Voröld - 29.04.1919, Side 3

Winnípeg, 29. apr íl, 1919
VORÖLD.
bís. a
HMI
48. Ráðherrar (lýðfulltrúar) kallast þeir
einir sem eru í lýðfulltrúaráðinu; hefir það
ráð með höndum aðal framkvæmdír hins rúss-
neska lýðveldis; ráðherra titil má enginn ánnar
fulltrúi stjórnarinnar nota hvort sem hann
heyrir til miðstjórn éða héraðsstjórn.
NÍUNDA GREIN
Vald og- störf framkvæmdarnefndar allsherjar
miðstjórnarinnar
49. Allsherjar þing Rússa og framkvæmd-
arnefnd miðstjómarinnar fara með þau mál er
hér segir:
a. —Sarnþyktir, breytingar og viðbæti við
stjórnarskrána.
þ. Aðal atriði innanríkis- og utanríkis-
mála.
c. —Ákvæði urn landamæri og breytingar á
þeim; sömuleiðis afsal héraða sem tilheyra hinu
rússneska lýðveldi.
d. —Ákvæði landamæra fyrir héruð sem
heyra til allsherjar lýðveldinu; sömuleiðis úr-
skurð í deilumálum sem upp kunna að koma
milli slíkra héraða.
e. Inntöku nýrra meðlima inn í allsherjar
samband lýðveldisins og riðxxi’kenning fyrir
rétti þeirra héraða að segja sig úr sambandinu,
sem þess óska.
f. Almenn héraðsskifting innan hins rúss-
neska lýðveldis og viðurkenníng fyrir samein-
ing héraða og ákvæði og breyting vigta, máls
og mintar í hinu rússneska lýðveldi.
h.—Samband við útlönd, ákvæði um að
fara I stríð og samning friðar.
í.-—Lántaka, undirskrift verzlunarsamn-
inga og fjármálaskifti.
j. Samningar og reglur fyrir fjármála
fyrirkomulagi þjóðarinnar og ákvæði um hinar
ýmsu greinar þess máls.
k. —Samþykki fjárlaganna fyrir lýðveldið.
l. —Niðurjöfnun skatta og ákvæði um borg-
aralegar skyldur við ríkið.
m. Samningur grundvallar regla fyrir
hernaðar fyrirkomulagi.
n. —Ríkislöggjöf, grundvallarreglur dóms-
mála og réttarfars, samning borgarlegra laga,
og hegningarlaga.
o. —Útnefning og brottvikning hinna ein-
stöku lýðfulltrúa eða heilla fulltrúanefnda;
sömuleiðis samþykki á útnefning forseta full-
tiúadeildanna.
p. —Veiting og afturköllun rússnesks borg-
araréttar og ákvæði um réttindi útlendinga.
q. —Réttur til þess að ákveða uppgjöf saka
einstaklinga og heilda.
50. Auk þess sem að ofan er talið, hefir
allsherjarþing Rússa og framkvæmdanefnd mið*
stjórnarinnar með höndum öll málefni sem þau
álíta að þeim komi við og framkvæmda þarfnist
51. Eftirfarandi atriði heyra algjörlega
allsherjar þinginu.
a- Breytingar á og viðbætir við grund-
vallaratriði stjómarskráarinnar.
b. —Ákvæði úm friðarsamninga.
52. Ákvæði um málefni sem tilgreind eru
í c. og h. 49. liðs mega vera gerð af framkvæmd-
arnefnd miðstjórnarinnar einungis þá þegar
ekki er mögulegt að kalla saman þing.
B.—SKIPUN FÓLKSSTJÓRNA í HÉRAÐI
TÍUNDA GREIN
53. Lýðstjómarþingin í héruðum eru skip
uð sem hér segir:
a. í syslum: Einn fulltrúi fyrix* hverja
25,000 íbua í sma bæjum og landsbygðum
einn fulltrúi fyrir hverja 5,000 atkvæðisbæra
borgara í borgum; þó skulu fulltrúar aldrei
verða fleiri en 500 fyrir neina sérstaka borg né
neitt sérstakt hérað. Ef fylkisþing kemur sam-
an á undan sýsluþingi má kjósa sýsluþingsfull-
trúa um leið, en gert skal það eftir sömu regl-
um og að framan eru ákveðnar.
b. 1 fylkjum: þar skal vera einn fulltx-úi
fyrir hverja 10,000 íbúa í smábæjum og iands-
bygðum og einn fyrir hverja 2,000 atkvæðis-
bæra borgara í stórborgum. þó skal fulltrúa-
tala aldrei verða hærri en 200 fyrir heilt fylki.
