Tíminn - 25.08.1959, Blaðsíða 7

Tíminn - 25.08.1959, Blaðsíða 7
T í M IN N, þriðjudaginn 25. ágúst 1959. Á erlendum vettvangi gætir á-| þerandi misskilnings í sambandi við deilumál íslendinga og Breta. Því er æ ofan í æ haldið fram í erlendum blöðum, að deilan sé •um landhelgi íslands; að ísland hafi fært út eiginlega landhelgi fiina; að Bretar séu að vinna á móti því, að ríki geti almennl tekið sér tólf mílna landhelgi. Misskilningur þessi stafar mest af því, að ekki er af erlendum | fréttamönnum gerður nægjanleg-1 ur greinarmunur á landhelgi og íiskveiðilögsögu. Þcir minnast því | sjaldnast á tvær undirstöðu-stað- reyndir deilunnar, nefnilega fyrst þá, að íslendingar hafa alls ekkij fært út landhelgi sina, en í öðru lagi hina, að íslendingar hafa að- eins fært fiskveiðilögsögu sína út eins fært fiskveiðilögsögu sína úr i úr 4 í 12 mílur til þess að vernda fiskistofninn og hrygr.ingarsvæðin , á landgrunninu. Af umræddri ónákvæmni í, fréttaflutningi af deilumálinu leið-1 ir, að oft hefur verið flækt inn í umræður um það atriðum, sem ekkert koma við deilu um fisk- veiðilögsögu, t.d. atriðum eins og siglinga- og ferðafrelsi á hafinu í i friðsömum tjlgangi. Útfærsla fisk- veiðilögsögu skerðir að sjálfsögðu ckki siglinga- og ferðafrelsið á hafinu í íriðsamlegumv tilgangi', I heldur aðeins athafnasvæðið til fiskiveiða. Ungur maður, sem • um skeið hefur dvalizt er- lendis, hefur unnið að því að kynna sér landhelgis- deilu Breta og íslendinga, og sent Tímanum nokkrar niðurstöður þessara hug- leiðinga sinna, dregnar saman i þrjár greinar. Fyrsta greinin birtist \ blað inu í dag, en hinar munu birtast síðar í vikunni. >» I * Deila Islendinga og Breta í Ijósi A víoavangi 38. greinar Alþjóðadómslaganna Frjáls skoðanamyndun fær ekki notið sín í Bretlandi vegna áhrifa sér- 'ö’ hagsmunahópa þar Áður en við gerum það. væri c t.v. rétt að svara spurningunni: Jlvað er alþjóðalög? Hvernig skil- greina menn alþjóða’.ög? Einrt af frægari júristum Breta.i Coleridge, lávarður, yfirdómari, skilgeindi alþjóðalög á eftirtalinn hátt, þegar hann fjallaði um !• ranconia-má’ið; ,,Lög þjóða er það samansafn af dóms- og lagavenjum, sem menningarríki hafa samþykkt að fara eftir í samskiptum hvert við annað.“ Dr. Jakobson og Lipman prenta Cftirtalda skilgreiningu á alþjóða- lögum í kennslubók sinni um þjóð félagsfræðina: Alþjóðalög er „sú heild megin- reglna og reglna, sem eru al- mennt viðurkenndar af samfélagi iíkjanna sem bindandi í samskipt- um þeirra hvert við annað.“ Og Oppenheimer, hinn viðfrægi kennimaður þjóðréttarfræðinnar, hefur eins og svo margir kolleg- ar hans síðar, bent á. að „venjur cg sanmingar eru tvær afgerandi uppsprettur alþjóðalaga.“ hafinu árið 1930. Genfarráðstefn- i.nni 1958 tókst he’dur ekki að koma á alþjóðasamkomulagi um u.'