Atuagagdliutit - 25.05.1972, Blaðsíða 10

Grønlands EF-tilslutning indebærer
krav om ændringer af lovgivningen
Særligt udvalg har set på den grønlandske lovgivning og trukket lovgiv-
ningsopgaverne frem.
Grønlands — og Danmarks — til-
slutning til de europæiske fæl-
lesskaber indebærer krav om æn-
dring af vitale lovgivningsområ-
der.
Fællesmarkedets krav til an-
søgerlandene — Storbritannien,
Norge, Irland og Det danske rige
er, at der ikke må diskrimineres,
over for EF-borgere. En lang
række lovbestemmelser med gyl-
dighed både i Danmark og i Grøn-
land indebærer imidlertid diskri-
mination og må derfor ændres.
Et udvalg har overvejet de lov-
ændringer, som vil være nødven-
dige ved dansk tiltræden af de
europæiske fællesskaber. Dette
udvalg fremlagde i oktober 1970
en oversigt, men medtog ikke den
grønlandske lovgivning. Udvalget
fandt det ikke dengang hensigts-
mæssigt at foretage en gennem-
gang af den grønlandske lovgiv-
ning, da Danmark i sit forhand-
lingsoplæg havde anmodet om
særordninger for Grønland.
Siden er særordningerne blevet
endelig fastlagt, og udvalget har
nu barslet med en oversigt med
særligt henblik på den grønland-
ske lovgivning.
OVERSIGT OVER GRØN-
LANDSKE ÆNDRINGER
Fremgangsmåden for udvalget,
som har haft afdelingsleder i ju-
stitsministeriet Jørgen Gjersing
som formand, har holdt en ræk-
ke møder med de enkelte styrel-
ser, der har været involveret og
har på baggrund af styrelsernes
svar udarbejdet en oversigt, som
siden er godkendt af styrelserne.
Oversigten gælder alene æn-
dringer i den formelle lovgivning
og de deraf følgende forordnin-
ger, som er udstedt med hjem-
mel i lov. Den omfatter ikke be-
stemmelser, der er udfærdiget af
det grønlandske landsråd eller af
ministeriet for Grønland uden
særskilt lovhjemmel. Disse regler
gennemgås af ministeriet for
Grønland.
Udvalget har medtaget bestem-
melser, der indeholder krav om
dansk indfødsret eller hjemsted i
Danmark. I det omfang, lovbe-
stemmelser af denne art ikke alle-
rede indeholder hjemmel til fra-
vigelse ved generelle administra-
tive forskrifter, vil fravigelse
kunne ske i følge de almindelige
bestemmelser i loven om Dan-
marks tilslutning til de euro-
pæiske fællesskaber.
Det vil givet i Grønland blive
opfattet som noget positivt, at de
fleste af de gældende krav om
bopæl i Grønland vil kunne op-
retholdes. I det omfang, de ikke
kan opretholdes, vil de kunne fra-
viges med hjemmel i den almin-
delige tiltrædelseslovgivning.
RÆKKE AF LOVE PÅVIRKES
De forskellige lovgivningsområ-
der tager sig således ud:
1. Når Det danske rige er til-
sluttet de europæiske fællesska-
ber skal import fra tredieland —
d.v.s. lande uden for EF — be-
lægges med told med henblik på
gradvis indførelse af den fælles
ydre toldtarif. Dette gælder også
for Grønland, som hidtil har væ-
ret uden for det danske toldom-
råde. For import fra medlemssta-
ter og fra EFTA-lande, der op-
når frihandelsarrangement med
EF — f. eks. Sverige, Finland og
Island — skal den hidtidige told-
frihed bevares.
Ministeriet for Grønland udar-
bejder i samarbejde med toldde-
partementet forslag til en grøn-
landsk toldlov, så EF-reglerne
kan gennemføres i Grønland.
De grønlandske indførselsaf-
gifter m.v. har karakter af inter-
ne afgifter som ikke virker diskri-
minatorisk over for EF. Derfor
berøres de ikke af Det danske
riges tilslutning til EF.