Komi sýslxxþing saman á undan fylkisþingi, þá
fer fram kosning eftir sömu reglum.
e. I hreppum: par er þingið skipað ein-
um fulltrúa fyrir hverja 1000 íbúa, en fulltrúa-
tala fai'i þó aldrei fram yfir 300 í hverjum
hreppi.
d. 1 sveitabæjum: Einn fulltrúi frá
hverjum sveitabæ fyrir hverja 10 menn í bæjar-
stjórninni.
Athugasemd 1. Fullti’úar bæjarstjórna þar
sem eru ekki fleiri en 10,000 manns er þátt taka
í sýsluþingi og smábæjastjórnir í héruðum þar
sem færri eru en 1,000 kjósa fulltrúa á sveita-
þing í einingu.
Athugasemd 2: Sveitastjórnir þar sem
færri eru en 10 í stjórn, senda einn fulltrúa á
sýsluþing.
54. Lýðstjórnarþingin eru kölluð saman
af hlutaðeigandi framkvæmdarnefndum eftir
því sem þörf krefur, eða þegar þess er krafist
af héraðsstjónar fulltrúum sem hafi að baki sér
ekki færri en einn þriðja af öllu fólkinu í því
héraði sem þingið nær yfir. þó skulu þingin
koma saman ekki sjaldnar en tvisvar á ári í
sýslum, einu sinni á ársfjórðungi í fylkjum
og sveitum og einu sinni á mánuði fyrir smá-
héi’uð.
55. I-Ivert lýðstjómai’þing í fylki, sýsTu,
sveit og smáhéraði kýs sér framkvæmdamefnd
og skal hún ekki sldpuð fleirum en:
a.
b.
e.
25 fyrir sýsluþing.
20 fyrir sveitaþing.
10 fyi’ir smáhéraðsþing
Framkvæmdamefndin ber ábyrgð á gerð-
um sínum fyrir því þingi sem hún er kosin af.
56. pingið hefir fullnaðarvald innan þess
héraðs senx það nær yfir. Á milli þinga er æðs-
ta vald í höndum framkvæmdarnefndarinnar.
ELLEFTA GREIN
57. Fulltrúastjórnir eru myndaðar:
a. |I borgum, og skal einn fulltrái vei’a
fyrir hvei’ja 1000 íbúa, en þó skal fulltrúastjóm
borgar ekki skipuð færri en 50 né fleiri en 1000.
b. í ölluni öðrum héruðum, svo sem bæj-
um, stórum og smáum, (öðrum en stói'borgum)
þar sem fæx’ri eru íbúar en 10,000 skal í stjórn-
inni sitja einn fulltrúi fyrir hverja 100 íbúa, þó
aldrei færri en 3 né fleiri en 50 fulltrúar fyrir
hvert hérað. Fulltrúarnir eru kosnir til þriggja
mánaða.
Athugasenxd: 4 smásveita héruðum skal
skera úr öllum málum með almennings atkvæð-
um þar sem því verður við komið.
58. Fulltrxxaþingið kýs framkvæmdar-
nefnd til þess að fjalla um mál er fyrir koma.
Ekki skal sú nefnd skipuð fleiri en 5 manns fyr-
ir sveitahénxð, einum fyi’ir hverja 50 þiixgmenn
í stórborgum og ekki fleiri en 15 né færri en 3
alls. (Ekki fleii’i en 40 frá Pétursborg og Mos-
kva) Framkvæmdarnefndin ber fulla ábyrgð
gerða sinna fyrir því þingi sem hxin er kosin af.
59. Fullti’xxaþingið er kallað saman af
framkvæmdamefndinni þegar þurfa þykir eða
samkvæmt beiðni að minsta kostí frá helmingi
þingmanna. Ekki skal þingið þó koma sjaldn-
ar saman en einu sinni á viku í stórborgum og
tvisvar í viku í héruðunx.
60. Stjórnin hefir fullnaðarvald innan
landamæra héraðs síns nema þar sem mál eru
xxtkljáð með almennxxm atkvæðum eins og til-
tekið er í 57. lið (athugasemd).
