss
konar menningar- og fræðslustarf-
semi hækka um tæplega 3,7 miilj-
ónir. Kostnaður vegna nýrra
stöðuheimilda hækkar um 14,7
milljónir króna og kostnaður vegna
ýmissa annarra breytinga á rekstri
borgarsjóðs hækkar um 31,5 millj-
ónir.
Eignabreytingagjöld hækka um
samtals 15 milljónir króna, þar af
um 4,8 milljónir króna vegna lækk-
unar á áætluðu framlagi úr
Framkvæmdasjóði aldraðra. Fram-
lag til smíði bamaheimila hækkar
samkvæmt tillögunum um 4 millj-
ónir króna, framlag til smíði
tengibyggingar Ásmundarsafns 3
milljónir, framlag til Húsvemdar-
sjóðs um 2 miiljónir, framlag til
áhaldakaupa um tæplega 1,8 millj-
ónir og áætlaður kostnaður af
frágangi menningarmiðstöðvarinn-
ar í Gerðubergi hækkar um 1
milljón króna. Áætluð aukning
tekjufærðra eftirstöðva er hins veg-
ar lækkuð um 1,4 milljónir króna.
Tilfæringar á
útgjöldum
Stjómarandstaðan í borgarstjóm
stóð að mestu sameinuð að tillögu-
flutningi að breytingum á §ár-
hagsáætlun, en auk sameiginlegra
tillagna fluttu sumir borgarfulltrú-
ar minnihlutans nokkrar eigin
tillögur. Stjómarandstaðan lagði
ekki til neinar breytingar á tekju-
hlið Qárhagsáætlunar. Hins vegar
vom lagðar til tilfæringar á út-
gjöldum, sem námu um 600 millj-
ónum króna. Minnihlutinn hafnaði
því að fjármagni væri veitt til bygg-
ingar vetrargarðsins í Öskjuhlíð og
byggingar ráðhúss Reylqavíkur.
Einnig lagði minnihlutinn til að
fallið yrði frá ýmsum umferðar-
mannvirkjum. Vildi minnihlutinn
að íjármunum þessum yrði varið
til „þarfra" framkvæmda á vegum
borgarsjóðs.
Úttekt á rekstri
Reykjavíkurborgar
Minnihlutinn flutti fjölda breyt-
ingartillagna við fjárhagsáætlun,
en þær hinar helstu vom lagðar
fram sem sérstakar ályktunartil-
lögur; samtals 18 talsins.
Sigurjón Pétursson (Abl) hafði
framsögu fyrir fyrstu ályktunartil-
lögu minnihlutans, en hún hljóðaði
svo: „Borgarstjóm samþykkir, að
á þessu ári verði fengnir viður-
kenndir sérfræðingar í hagræðing-
armálum til að gera heildarúttekt
á rekstri Reykjavíkurborgar. Að
lokinni þeirri úttekt geri þeir tillög-
ur um endurbætur á skipulagi,
stjómun og rekstri, þar sem þeir
telja að úrbóta sé þörf. Felur borg-
arstjómin borgarstjóra og borgar-
ráði að annast framkvæmd
þéssarar tillögu." Kvað Siguijón
ástæðu þessa vera þá að ekki næð-
ust tök á rekstri borgarinnar, sem
sæist í leigubílakotnaði langt um-
fram áætlanir, sífellt aukinni
yfírvinnu og auknum rekstrar-
kostnaði.
Davið Oddsson, borgarstjóri
lagði fram eftirfarandi frávísunar-
tillögu vegna þessarar tillögu:
„Tillaga þessi er gamalkunnug.
Slík tillaga var flutt reglubundið á
kjörtímabilinu 1974—1978. Ekki
fylgdi meiri hugur en svo, að frá
þessum hugmyndum var fallið um
leið og tækifæri gafst til að hrinda
þeim í framkvæmd. Reynslan hefur
sýnt, að „hagræðingarúttektir" á
jafn umfangsmiklum rekstri og
borgarreksturinn er, skila sjaldan
öðm en mjög löngum greinargerð-
um og misjafnlega raunhæfum
tillögum. Betur hefur reynst að
athuga afmarkaða þætti í rekstrin-
um og taka á því, sem aflaga hefur
farið eða betur mætti fara. Borgar-
yfírvöld hafa rekstur sinn sífellt í
endurskoðun með þeim hætti." Til-
lögunni var því vísað frá.
