Atuagagdliutit - 18.09.1991, Qupperneq 11

NR. 107 1991
ATUAGAGDLIUTIT/GRØNLANDSPOSTEN
15
Kommunalrødder
leger med røde klodser
Kommunalbestyrelsen og topcheferne i kommunen prøver ny budgetlægning
NUUK(KR) - Mandag,
tirsdag og onsdag har
kommunalbestyrelsen
og cheferne fra de for-
skellige forvaltninger
siddet i lukket kommu-
nalbestyrelsesmøde på
toppen af Hotel Hans
Egede i Nuuk. Bag de
lukkede døre sidder de
og leger med røde, blå og
grønne klodser. Lege-
pladsen er en prøve på
en helt ny måde at lave
kommunale budgetter
på. Hvis kommunalrød-
dernes legen bliver en
succes, ender det med et
kommunalt budget, som
ikke er lavet efter
»grønthøstermetoden«,
hvor der skæres fem el-
ler 10 procent overalt.
Kommunalrøddernes le-
gen med klodser er en af-
prøvning af et helt nyt sy-
stem til at lave kommunale
budgetter. På baggrund af
den vedtagne politik i kom-
munalbestyrelsen skal hver
enkelt forvaltning opstille
en prioriteret liste over ting,
de gerne vil have penge til,
for eksempel veje, boliger el-
ler børnehaver. Klodserne
kan for eksempel repræsen-
tere en børnehave til 10 mil-
lioner kroner, et boligbygge-
ri til 150 millioner kroner el-
ler en ny vej til 30 millioner
kroner.
Handlen med hinanden
Når alle forvaltningerne har
opstillet deres lister med
priser på, hvad tingene vil
koste, skal politikerne til at
handle med hinanden. I ti-
der, hvor der ikke er uanede
mængder penge til rådig-
hed, må nogen projekter
nødvendigvis udelades. Der-
for kan politikerne og for-
valtningscheferne sige til
hinanden, at hvis et udvalg
skal have den ting igennem,
så må det droppe noget an-
det. Tidligere har budget-
lægningen ofte været en
jævn skæren ned over hele
linien.
Det nye system har været
undervejs i halvandet år og
er udarbejdet af arkitekt
Niels Bennetzens tegnestue
og hans medarbejder Arne
Bak fra København. Begge
har tidligere været ansat i
hjemmestyret.
De halvandet år er gået
med et samarbejde med de
enkelte forvaltninger i
Nuuk kommune, hvor man
har beskrevet hvilke opga-
ver de har.
- Vi beskriver, hvordan si-
tuationen ser ud nu og så
går udvalgsformænd og
kommunalbestyrelsen ind
og vedtager deres politik.
Hvordan passer det med de
fysiske forhold og hvad kos-
ter det? Det er en koordine-
ring af fysisk og økonomisk
planlægning, siger Niels
Bennetzen.
Mødet på Hotel Hans Ege-
de er et såkaldt »priorite-
ringsseminar«.
- Når man laver sit bud-
get, er det meget rart at man
ved, hvor mange penge, man
har. Det, man tit ser, er, at
alle kaster sig over den
slunkne kasse og prøver at
rage til sig. Vi prøver at ud-
vikle en blokbudgetering.
Det vil sige, at hvert udvalg
definerer nogen blokke,
hvor de kan spare og nogen
blokke, hvor de kan udvide,
siger Niels Bennetzen.
En konsulent, som er til-
knyttet Niels Bennetzens
tegnestue, er manden, der
svinger klodserne sammen
med kommunens politikere
og topembedsmænd.
Legen på Hotel Hans Ege-
de er så virkelighedstro, at
hvert parti har sit eget lille
partihovedkvarter, hvor
man kan gå tilbage og disku-
tere, hvilke klodser, der skal
satses på.
- Når de så kommer tilba-
ge, kan de sige, at vi er enige
om, at vi vil satse på de klod-
ser. Det går meget godt, så
længe der er penge nok. Men
det gør ondt, når man når
loftet, så skal der byttes
klodser, siger Niels Bennet-
zen.