TÓLFTA GREIN
Lögsagnar umdæmi þinghéraðsnefndar
61. Fi’amkvæmdarnefndir sýshxþinga,
fylkjaþinga, sveitarþinga og smáhémðsþinga
hafa á höndum ásamt þingunum sjálfum þær
framkvæmdir sem hér segir:
a. Að fxxllnægja öllum skipunum æðri
framkvæmdai’nefnda lýðstjói’narinnar.
b. Að leggja sig fram eftir megni til þess
að auka menningu og fjárhag þess héraðs sem
um er að ræða.
c. Að skera xxr öllum málum sem fyrir
koma í viðkomandi héraði.
d. Að sameina alla krafta hinna ýmsu
stjómarvalda í héraðinu.
62. Lýðstjórnarþingin og framkvæmdar-
nefndimar hafa vald til þess að hafa hönd í
bagga með störfum héraðsstjóma, það er að
segja sýslustjórnir fara með öll málefni sýsl-
anna, fylkisstjórn með fylkismálefni, o.s. frv.,
og sýslustjómir og fylkjastjórnir og fram-
kvæmdamefndir þeirna hafa auk þess vald til
þess að nema úr gildi gerðir héraðsstjórna í
þeim héruðxxm sem þeim tilheyra, en tilkynna
skal það í málum sem nokkra varða allsherjar
miðstjórninni.
63. Til þess að geta með betri árangri unn
ið störf síix, skifta fulltráar í stjómum og undir
stjórnum með sér verkum eins og bezt hentar.
pRIÐJI KAFLI
Atkvæðisréttur.
pRETTÁNDA GREIN
64. Atkvæðisrétt og kjörgengi hafa þeir
borgarar sem hér segir, án tillits til tráar, þjóð-
emis, heimilis eða kynferðis sem eru fullra 18
ára að aldri á kosningadegi:
a. Allir sem hafa ofan af sér með fram-
leiðandi eða nytsamri vinnu; og sömuleiðis þeir
sem gæta húss fyrir þá er nytsama vinnu stunda
pað er að segja verkamenn og iðnaðarmenn af
öllum flokkum sem starfa að framleiðslu, iðn-
aði eða hverju því er þjóðinni telst nauðsynlegt.
Sömuleiðis bændur og Kósakkar sem ekki hafa
aðra menn x vinnxx hjá sér til þess að græða
sjálfir á vinnu þeirra.
b. Hermenn í sjóher og laixdliði lýðstjóm-
arinnar.
c. Allir þeir borgarar sem tilheyra a og b
flokki en hafa af einhvei’jum ástæðum eða að
einhverju leyti fatlast frá því að geta unnið.
Athxxgasemd 1: Iléraðsstjórnin getur með
fengnu leyfi allshex-jar miðstjórnar, lækkað
aldurstakmark til kjörgengis og kosningaréttar
Atlxugasemd 2: peir sem ekki eru borgar-
ar og nefndir erxx í 20. lið 5. greinar annars
kafla hafa rétt til atkvæðis.
65. peir sem hér segir hafa hvorki kjör-
gengi né kosniixgarétt, jafnvel þótt þeir
heyri til þeim flokkum sem að ofan era taldir:
a. peir sem liafa aðra menn í vinnu til
þess að græða á þeim fé og auka tekjur sínar
af annara sveita.
b. peir sem hafa tekjur án þess að vinna
nokkur nytsöm stöx’f, t.d. vexti af peningum, af-
gjald af eignum o.s.fi’v.
c. Prívat kaupmenn eða verzlunaramboðs
menn sem taka fé af vöram er þeir ekki fram-
leiða.
d. Munkar og klerkar af hvaða trúar-
bragða floltki sem ei\
e. Stai’fsmenn og umboðsmenn fyrverandi
lögregluliðs, leynilögreglumenn fyrverandi
keisara og þeir sem vora í stjórn hans.
f. peir sem löglega hafa verið fundnir
vitskertir eða bi’jálaðir, og þeir sem hafa fjár-
haldsmenn.
g. peir senx stjórnin hefir samkvæmt lög-
um svift borgararétti vegna ósæmilegs framferð
is eða glæpa, skulu þcir missa kosningarétt og
kjörgengis á meðan þeir afplána sekt sína.
FJÓRTÁNDA GREIN
- Kosningar.