B-álma Borgarspítala
Kristín Á. Ólafsdóttir (Abl)
flutti framsögu fyrir tillögu minni-
hlutans varðandi B-álmu Borg-
arspítalans. Lagði hún til að 66,5
milljónum króna yrði varið til bygg-
ingar B-álmunnar á árinu 1988 og
við það miðað að Ijúka B-álmunni
á árinu 1990. í greinargerð flutn-
ingsmanna segir meðal annars að
ekki sé lengur hægt að láta ríkið
stjóma framkvæmdahraða B-
álmunnar. „Þó borgarsjóði beri
aðeins lagaskylda til að greiða 15%
stofnframlag á móti ríkinu, þá er
ekkert sem bannar að gera betur.
Ástandið í hjúkrunarmálum aldr-
aðra Reykvíkinga og fyrirséð
fjölgun aldraðra á næstu árum
kallar á úrbætur hið fyrsta."
Páli Gíslason, formaður bygg-
ingamefndar aldraðra, lagði til að
ályktunartillögunni yrði vísað frá.
I bókun frá fulltrúum sjalfstæðis-
flokksins með frávísunartillögunni
sagði meðal annars, að það væri
sameiginlegt hinum fjölmörgu
samningum sem Reykjavík hefði
gert við hina ýmsu fjármálaráð-
herra, að aldrei hefði nægjanlegu
fé verið veitt á Ijárlögum ríkisins
til að standa við þessa samninga.
Samkvæmt lögum um heilbrigðis-
mál ættu 85% byggingarkostnaðar
hjúkrunardeilda að greiðast úr
ríkissjóði og við þær tölur væru
hlutföll skatttekna ríkis og borgar
miðuð. „Nú er svo komið, að fé
verður veitt til að ljúka einni nýrri
sjúkradeild fyrir aldraða, B-4, í
haust. Mönnun slíkra sjúkradeilda
veldur ávallt áhyggjum, en við
verðum að vona að það takist."
Taldi meirihlutinn ekki ástæðu til
að leggja fram fé úr borgarsjóði
til að greiða hlut ríkisins til þess-
ara framkvæmda, enda væri mikil
og löng reynslá fyrir því, að endur-
greiðsla komi seint eða aldrei og
skuld þar sé þegar stór. Ályktun-
artillögu minnihlutans var því vísað
frá.
Hjúkrunarheimili
fyrir aldraða
Ingibjörg Sólrún Gísladóttir
gerði grein fyrir þriðju ályktunartil-
lögu minnihlutans. í ályktunartil-
lögu þessari var lagt til að hanna
og hefja framkvæmdir við nýtt
hjpkrunarheimili fyrir aldraða. Á
heimilinu yrði gert ráð fyrir rúmum
fyrir 32 hjúkrunarsjúklinga auk
húsnæðis fyrir dagvistun. Var lagt
til að miða við að heimilið yrði tek-
ið í notkun á árinu 1990 og lagt
til að veija 90 milljónum til þessa
verkefnis á árinu.
í greinargerð með tillögunni seg-
ir að verulegur skortur sé á
hjúkrunarrými fyrir aldraða í
Reykjavík og brýnasta verkefnið
að mati sérfróðra manna að bæta
úr þessari tegund stofnanaþjón-
ustu. „Þyrfti nú þegar að he§a
skipulegt átak í uppbyggingu lítilla
hjúkrunarheimila í hverfum borg-
arinnar, sem svara betur þörfum
fólks en stórar hjúkrunarstofnan-
ir.“
Páll Gíslason, formaður bygg-
ingamefndar aldraðra, lagði til
fyrir hönd meirihlutans, að borgar-
stjóm vísaði tillögu þessari frá í
bili. í bókun rneirihlutans segir
meðal annars: „Á þessu ári mun
hjúkrunarheimilið Skjól við Klepps-
veg taka til starfa til fulls og verða
þar 90 sjúkrarúm, 10-15 dagvistar-
pláss, auk nokkurs rýmis fyrir
styttri dvöl. Hefur gott samstarf
verið milli sjálfseignarstofnunar-
innar Skjóls og Reykjavíkurborgar.
Mun borgin greiða upp sinn hluta
á næsta ári, en greiðslan í ár er
31 milljón króna.“ Segir enn frem-
ur í bókuninni að í byggingamefnd
aldraðra hefði að undanfömu verið
rætt um byggingu hjúkrunarheim-
ilis á vegum borgarinnar í úthverfí;
myndi nefndin undirbúa málið svo
að framkvæmdir gætu tekið við af
núverandi byggingarframkvæmd-
um við hjúkrunarheimili.
Dagvistarmál
Kristín Á. Ólafsdóttir (Abl)
mælti fyrir fjórðu ályktunartillögu
minnihlutans, en hún var þess efn-
is að auka framlag til byggingar
dagvistunarheimila í borginni á
næstu árum. Framlagið yrði 160
milljónir á þessu ári og miunar þar
um hundrað milljónum frá því sem
núer.