álið, en mun væntanlega gera aðra tilraun vorið 1960. Enda þótt gildandi séu samningar um víð- áttu landhelginnar milli einstakra hjóða, þá er öruggt, að engir al- jjjóðlegir sainningar um hana eru til. Alþjóðlegir samr.ingar gætu því ekki orðið til leiðbeiningar dómsúrskurði í þessari deilu. Þeir eru ekki til sem slíkir. enda þótt nnnið sé að því að reyna að koma þeim á. AlJjjóíleg Vegna þessa almenna misskiln- ings á eðli málsins og vegna hins einhliða málflutnings brezkra blaða vantar enn mikið á, að heil- brigð skoðanamyndun í rnáli þessu hafi getað átt sér stað meðal hinnar öldnu lýðræðisþjóðar, sem nú deilir við okkur. Pólitískir hags munahópar, með samtök útvegs- tmanna og yfirmanna á skipum í broddi fylkingar, hafa að verulegu leyti gefið tóninn í brezkum blöð- um. Lmræður í brezka þinginu um málið hafa verið samhljóma þess- trni tóni hagsmunahópa frá Fleet- wood, Grimsby og Hull. Hér á landi horfir eðlilega öðru vísi við. Öll þjóðin kann skil á ineginatriðum deilueínisins; allir íslendingar liafa beinua'hagsmuna áð gæta í sambandi við lausn þess; grundvöllur íslenzks efna- hagslífs samanstendur af fiskveið- rm; án fiskveiðanna væri ekki hægt að lifa menningarlífi á ís- landi, þar sem að 93—97% af ár- legum heildarútflutningi okkar er fiskur og fiskafurðir, og fyrir þann útflutning flytjum við inn flestar okkar nauðsynjar. Á hinn bóginn hefur verið bent á, að aðeins 0,5% af þjóðartekjum Breta bygg- ist á fiskveiðum. Áhugi og þekk- ing almennings á málinu í lönd- um deiluaðila er í fullu samræmi við þetta-hiutfall. Þess vegna veitist pólitiskum hagsmunahóp- um tiltölulega auðvelt að fyrir- byggja eðlilega skoðanamyndun á málinu í Bretlandi, en velflestir Islendingar hafa víðtæka þekkingu á því og skoðun byggða á þekk- ingu og rökum. Hva<5 eru alþjó^alög? Bretar haia löngurn haldið því fram, að íslendingar væru að brjóta alþjóðalög með því að færa fiskiveiðilögsöguna út í 12 mílur. íslendingar hafa á hinn bóginn bent á, að úlfærslar. fari ekki í bága víð alþjóðalög. Fram að þessu hafa ekki komið fram í íslenzkum biöðum athug- anir á fullyrðingum hvors deilu- aðilans fvrir sig í ljósi 38. grein- ar alþjóðad(jmstólsins í Haag. Það er þó vel þess virði að líta á mál- ið út frá þeim sjónarhóli. 38. greínm í samræmi við framangreindar skilgreiningar segir 38. gein al- þjóðadómstóisins í Ilaag til um bað, hvað leggja skuli til grund- vallar dómsúrskurði í alþjóðlegu deilumáli: „Dómstóllinn . . . skal leggja t.i grundvailar dómsorði; 1. Alþjóðlega samninga.. .. 2. Alþjóðlegar venjur . . . 3. Almennar lagavenjur menn- ingarríkja; 4.....júrisdíska dóma og kenn- ingar íærustu iögfræðinga hinna ýmsu þjóða.“ Því ekki að skoða deilumál ís- iendinga og Breta út frá þessum sjónarhóli? ar venjur Þegar borið er niður og reynt að finna alþjóðlegar venjur um víðáttu landhelginnar, þá verða a vegi mannn mörg og margvísleg dæmi, sem ekki mynda samfellda venju heldur sýna algjört ósam- ræmi, hvað snertir víðáttu land- lielgi hinna ymsu ríkja. Sem dærni má nefna, að samkvæmt upplýs- ingum S.Þ. frá því á s.l. vori hafa um 25 ríki 12 mílna eða stærri landhelgi: Grikkland, ísrael, Ítalía, Portúgal, Spánn og Thai- land hafa 6 mílur; Ceylon hefur í> mílna landhelgi en 100 mílna fiskiveiðilögsögu; Júgóslavía hefur 6 mílna landhelgi en 10 mílna fisk veiðiíögsögu. Mexíkó hefur 9 míl- ur, sum Suður-Ameríkuríkin eins rg t.d. Chile, Costa Rica, EI Salv- ador og Peru hafa 200 mílur; árið 1956 kom í ijós, að 75% af strand- rikjum, sem fulltrúa áttu á þingi S.