66. Kosningum er stjómað samkvæmt
venjum og fara þær fram á tilteknum dögum
sem viðkomandi stjórn ákveður.
67. Kosningar fara fraim í návist kjör-
nefndar og fulltrúa fólksstjórnarinnar.
68. Geti fulltrái fólksstjórnarinnar ekki
Verið viðstaddur af gildum ástæðum, gegnir for
maður kosningarnefndar störfum hans; en geti
hann ekki mætt þá keniur í hans stað sá er
kosningafundurinn velur til þess.
69. Skrifað skal nákvæmlega hvemig kos*
ningar fara fram og hver xú’slitin verða, og
skulu kjömefndarmenn skrifa nöfn sín undir
og sömuleiðis fulltrái stjórnarinnar.
70. Nákvæm fyrirmæli um kosningarnar
og þátttöku félaga og einstaklinga í þeim skulu
gefin ut af viðkomandi héraðsstjórn samkvæmt
akvæðu frá allsherjar miðstjórninni.
FIMTÁNDA GREIN
Talning og ógilding atkvæða og endurköllun
fulltrúa
FIMTI KAFLI
Fjármálin.
71. Hlutaðeigandi stjómir fá í hendur all-
ar kosningaskýrslur og allar xxpplýsingar um
kosningarnar.
72. Stjórnin útnefnir nefnd til þess að
staðfesta kosningarnar.
73. pessi nefnd gefur stjórninni skýrslu
um úrslitin.
74. Stjórnin sker úr málum þegar vafa-
samt er hvor eða hver af tveimur eða fleiri hafi
náð kosningu.
75. Stjórnin auglýsir nýja kosningu ef
kosning einhvers verður ekki ákveðin.
76. Komi það í ljós að óregla hafi átt sér
stað við kosningu þá má lýsa hana ógilda og
gerir það æðri stjóm en sú er fyrir kosningunni
stóð.
77. Æðsta úrskurðarvald að því er kosn-
ingar snertir er í höndum framkvæmdamefndar
allsherjar miðstjómarinnai’.
78. Kjósendur sem sent hafa fulltrúa til
lýðstjómarþingsins hafa einnig rétt til þess að
kalla hann heim aftur og kjósa annan í hans
stað ef hann bregst trausti þeirra og eru fyrir
því settar greinilegar reglur.
SEXTÁNDA GREIN
79. Fjármálastefna núverandi lýðstjómar
á Rússlandi á meðan ekki er alt komið á fastan
fót er að öllu leyti á valdi alræðismanna sem
eru fulltráar fólksins. Er þetta bráðabyrgðar
fyrirkomulag til þess haft að koma fram þeim
grundvallaratriðum að talta undir ríkið land-
eignir auðmanna og búa í haginn fyrir algert
jafnrétti og afnám allra stéttaskiftinga í Rúss-
landi að því er snertir framleiðslu og skiftingu
auðsins. pess vegna er það ákveðið að fram-
kvæmdarnefnd lýðstjórnarinnar hafí undir
höndum það fé sem þarf, bæði í sýslum, fylkj-
um, borgum, bæjum og héraðum, án tillits til
þess hver áður hafi átt landeignimar.
80. Fjárhagsáætlun allshei’jar lýðstjóm-
arinnar á Rússlandi imxibindur í sér allar þarf-
ir og allar tekjur fyrir alt ríkið.
81. Allshei’jar miðstjórn eða framkvæmd-
amefnd hennar ákveður hvaða hlxxti af tekjum
skuli lagður til alríkisins og hvaða hluti til hér-
aða, fylkja, sýsla, borga og bæja. Sama er að
segja um skatta; þeir eru lagðir á hlutfallslega
eftir ákvæðum allsherjar stjómarinnar eða
framkvæmdarnefndar hennar. Enn fremur ráða
sömu völd upphæð skatta.
82. Stjórnirnar í héraði heimta skatta að*
eins fyrir það sem á þarf að halda heima fyrir.
Allar alríkis fjárgreiðslur koma xxr hinni sam-
eiginlegu fjárhirzlu.
83. Ekkert má borga út úr í’íkisfjárhirzl-
unni sem ekki er ákveðið í fjárlögunum nema
með sérstöku ákvæði miðstjórnai’innar.