ERHVERVSMÆSSIG FANGST
2. 1967-loven for Grønland om er-
hvervsmæssig fangst, fiskeri og
jagt må ophæves og erstattes af
en ny fiskerilov. Denne ny lov
vil indebære, at erhvervsmæssigt
fiskeri, fangst og jagt inden for
12-milegrænsen forbeholdes per-
soner og virksomheder, der har
bopæl eller hjemsted i Grønland
og har fast tilknytning til det
grønlandske samfund. Der vil dog
blive givet hjemmel for danske
og færøske fiskeres virksomhed
på fiskeriterritoriet inden for den
overgangsperiode på 5 år, som
følger af særordningen ved for-
handlingerne med fællesskaberne.
Udenlandske fiskeres tidligere af-
talte overgangsrettigheder opret-
holdes.
3. I loven om mineralske rå-
stoffer i Grønland findes hjem-
mel til toldfritagelse, når der
meddeles koncessioner. Fritagel-
serne gælder indførsel af maski-
ner m.v., som skal anvendes til
minevirksomhed. EF-reglerne
gør, at hjemmelen vil være i strid
med fællesmarkedsdirektiverne,
om en fælles ydre toldtarif. Be-
stemmelsen ophæves gennem en
paragraf i toldloven.
I EF er der etableringsfrihed
for bjergværksdrift m.v. Den
grønlandske minelov har som ho-
vedregel, at der kun kan gives
eneretsbevilling til aktieselska-
ber, der er registreret i Det dan-
ske rige. EF-reglerne imødekom-
mes ved de generelle bestemmel-
ser i den danske tiltrædelseslov-
givning over for fællesmarkedet.
Arbejdskraftens fri bevægelig-
hed giver et nyt problem i forhold
til den grønlandske minelov. Efter
denne fastsættes det i koncessio-
nen i hvilket omfang der ved an-
tagelse af arbejdskraft skal be-
skæftiges lokal arbejdskraft eller
dansk arbejdskraft i øvrigt. Frem-
tidig skal EF-borgere være lige-
stillet med danske borgere over
for mineloven. På grund af de
særlige grønlandske forhold vil
der formentlig stadig i koncessio-
nerne kunne stilles krav om for-
trinsvis benyttelse af lokal ar-
bejdskraft.
NÆRINGSLOVEN
4. For de grønlandske bestem-
melser om næring efter nærings-
loven af 1966 gælder, at reglen
om 6 måneders ophold i Grøn-
land kan opretholdes. Derimod
kan indfødsretkravet — altså kra-
vet om dansk indfødsret — ikke
opretholdes. Næringsloven inde-
holder tilstrækkelig hjemmel til,
at indfødsretskravene kan frigives
ved administrative forskrifter.
For så vidt angår de krav om
dansk indfødsret, der er opregnet
i loven om udøvelse af erhverv i
Grønland, kan der ske fravigelse
med hjemmel i den almindelige
bemyndigelse i den danske tiltræ-
delseslov over for fællesmarke-
det. Lovens krav om de 6 måne-
ders forudgående bopæl i Grøn-
land kan opretholdes.
5. Erhvervsstøtteloven skal efter
EF-tilslutningen også omfatte EF-
borgere. Efter 1969-loven kan der
kun ydes støtte til erhvervsvirk-
somhed, der drives af danske
statsborgere eller af selskaber
med hjemsted i Danmark. EF-
reglerne siger klart, at selvstæn-
dige erhvervsdrivende fra EF-
lande, som etablerer sig, havde
adgang til at få støtte på samme
vilkår — i dette tilfælde som de
danske statsborgere. Tiltrædelses-
loven vil dog give den fornødne
bemyndigelse til, at kravene om
indfødsret og hjemsted kan fra-
viges på grund af særlige grøn-
landske forhold.
GRØNLANDSK LANDBRUG
6. Det grønlandske landbrug bli-
ver også berørt af en EF-tilslut-
ning. Fællesmarkedets landbrugs-
ordninger vil principielt også
komme til at gælde i Grønland.
