Þjóðmál - 01.06.2015, Page 29

28 ÞJÓÐMÁL SUMAR 2015
sem.hér.er.nefnt.og.svo.af.þeirri.stað.reynd.
að. skortur. er. á. haldgóðri. mið.stýringu. á.
einstökum. þáttum. EES­samn.ingsins. í.
stjórnar.ráðinu .. Annar. angi. af. vand.anum.
er.að.utanríkisráðuneytið.hefur.engar.vald­
heimildir. gagnvart. fagráðuneytum .. Það.
getur. ekki. skipað. einstökum. ráðuneyt­
um. eða. undirstofnunum. þeirra. fyrir. um.
afgreiðslu.mála,.gagnstætt.þeirri.skipan.sem.
ríkir. í. Noregi,. þar. sem. forsætisráðu.neytið.
og.utanríkisráðuneytið,.að.hluta,.hafa.slíkar.
heimildir .
Í. utanríkisráðuneytinu. í. Osló. sinna. 13.
embættismenn.eingöngu.rekstri.EES­samn­
ingsins ..Í.utanríkisráðuneytinu.í.Reykja.vík.
sinna. aðeins. 3. embættismenn. samn.ingn­
um ..Fjórfalt.fleiri.starfsmenn.í.norsku.utan­
ríkis.þjónustunni. starfa. við. samninginn. en.
í.þeirri.íslensku,.þrátt.fyrir.að.fjöldi.gerða,.
sem. ber. að. innleiða. í. báðum. löndum,. sé.
nokkurn.veginn.hinn.sami .
Ár.hvert.ber.að.innleiða.400–500.gerðir.
í. löggjöf.EES­ríkjanna ..Um.10 .400.gerðir.
hafa. verið. innleiddar. frá. upphafi. (á. árinu.
1994).og.nú.eru.um.5 .500.þeirra.enn.í.gildi.
eftir.því.sem.ég.best.veit ..EFTA­löndin.þrjú.
í.EES.þurfa.að.vera.sammála.um.upptöku.
hverrar.gerðar ..Um.80–90%.eru.tiltölulega.
einfaldar. gerðir,. oft. breytingar,. viðbætur.
eða. leiðréttingar. á. eldri. samþykktum ..
Hins. vegar. eru. 10%. gerðir,. sem. leggja.
grunn. að. nýjum. stefnumálum,. svo. sem. á.
umhverfissviði,.fjármála­.og.bankastarfsemi,.
svo.eitthvað.sé.nefnt ..Það.eru.þessi.10%.sem.
krefjast.á.byrjunarstigi.nákvæmrar.úttektar.
og. mikillar. yfirlegu. af. hálfu. ráðuneyta,.
Alþingis. og. hagsmunaaðila,. athugunar.
sem. getur. tekið. marga. mánuði. og. jafnvel.
ár. áður. en. hægt. er. að. leggja. blessun. yfir.
sameiginlega.ákvörðun.í.Brussel,.fyrst.meðal.
EFTA­ríkjanna.og.síðan.sameiginlega.með.
ESB .
Sumir.spyrja.eðlilega:.Hvað.með.Liecht­
en.stein?. Þrjátíu. þúsund. manna. þjóð ..
Hvernig. leysir. hún. þetta. verkefni?. Þar.
kemur. tvennt. til. athugunar ..Liechtenstein.
er.samkvæmt.EES­samningnum.ekki.skylt.
að.innleiða.tilskipanir.og.reglugerðir.á.sviði.
matvælalöggjafar. og. fæðuöryggis,. þar. sem.
landið.fellur.að.hluta.undir.tvíhliða.samning.
Sviss. við. Evrópusambandið .. Jafnframt. ná.
gerðir.er.varða.flugsamgöngur.og.siglingamál.
ekki.til.Liechtenstein.eðli.máls.samkvæmt ..
Eru. tilskipanir. á. þessum. sviðum. alls. um.
15%. þeirra. sem. eru. í. EES­samningnum.
en. talan. hækkar. mjög. þegar. litið. er. til.
reglugerða. eða. í. um. 40%. sér. í. lagi. vegna.
mikils. fjölda. reglugerða. á.matvælasviðinu ..
Hitt. vegur. síðan. að. auki. mjög. þungt. í.
þessu. tilliti. að. allar. EES­reglugerðir. verða.
sjálfkrafa.hluti.af.löggjöf.Liechtensteins.þar.
sem. stjórnskipan. landsins. er. reist. á. svo­
nefndri. eineðliskenningu. varðandi. þjóð.­
rétt.ar.legar. skuldbindingar .. Eftir. standa.
þá. gerðir. sem. 7–8. embættismenn. for­
sætis.ráðuneytis. landsins. fylgjast. náið. með.
á. öllum. stigum .. Tvisvar. á. ári. eru. lagðir.
fram. listar. í. ríkisstjórn. Liechtensteins,.
þar. sem. ráðherrar. ræða. stöðu. einstakra.
Í utanríkisráðuneytinu.í.Osló.sinna.13.embættismenn.
eingöngu.rekstri.EES­samn.ingsins ..
Í.utanríkisráðuneytinu.í.Reykja­
vík.sinna.aðeins.3.embættismenn.
samn.ingn.um ..Fjórfalt.fleiri.
starfsmenn.í.norsku.utan.ríkis­
þjónustunni.starfa.við.samninginn.
en.í.þeirri.íslensku,.þrátt.fyrir.að.
fjöldi.gerða,.sem.ber.að.innleiða.
í.báðum.löndum,.sé.nokkurn.
veginn.hinn.sami .