84. Héraðsstjórnir taka við hæfilegum
gjöldum frá fólksfulltráum, en þeir veita þeim
móttöku úr ríkisfjárhirzlunni; skal því fé var-
ið til almennings þarfa.
85. Alt fé sem afhent er héraðsstjómum
xxr.ríkisfjárhirzlunni og sömuleiðis það fé sem
hæfilega þykir varið heima fyrir, verður að not-
ast samkvæmt áætlun í f járlögunum og má ekki
eyðast til neins annars, án sérstaks ákvæðis frá
allsherjar miðstjóminni og fulltrúum fólksins.
86. Héraðsstjórnir gera áætlanir árlega
eða tvisvar á ári um gjöld og tekjur heima fyr-
ir. Áætlun borga og héraða sem þátt taka í
héraðsþingum og einnig áætlun héraðsfull-
trúanefnda verða að vera samþyktar af sýslu-
og fylkisþingum eða af framkvæmdamefndum
þeirra. Áætlanir borga, .sýsla og fylkjastjóma
verða að vera samþyktar af allsherjar þingi
hinnar rxxssnesku lýðstjómar og fólksfulltráum
87. Stjómin getur beðið um auka fjár-
framlag frá viðkomandi fólksfulltrúum til notk
unar við framkvæmdir sem ekld vorxx tilteknar
í fjái'framlögum eða þegar ákveðin. upphæð
nægði ekki til álcveðinna starfa.
88. pegar fé skortir í héi’aði til héraðs-
framkvæmda má fá nauðsynlega aðstoð úr rík-
isfjárhirzlunni með því að snúa sér til fram-
kvæmdamefndar allsherjar stjómai’innar eða
þjóðfulltráanna.
SJÖTTI KAFLI
Hermerki og flagg allsherjar lýðveldisins á
Rússlandi.
SEYTJÁNDA GREIN
89. Hei’merki hins rússneska allsherjar
lýðveldis er gylt sigð og gyltur hamar á rauð-
um grxmni; era sigðin og hamarmn sett í kross,
vafin sólargeislum þannig að sköftin snúa nið-
ur en umliverfis það er sveigur með þessum
orðum: “Allsherjar jafnaðarmanna lýðveldið
rússneska. Sameinist allir verkamenn heims-
ins. ’ ’
90. Verzlunai’, flota og lxerflagg allsherj-
ar lýðveldisins Rússa er rautt klæði; vinstra
megin í efra horninu stafirnir letraðir gulli: R.
S.F.S.R. sem þýðir: (Rxxssian Soeialist Federat-
ed Soviet Republic)—Sambands lýðveldi hinna
rússnesku jafnaðai’manna.
Formaður hins fimta allsherjar þjóðþings
Rxxssa og allsherjar framkvæmdamefndarinnar
er J. Sverdloff.
1 framkvæmdamefndinni eru: T. I Teodor-
owitch, F. A. Rosin, A. P. Rosenholz, A. C. Mit-
rofanoff, K. G. Maximoff.
Skrifari allsherjar framkvæmdamefndar-
iimar er V. A. Avenessoff.
Athugasemd:—Hér er þá stjómarskrá
rússneska lýðveldisins í heilu líki. Nú geta
menn dæmt hvort réttara sé álit auðvalds-
blaðaxma sem telja stefnuna glæpsamlega eða
verkamannablaðanna, sem telja hana stig í
framfaraatt. pað að hryðjxxverk hafi verið
framin á Rússlandi síðan stjórnarbyltingin
hófst vita allir og rengir enginn. Ein stærsta
þjóð heimsins getur ekki stigið neðan úr
myrkvastofu mesta einræðis og harðstjómar
upp í sólheima fullkomins frelsis í einu spori
án þess að brestur heyrist í þeirri stigarim-
inni sem á þarf að stíga. En hver vill kenna
stefnunni það? Hver vill kenna frelsisskrá
Frakka um blóðsúthellingarnar og hryðju-
verkin sem unnin voru þar? Hver vill kenna
frelsisskrá Bandaríkjanna um það, þótt í því
landi séu hengdir, brendir og limlestir tugir
manna árlega án dóms og laga? Hver vill
kenna stefnu kristindómsins og kenningum
Krists um ódæðis- og glæpaverkin sem unnin
eru í kristnum löndum?—Ritstj.
9
I
I
í_o_______________________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________ __________________________________ _____________