Le Nord : revue internationale des Pays de Nord - 01.06.1940, Blaðsíða 20

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LE NORD
que; elle avait ses fonctionnaires, sa monnaie, ses douanes, voire
jusqu’en 1903 sa propre armée, soit tous les services de l’Etat sauf
ceux de la politique étrangére. Bref, elle était un Etat, pas indé-
pendant certes, mais autonome. Cette circonstance facilita á un
haut degré la création de l’Etat finlandais indépendant, quand
l’heure du destin sonna durant la grande guerre.
Lorsque la Finlande devint indépendante, la structure de l’Etat
fut déterminée par la loi organique du 17 juillet 1919 (« Cons-
titution de la Finlande »). Cette partie de la Constitution con-
tient les dispositions principales quant aux attributions du pouvoir
législatif et du pouvoir exécutif et quant aux rapports existant
entre ceux-ci. Quelques dispostions de ce genre se trouvent aussi
dans les autres lois organiques, principalement dans celle du 13
janvier 1928, qui régle le fonctionnement de la Chambre des
députés (« Loi sur la Chambre des députés »).
En dehors du choix du régime constitutionnel qui donna lieu
á une lutte acharnée, le réglement des rapports entre le pouvoir
législatif et le pouvoir exécutif fut la question capitale dans l’éla-
boration de la Constitution actuelle. Deux points de vue furent
décisifs. D’un cóté il fut expressément stipulé que le gouverne-
ment doit jouir de la confiance de la Chambre des députés, mais
de l’autre — en raison des pouvoirs relativement étendus du chef
de l’Etat et de la situation indépendante dont il a joui pendant
toutes les phases de l’histoire du peuple finlandais, étant donné
aussi qu’on cherchait á suivre l’exemple des Etats-Unis d’Amérique
— on voulut assurer au président de la République, organe
supréme du pouvoir exécutif, une situation aussi indépendante
que possible et lui attribuer des pouvoirs importants. De ces deux
tendances divergentes dont s’inspirait le législateur, il est résulté
une division du pouvoir exécutif en deux branches: l’une le
ministére parlementaire, le cabinet, un collége, et l’autre, le
président de la République, seul et indépendant. Avant d’exposer
comment ces deux principes opposés, en apparence méme in-
conciliables ont été combinés dans la Constitution finlandaise et
comment ce systéme a été appliqué en pratique, il est indispensable
de mentionner briévement les organes du pouvoir législatif et
du pouvoir exécutif et leurs attributions respectives.