Fællesskabets direktiver om har-
monisering af medlemsstaternes
lovgivning vedrørende landbrugs-
varer vil ligeledes principielt
skulle gennemføres for Grøn-
land.
De forslag til lov om admini-
stration af fællesmarkedsforord-
ningerne m.v. vedrørende land-
bruget, der er forelagt folketin-
get, vil give landbrugsministeren
og i visse tilfælde handelsmini-
steren bemyndigelse til at fast-
sætte de nødvendige bestemmel-
ser på landbrugets område. Det
er forudsat, at lovene skal gæl-
de direkte i Grønland om EFs
regler om landbrug rejser dog
ikke særlige grønlandske lovgiv-
ningsproblemer.
Det vil være nødvendigt at æn-
dre bestemmelserne om indfør-
sel til forhandling i Grønland af
kød og slagtet fjerkræ m.v., så
godkendte virksomheder i EF-
landene sidestilles med danske
virksomheder.
I kraft af loven om sundheds-
væsenet kan der udfærdiges ve-
terinærbestemmelser til gennem-
førelse af EF-direktiverne på det-
te område.
SUNDHEDSVÆSEN
7. Loven om sundhedsvæsenet i
Grønland giver tilstrækkelig
hjemmel 'til at udfærdige en be-
kendtgørelse om gennemførelse af
EF-direktiverne om tilsætnings-
stoffer til levnedsmidler. Der kan
også med hjemmel i sundhedslo-
ven udfærdiges administrative
forskrifter om mærkning m.v. af
gifte og sundhedsfarlige stoffer
til gennemførelse af bestemmel-
serne i EF-direktivet om harmo-
nisering af lovgivningen om klas-
sificering, emballering og mærk-
ning af farlige stoffer.
Under forberedelse er en brand-
lov for Grønland og en lov om
sprængstoffer og i disse vil der
være hjemmel til at gennemføre
EF-direktivernes bestemmelser
om mærkning m.v. af brandfar-
lige stoffer og sprængstoffer.
8. Fællesmarkedstraktaten fore-
skriver afskaffelse af forskelsbe-
handling mellem medlemsstater-
nes arbejdstagere, når denne er
nationalitetsbegrundet. Det gæl-
der beskæftigelse, aflønning og
øvrige arbejdsvilkår.
Det ventes ikke, at de sociale
ordninger i Grønland, som hoved-
sagelig reguleres ved landsrådets
vedtagelser, vil give anledning til
almindelige lovgivningsmæssige
problemer. Landsrådet vil fra so-
cialministeriet og ministeriet for
Grønland modtage et notat om
spørgsmålet.
De almindelige planer for op-
hævelse af begrænsningerne i
etableringsfriheden og udvekslin-
gen af tjenesteydelser indeholder
også krav om ophævelse af be-
grænsningerne i retten til at del-
tage i sociale sikringsordninger.
Selvstændige erhvervsdrivende
fra EFlandene skal derfor lige-
som arbejdstagere kunne deltage
i de sociale sikringsordninger.
Den grønlandske børnetilskuds-
lov gør retten til børnetilskud af-
hængig af, at forældrene har
dansk statsborgerskab og fast bo-
pæl i Grønland. Dette indføds-
retskrav og bopælskrav kan fra-
viges med hjemmel i den almin-
delige bemyndigelsesbestemmelse
i tiltrædelseslovgivningen.
Hvis den danske ulykkesfor-
sikringslov skal ændres som følge
af dansk EF-tilslutning, vil lands-
rådet blive orienteret herom.
BOLIGBYGGERI
9. Der findes i finansloven en
tekstanmærkning, hvorefter der
kan ydes støtte til boligbyggeri i
Grønland for derboende danske
statsborgere. I fremtidige finans-
love må indfødskravet ophæves
eller begrænses, således at van-
drende arbejdstagere og selvstæn-
dige erhvervsdrivende fra fælles-
markedslandene ligestilles med
danske statsborgere.