Þ. höfðu iandhelgi víðáttumeiri tn 3 mílur, en aðeins 25% þeirra höfðu 3 mílur. Vegna hinna mismunandi venja I.já hinum ýmsu ríkjum um víð- áttu landhelginnar er að sjálf- rögðu ekki hægt að íeggja alþjóff- legar venjur til grundvallar dóms- orði í slíkri deilu. Til þess eru venjur hinna ýmsu ríkja of marg- breytilegar og mismunandi. ÁíjjjóiSlegir samningar Lagaiiefnd þjóðabandalagsins gerði árið 1927 aivariega tíiraun Almennar lagavenjur til þess að fá viðurkennda með r.lþjóðasamkmnulagi ákveðna land helgi að alþjóðalögum. Þessi til- raun mistókst. Sama er að segja um Haag-Jráðstefnuna um lög á Lm þetta atriði gildir að sjálf- sögðu hið sama og um annað at- riði hér að framan, þar sem lög hinna einstöku þióða um víð- áttu landhelginnar byggjast á venjum þeirra í þessu efni. Lög þeirra voru hví eins mismunandi og framangreind dæmi um víð- áttu landhelginnar sanna. : Þessu atriði yrði þvi heldur ekki beitt að gagni við dómsúrskurð um víðáttu landhelginnar. I Júridískir dómar Hér erum við komnir að eina atriðinu, sem gæti geíið bendingu í þessu sambandi, af því að a.m.k. ivenns konar Isiðbeming liggur íyrir samkvæmt þessum lið: Fyrst: Álþjóða-laganefndm sagði í skýrslu sinni til þings S.Þ. í október 1956, að „alþjóðalög heimila ekki iitfærslu land- helginnar umfram 12 mílur“. Með öðrum orðum nefndin var þeirrar skoðunar, að það væri í ósamræmi við alþjóðaiög, að færa landhelgina út fyrir 12 mílur. Annað: Á Genfarráðstefnunni 1958, en færustu fræðimenn og stjórn- málamenn frá 86 þjóðum íóku þátt í henni, kom það greini- lega fram að 3-míIna kenning- in átti bókstaflega engu fylgi að fagna, en tvær tillögur um 12 mílna landhelgi hlutu ein- faldan mcirihluta, þ.e. kanad- íska tillagan, sem Island íylgdi, og bandaríska txllagan, sem Bretiand fylgdi. Á grundvelli séríræðingaálits- ins til S.Þ. 1956 og yfirlýstum vilja sérfræðinga og fulllrúa meirihlutan þjóða á Genfarráð- stefnunni 1958 virðist þess vegna fyllilega rökrétt að áiykta, að 12 mílna landhelgi fari ekki í bága við alþjóðalög, enda þótt það myndi talið ólöglegt að færa iand- helgina út fyrir 12 mílur. Hafandi þannig virt deilumál íslendinga og Breta fyrir sér út frá sjónarhóli 38. greinar alþjóða- dómstólsins í Haag, þn virðist full yrðing Breta um giidi 3-mílna kenningarinnar næsta léttvæg; jafn léttvæg virðfst fullyrðing þeirra um það, að ísiendingar séu að brjóta alþjóðalög með því að tæra út fiskveiðilögsögu sína í 12 mílur haiandi eftir sem áður 3 mílna landhelgi. ! Næsta grein mun fjalla um réttmæti einhliða útfærslu iandhelginnar. Bændurnir og niðurgreiðslurnar Ræ^a Ásgeirs Bjarnasonar í sameinuðu þingi 14. m. / Eins og áSur hefur verið skýrt frá hér í blaðinu, lögðu Framsóknarmenn þá tillögu fram á nýloknu Alþingi, að ekki yrðu ákveðnar frekari niðurborganir á landbúnaðar- afurðum, nema í samráði við samtök bænda. Vegna atbeina Sjálfstæðisfiokksins, er fór með forsetavaidið, dagaði þessi tillaga uppi og kom því aldrei til atkvæða. Tillagan var íil umræðu sein- asta þingdaginn og fylgdi Ásgeir Bjarnason henni