Hagskýrslur um sveitarsjóðareikninga - 01.10.1999, Qupperneq 5

Formáli
Þessi skýrslaum fjármál sveitarfélaga árið 1998 er framhald
affyrri ritum Hagstofu íslands um sama efni. Á árunum 1997
og 1998 var ritinu breytt til muna, það var einfaldað og felld
var niður ítarleg sundurliðun á útgjöldum einstakra
sveitarfélaga. Sú sundurliðun er fáanleg á Hagstofu Islands,
ýmist á véltæku formi eða á pappír eftir því sem óskað er.
Auk þess var hætt að birta sérstaka kafla um þjónustu
sveitarfélaga á sviði dagvistar- og félagsmála en það efni
verður gefið út í sérstöku riti ásamt öðru efni um félagsmál.
Hagstofaíslands og Samband íslenskra sveitarfélaga vinna
sameiginlega að söfnun og úrvinnslu ársreikninga sveitar-
félaga. Fyrir hönd Hagstofunnar sér sambandið um að afla
ársreikninga ífá sveitarfélögum og skrá þá inn í gagnagrunn
Hagstofunnar fyrir sveitarsjóðareikninga. Hagstofan annast
síðan yfirferð reikninganna og úrvinnslu. Að henni lokinni
er gagnagrunnurinn til afnota fyrir báða aðila til athugana á
ljárhag sveitarfélaga og til útgáfu.
Efni þessarar skýrslu skiptist í þrjá hluta. I fyrsta hluta er
gerð grein fyrir afkomu sveitarfélaga í heild árið 1998 og
einnig eftir íbúaijölda og kjördæmum. I öðrum hluta eru
skilgreiningar helstu hugtaka og skýringar við megintöflur
skýrslunnar. I þriðja hluta eru megintöflur um reikninga
einstakra sveitarfélaga og yfirlit yfir afkomu fyrirtækja
sveitarfélaga sem hafa sjálfstæðan ijárhag.
Við vinnslu sveitarsjóðareikninga koma ávallt upp ýmis
álitaeíni. í þetta sinn valda færslur í tengslum við breytingu
á félagsbústöðum Reykjavíkurborgar vandkvæðum við
uppgjör sveitarsjóða eins og nánar er vikið að í þessari
skýrslu. Á síðustu árum hefur borið á því að sveitarfélög færi
afmarkaða þætti í starfsemi sinni í sérstök fyrirtæki og
jafnvel hlutafélög. Ársuppgjör þessara rekstrareininga er
síðan utan við uppgjör sveitarsjóðsins. Tilfærslur af þessu
tagi valda töluverðu ósamræmi milli sveitarfélaga á þann veg
að tiltekin starfsemi er ýmist flokkuð hjá sveitarfélaginu
sjálfu eða fyrirtækjum þess. Mikilvægt er að ráðin verði hér
bót á og að sveitarfélögin vinni að því að koma sér upp
sameiginlegri skilgreiningu á því hvar beri að flokka hinar
ýmsu rekstrareiningar sveitarfélaganna. Ekkert mælir gegn
því að sveitarfélög flytji rekstrareiningar í sérstök fyrirtæki
ef henta þykir. Hins vegar er nauðsynlegt að starfsemi allra
sveitarfélaga sé skilgreind á sama hátt þannig að unnt sé að
gera samræmt samstæðuuppgjör fyrir hvert og eitt sveitar-
félag. Mikilvægt er að við mótun skilgreininga og hugtaka
verði stuðst við alþjóðlega staðla.
Hjá Sambandi íslenskra sveitarfélaga hafði Jóhannes Á.
Jóhannesson umsjón með söfnun og skráningu ársreikninga
sveitarfélaganna. Á Hagstofunni hefur Kristinn Karlsson
haft umsjón með úrvinnslu reikninganna og samningu
þessarar skýrslu en Sigurborg Steingrímsdóttir hefur annast
umbrot bókar-innar.
í október 1999
Hallgrímur Snorrason
hagstofustjóri
Preface
The present report falls into three parts. The fírst part
contains an outline ofthe development of local govemment
finances in 1998. The second section summarizes defmitions
and explanations to the main tables. Four main tables on the
fmancial accounts of all local govemments and the fmances
of independently operated municipal utilities form the third
and fmal part of this report.
Since the report for 1996 the collection, generation and
utilization of local govemment accounts has been carried out
in cooperation between Statistics Iceland and the National
Association of Local Authorities in Iceland. The Association
has, on behalf of Statistics Iceland, collected the individual
annual accounts from the municipalities and read these into
the Statistics Iceland database for local government fi-
nances. At Statistics Iceland, the accounts have been checked
and harmonized after which the total accounts have been
generated. Thereafter, the annual accounts are atthe disposal
of both the Association and Statistics Iceland for analysis
and publication.
At the Association of Local Authorities, Jóhannes Á.
Jóhannesson has been responsible for the collection and
recording of the accounts. At Statistics Iceland, Kristinn
Karlsson has been responsible for data processing and the
compilation of this report while the lay-out has been in the
hands of Sigurborg Steingrímsdóttir.
In October 1999
Hallgrímur Snorrason
Director-General