10. Der må ske ændring i loven
om valutaforhold m.v., som kun
gælder delvis for Grønland. Frem-
tidig skal der skabes hjemmel til
indførsels- og udførselsregulering
i overensstemmelse med EF-råds-
forordningerne.
11. Den grønlandske færdselslov
giver tilstrækkelig hjemmel til
opfyldelse af EF-direktiverne om
harmonisering af de tekniske for-
skrifter vedrørende motorkøre-
tøjer m.v. En udstyrsbekendtgør-
else er under udarbepdelse i ju-
stitsministeriet. Gennem denne
sikres direktivernes opfyldelse.
12. Konventionen om domstole-
nes kompetance og om gensidig
anerkendelse og fuldbyrdelse af
domme i borgerlige sager omfat-
ter kun de nuværende EF-med-
lemsstater, men ved forhandlin-
gerne om en tilsvarende konven-
tion med ansøgerlandene skal den
allerede afsluttede konvention ta-
ges som udgangspunkt. Der kræ-
ves i denne forbindelse en æn-
dring af reglerne om værneting
i den grønlandske retsplejelov fra
1964.
EF-tryksag til
alle husstande
Iflg. dagbladet Børsen vil alle
husstande i Danmark og Grøn-
land i midten af maj måned få
en tryksag, som redegør for og
imod dansk indtræden i EF. Tryk-
sagen indeholder også de politiske
partiers stilling til dette spørgs-
mål.
Titlen på pjecen er „Danmark
og EF“, oplaget er godt et par
millioner, og tryksagen udsendes
af folketinget som optakt til EF-
folkeafstemningen den 2. oktober.
De fem partier i tinget traf for
nogle måneder siden beslutning
om udsendelse af tryksagen. Den
omdeles ikke på Færøerne, fordi
de her først senere skal afholde
EF-afstemning.
„Danmark og EF“ har folke-
tingets bureauchef Helge Hjort-
dal som ansvarshavende redak-
tør. Han har under udarbejdelsen
haft et redaktionshold ved sin
side bestående af folketingsmæn-
dene Orla Møller (Socialdemokra-
tiet), Ib Stetter (Det konservative
Folkeparti), P. Nyboe Andersen
(Venstre), Hilmar Baunsgaard
(Det radikale Venstre) og Gert
Petersen (Socialistisk Folkeparti).
BYGNINGSKONSTRUKTØR BTH
(bygningssnedker)
Dimitteret januar 1972, søger arbejde inden for bygge- og anlægs-
virksomhed i Grønland.
Gift, et barn.
Peter Lund Thomsen
Dronning Margrethesvej 24 E
4100 Ringsted
MKSunn
Combi 25 Motorsejler
til salg
Grundet hjemrejse udbydes ovennævnte båd til salg i slut-
ningen af august d. å.
Båden er indkøbt i april 1971 og fremtræder som ny. Som
det fremgår af ovennævnte er båden forsynet med mast og
15,5 m'2 sejl. Den er monteret med Sabb 16 HK med fersk-
vandskøling samt komplet Epersbåcher varmeanlæg og to akku-
mulatorer. Der er endvidere monteret gear- og gas-regulering
i kahyt ved styreplads. Der er gjort meget ud af bådens apte-
ring, da den har været vist på bådeudstilling i Oslo. Udover
standardudstyr som anker med kæde og tovværk medfølger
følgende ekstraudstyr: Corsair kompas med lys, Seafahrer ekko-
lod monteret med svinger, Noack projektør regulerbar fra
kahyt, Ginge pulverslukker, Sailor S.P. modtager 66 T og Sailor
sender 76D samt to stk. kabinethøjttalere, 1 stk. stavantenne
AS 3 monteret i toppen af masten, hvilket giver radioen meget
stor rækkevidde, 1 stk. Gold-Plate jordklods, Viking skibsur og
barometer, tremmebunde. Båden har kostet 80.930,— leveret
her i Juliariehåb. Den ønskes solgt komplet med ovennævnte
udstyr. Tilbud bedes venligst sendt til:
Tandlæge
JOHN HAVN ERIKSEN
3920 Julianehåb.
10