úr hlaði með eflirfarandi ræðu: Herra forseti Tillaga sú, sem hér er til um- ræðu er fram kemin vegna þeirr- r.r hættu, se;n kann að vera fyrir hendi, ef n’ðurgreiðslur á land- búnaðarvörum hækka til muna frá því, sem þegar er orðið. Það er því ekki að ástæðulausu, þótt farið sé íram á það við háttvirta F.lþm., að þeir samþykki tillögu þessa sem felur það eitt í sér, að hæstvirt ríkisstjórn, hver svo sem hún kann að verða, á meðan þess- ar niðurgreiðslur gilda, taki fullt tillit til þess, sem Framleiðslu- ráð landLúnaðarins leggur til hverju sinnL svo hægt só að halda nokkurn veginn því verðlagi, sem gilda skai frá haust.i til hausts, ramkvæmt lögum um Framleiðsiu- ráð o. fl. Það er vitað mál frá s.l. vetri, þegar niðurgreiðslur voru auknar verulega frá því, sem áður gcrð- ist, að útscluverð brcyttist þá mjög mikið sakir þess að einstakár landbúnaðar'. örur hlutu mikla nið- urgreiðslu, c;ns og t.d. mjólk og kindakjöt, en aðrar vörur landbún- f.ðarins voru með óbreyttu verði, eins og t.d. nautgripakjöt, slátur o. ;"L Þetta hefur því haft nokkur á- hrif á sölu þessara vara og auk þess eru niðurgreiðslurnar nú erðnar það iiáar að þær koma út- söluverði á miólk og kjöti niður fyrir það verð sem framleiðend- unum, eða bændunum, ber að fá íyrir vörúrnar. Bændur eiga t.d. að fá kr. 3,79 fyrir mjóikurlítrann, en neytand- inn borgar kr. 2,95 fyrir sama magn, eða sem næst 55% af raun- verulegu kostnaðarverði mjólkur- litrans, þar sem hann er niður- greiddur með kr. 2,44 Bændur verða þannig að nota til neyzlu fyrir sig og heimilis- fólk sitt mun dýrari mjjólk en neytandinn, sem nýlur niður- greiðslunnar. — Þetta er ekki réttlæti og sízt á þeim tímum, íem verið er að berjast fyrir því, scm kpllað er réttlæt’ í kosninga- rétti manna. Taki maður dilkakjötið, þá kost ar það í heildsölu kr 17,10 kílóið, cn framleiðfndinn, eða bóndinn, i: að fá kr. 21,34 fyrir hvert kíló. Mismunurinn þarna er því kr. 4,24 á hverju kílói, því tæplega er hægt að reikna bændum vöruna með hærra vcrði en hún er seld í heildsölu, þar sem þeir eru sjálfir framleiðendur Niðurgreiðsla á hverju kílói dilkakjöls mun vera sem næst kr. 12,00. Það munu einnig rísa ýmiss kon ar vandamál í sambandi við háar niðurgreiðslur, ef til þess kemur að þær verða afnuir.dar snögg- lega, og því rík ástæða til þess að gera sér ljóst strax, hver áhrif CFramhald á 8. slðu) Trúin á moldviðrið í kosningabaráttunni s. 1. vor forðaðist íhaldið eins og heitan eldinu að ræða kjördæmamálið. Bar sú framkoma þess vott um, að það hafði þó sómatilfinningu til að skammast sín og er lofs- vert svo Iangt sem það nær. Aft ur á móti sagði það kjósendum, að með atkvæði sínu væru þeir að votta vinstri stjórninni traust eða vantraust. Framsóknarmenn voru síður en svo klökkir yfir því að ræða um vinstri stjórnina. Hins vegar bentu þeir stríðsköppum íhalds. ins góðlátlega á, að vel færi á. að þeir reyndu að segja kjósend um satt um það, hvert væri mrg in mál kosningaiina. Þessi vfel' meinta leiðbeiningastarfsemi féll þó í misjafnlega góðan jarðveg, enda alkunna, að torvelt vill tíð um reynast að brcyta eðli manna og innradi. Og íhaldið heldur áfram að lala um vinstri stjórnina. Ferill hennar á að þess dómi, einnig að verða aðalmál kosninganna í haust. Skýringin ligigur í því, ct!