»Grønthøstermetoden«
Tidligere har mange kom-
muner svunget sparekniven
ved at skære for eksempel
fem eller 10 procent på alle
budgetter.
- Det er fuldstændigt
dødssygt at bruge »grønthø-
stermetoden«, hvor du bare
skærer fem procent over he-
le linien. Vi ved for eksem-
pel, at ældreområdet fremo-
ver vil blive et stort problem.
Hvis man bare brugte
»grønthøstermetoden« hver
gang, ville man skære med
på områder, der er i naturlig
vækst, siger Niels Bennet-
zen.
- Lige nu sidder kommu-
nalbestyrelsen på HHE med
blokke for hver enkelt for-
valtning. Hvis de vælger at
fjerne en børnehave, så kan
de se, at børnepolitikken
sagde sådan og sådan. Så
kan man sige: Det vil vi alli-
gevel ikke. Til sidst sidder
man så og handler frem og
tilbage, alle partierne er
med, og det tager tre dage,
så er budgettet på plads. Alt
Samler du også
på videofilm?
Dem leverer vi!
Bestil katalog med dette og
4000 andre VHS videobånd
(få LASERDISKEN
Prinsensgade 38
9000 Aalborg
Tlf. 9813 22 22
bliver helt gennemskueligt
og forvaltningerne får gjort
deres aktivitetsplaner fuld-
stændigt klare. Det bliver
defineret på et stykke papir,
og de får at vide, hvor meget
det kommer til at koste. På
den måde bliver hele kom-
munens aktiviteter regi-
streret. Så er man først i
stand til at lave et budget.
Førhen og mange andre
steder endnu, sidder man og
diskuterer kontonumre.
Men hvad dækker sådanne
numre? Politikerne har tit
været i en situation, hvor de
ikke kunne gennemskue,
hvad budgettet indeholdt,
og så har de kastet sig over
skolemad eller busordnin-
ger, for det kunne de over-
skue, siger Niels Bennetzen.
Decentral planlægning
11981 overtog hjemmestyret
planlægningen fra den dan-
ske stat, og siden har man
arbejdet på at gøre planlæg-
ningen mere og mere decen-
tral.
- Det er næsten en histo-
risk ting, at man i løbet af ti
år har bevæget sig væk fra
en statslig og kolonial plan-
lægning til et lokalt anlig-
gende. Når kommuneplan-
redegørelsen er udarbejdet
en gang, så er det kun et
spørgsmål om, at kommu-
nen selv vedligeholder mate-
rialet og justerer planerne
for de kommende år.
Med det nye forslag til
budgetlægning i Nuuk kom-
mune bliver der også mulig-
hed for at koordinere vedta-
gelsen af finansloven med
kommunens investerings-
plan. Når kommunerne har
vedtaget budgettet, gen-
nemgår man handlingspla-
ner og siger, at det er det og
det, man gerne vil have
hjemmestyret til at finansie-
re. Dermed bliver der en
sammenhæng mellem kom-
munens budget og hjemme-
styrets finanslov.
I disse dage sidder Nuuk kommunes politikere og topembedsmænd og leger med klodser. Hvis man bygger nye boliger,
koster det så meget, og så må man måske vælge af droppe en ny vuggestue. (Foto: Knud Josefsen)
ATUAKKANUT I LISIVIIT
TAMANIT ATORNE-
QARSINNAASU1
TAMPA
ILITSIVIK
ASSIMI TAKU-
TINNEQARTUTUT
ITTOQ
6.495,-
NUUK BOLIG
YOUNG UNE
Qaqortoq 7.995, -
DOVER REOL
Qernertoq.... 5.485,-
9Y9TEM 2000
Qaqortoq....3*935, -
WASA REOL Qaqortocj/
Qisuinnaq.....8* 118, “
MONTERINGa/s
INDUSTRIVEJ 7 • TIF 2 52 33 • BOX 78 • 3900 NUUK