í greinargerð með tillögunni seg-
ir meðal annars að bömum á
biðlistum dagheimila og leikskóla
hafí fjölgað um 170 síðustu 2 árin.
Um nýliðin áramót hafí þau verið
rúmlega 1.900, auk þeirra sem bíða
eftir plássi á skóladagheimili.
Um þau andmæli gegn hraðari
uPPbyggingu dagvistunarheimila,
að starfsmannaskortur hamli, segir
að slíkt sé ósættanleg uppgjöf. Á
starfsmannavandanum verði að
taka sérstaklega með því að leið-
rétta launakjör starfsmanna
dagvistarheimila.
Júlíus Hafstein (S) lagði til að
þessari tillögu yrði vísað frá og
gerði grein fyrir bókun meirihlut-
ans. „Á undanfömum árum hefur
uppbygging dagvistarheimila verið
meiri og hraðari en áður hefur
þekkst hjá Reykjavíkurborg. Til-
laga minnihlutans gerir ráð fyrir
allt að einum milljarði til eigna-
breytinga í þessum málaflokki á
næstu fímm áram, þrátt fyrir þá
staðreynd að ekki er hægt að nýta
til fullnustu þann húsakost, sem
dagvistir ráða yfír í dag, vegna
skorts á starfsfólki. Engin fullgild
rök styðja það að tvöföldun á hús-
næði fyrir dagvistir muni nýtast
að fullu. Staðreyndin í dag er, að
starfsfólk til þessara starfa er ekki
fyrir hendi. Tillaga minnihlutans
er því fullkomlega óraunhæf og
flutt í þeim yfirborðsstíl, sem hijá-
ir minnihluta borgarstjómar."
Kaupleiguíbúðir
Fimmta ályktunartillaga minni-
hlutans, sem Bjarni P. Magnússon
(Afl) mælti fyrir, var þess efnis að
veija 50 milljónum til leiguíbúða-
kaupa í stað 20 milljóna. Keyptar
yrðu 30 h iguíbúðir, þar af 12 fyrir
aldraða, auk þess sem mótframlag
yrði lagt fram til allt að 40 kaup-
leiguíbúða. í greinargerð með
tillögunni segir að gert sé ráð fyrir
svipuðum leiguíbúðaQölda og und-
anfarin ár, að viðbættum 12
íbúðum fyrir aldraða, sem og að
tryggt verði, að framlag ríkisins
vegna kaupleiguíbúða í Reykjavík
nýtist að fullu.
Hilmar Guðlaugsson, formaður
byggingamefndar, lagði til að til-
lögu minnihlutans yrði vísað frá.
Segir í tillögunni: „I tillögu minni-
hlutans er gert ráð fyrir að auka
Qármagn um 30 milljónir króna til
félagslegra íbúða og það fjármagn
fari til byggingar kaupleiguíbúða.
Kaupleiguíbúðir samrýmast ekki
lögum um Húsnæðisstofnun ríkis-
ins og ekkert framvarp hefur enn
séð dagsins ljós á Alþingi, til breyt-
inga á þeim lögum."
Ung’ling’ahús í
miðbænum
Ingibjörg Sólrún Gísladóttir
(Kvl) gerði grein fyrir sjöttu álykt-
unartillögu minnihlutans. Hún var
þess efnis að koma upp unglinga-
húsi í miðbæ Reykjavíkur og gera
unglingana að veralegu leyti
ábyrga fyrir starfsemi hússins og
rekstri þess, en þeim til aðstoðar
verði starfsfólk á vegum íþrótta-
og tómstundaráðs. Gerði tillagan
ráð fyrir því að á fjárhagsáætlun
ársins yrði gert ráð fyrir 20 milljón-
um króna til kaupa á húsnæði fyrir
þessa starfsemi og 6 milljónum til
launa- og rekstrarkostnaðar.
Júlíus Hafstein, formaður
íþrótta- og tómstundaráðs, lagði til
fyrir hönd borgarfulltrúa Sjálf-
stæðisflokksins, að tillögu þessari
yrði vísað til íþrótta- og tómstund-
aráðs, þar eð aðstaða fyrir svonefnt
unglingahús væri í skoðun f ráðinu.
Æskulýðshús í
Grafarvogi
Sigrún Magnúsdóttir (F) gerði
grein fyrir sjöundu ályktunartillögu
minnihlutans, en hún var þess efn-
is að veita sjö milljónum til kaupa
á húsi í Grafarvogshverfí fyrir
æskulýðsstarf. Segir í greinargerð
með tillögunni að hvergi sé meðal-
aldurinn lægri en f Grafarvogi og
því mikil nauðsyn að skapa aðstöðu
fyrir æskulýðsstarf. Er ráð fyrir
því gert að þétta húsnæði sé aðeins