$ um eitthvað verða blöð flokksins, og' ræðumenn hans að tala. Ujiv’ stjórnarandstöðu sína vilja þeir ekki ræða. síðan þeim tókst, með sinni ágætu fréttaþjónustu, ‘að‘ gera liana heimsfræga. Þeir vila ofurvel að vinstri stjórniu var vinsæl. Á hinn bóginn treysta þeir því, að með taumlausu blelck ingamoldviðri takizt þeim að telja fólki trú um að sú stjórn hafl komið liér öllu á vonarvöl éii þeim einum sé hins vegar til þess trúandi, að rétta skútuna. Staðreyndir gegn blekkíngum Hætt er við að trúboðar íhalds hugsjónanna eigi cftir að reka sig á að þa® hefur aldrei verið* gæfuvegur, að trúa á dómgreijid arleysi fólks. Almenningi í land inu er það áreiðanlega ljóst, að þótt vinstri stjórninni tækist ekki fremur en öðrum ríkisstjórnuni, að ljúka öllum þeim verkefnum er hún liefði liosið, þá hefur al menn velmegun aldrei verið meiri á íslandi en í tíð liennar og einmitt fyrir hennar aðgerðir. Þá staðreynd þekkir fólkið sjálft enda vottað af opinberum gögn- um, sem ekki verða véfengd. Framkvæmdir hafa aldrei verið meiri, atvinna aldrei meiri og jafnari. Það er nokkurn veginn sama hvar niður er borið úti um land, alls staðar er sama svarið lijá liinum vinnandii fjölda; vinstri stjórnin var sú bezta stjórn, sem við höfum haft, hún var okkar stjórn. Og svo heldur íhaldið að það geti talið þessu fólki trú um, að lielzta hjálpræði þess nú sé að efla til áhrifa flokk þeirra manna, sem kæra til mannrétt indadómstóla Evrópu yfir því, að þeim sé gert að afhenda lít ið brot af misjafnlega fengn um og óverðr.kulduðum auði sín um til aðstoðar þeim, sem lakar eru settir í lífsbaráttunni. „Þeir, sem aldrei þekktu ráð" íhaldið þyrfti að átta sig á því, að sú skylda hvílir á þeim, sem áfeilast aðra fyrir þeiria aðgerðir, að benda á eiíthvað betra sjálfir. Hér kemur énu ytil trúin á dómgreindarleysið, Málpípur flokksins virðast álíta að kjósendur taki algerlega nei kvæða niðurrifsstarfsemi fyrir góða og gilda vöru. En þetta er skakkt ályktað. Þeir menn, sem komnir eru til vits og ára, ýitá, að íhaldið átti allra flokka mest an þátt í að ýta vcrðbólguskríð unni af stað í uphafi. Þeir vita einnig, að á örlagastundu mynd aði íhaldið ríkisstjórn til þess a.ð gera ekkert í þessum málujn apn að en það, aö hækka vísitöluna á, skömmum itíma mn hartnáer hundrað stig og mun heims- met. Þeir vita líka, að síðan það gerði þetta sómastrik hefiu flokkurinn setið í þremur ríkis stjórnum og stjórnað þeirri fjórðu og aldrei gert neitt a‘Ö að gagni. Væri ekki loksins ráð núna fyrir haustkosningarnar; kð birta „pennastrikið"?

x

Tíminn

Beinir tenglar

Ef þú vilt tengja á þennan titil, vinsamlegast notaðu þessa tengla:

Tengja á þennan titil: Tíminn
https://timarit.is/publication/50

Tengja á þetta tölublað:

Tengja á þessa síðu:

Tengja á þessa grein:

Vinsamlegast ekki tengja beint á myndir eða PDF skjöl á Tímarit.is þar sem slíkar slóðir geta breyst án fyrirvara. Notið slóðirnar hér fyrir ofan til að tengja á vefinn.