Þjóðviljinn - 08.07.1987, Blaðsíða 8

Stefna þríflokkanna
Þjóðviljinn lýkur hérmeð birtingu stefnuyfirlýsingar
ríkisstjórnarinnar, sem við tekur í dag. Hér birtast
kaflarnir um húsnæðismál, heilbrigðismál, fjölskyldu
ogjafnrétti, umhverfismál, stjórnkerfi, framtíðog
fyrstu aðferðir, en í gær birtist fyrri hluti 24 síðna
stefnuyfirlýsingar stjórnarinnar.
Húsnæðismál
Fjárhagsgrundvöllur húsnæð-
islánakerfisins verði treystur.
Markmiðið er að það geti sjálft
staðið undir skuldbindingum sín-
um til lengri tíma litið. Þetta
verði gert með breyttum útlána-
reglum til að draga úr eftirspurn
eftir lánum og með ríkisframlagi,
einkum til hins félagslega kerfis.
Uppbygging og fjármögnun fé-
lagslega íbúðakerfisins verði
endurskoðuð.
Sett verði sérstök lagaákvæði
um kaupleiguíbúðir og fjármögn-
un þeirra, samkvæmt sérstöku
samkomulagi stjórnarflokkanna
sem gert hefur verið.
Þeim, sem lent hafa í greiðslu-
erfiðleikum vegna öflunar íbúð-
arhúsnæðis á undanförnum
árum, gefist kostur á endurfjár-
mögnun á lánum vegna öflunar
eigin húsnæðis með vaxtakjörum
húsnæðislánakerfisins. Hluti af
ráðstöfunarfé Húsnæðisstofnun-
ar gangi til þessara lána, en jafn-
framt verði leitað samninga við
viðkomandi lánastofnanir um
kaup á skuldabréfum Byggingar-
sjóðs ríkisins. Ráðgjafarþjónusta
Húsnæðisstofnunarinnar meti
umsóknir þeirra sem hér um
ræðir.
Áhersla verði lögð á fjármagn
til íbúða fyrir aldraða og öryrkja í
vernduðu þjónustuumhverfi og
til stúdentagarða og annarra
námsmannaíbúða.
Gerð verður áætlun um um-
bætur í húsnæðis- og vistunarmál-
um aldraðra og fatlaðra.
Samið verði um að afgreiðsla
húsnæðislána geti farið fram í
lánastofnunum.
Markmið húsnæðislánakerfis-
ins er að fullnægja eðlilegri lána-
þörf og að greiðslubyrði fjöl-
skyldna vegna húsnæðisöflunar
verði ekki óeðlilega mikill hluti
ráðstöfunartekna.
Fjölskyldu- og
jafnréttismál
Unnið verður að því að treysta
stöðu fjölskyldunnar með
markvissri fjölskyldustefnu, fyrst
og fremst með velferð barna fyrir
augum.
Isamráði við aðila vinnumark-
aðarins og sveitarfélögin verður
unnið að því að tekið verði meira
tillit til þarfa fjölskyldunnar og
þess að foreldrar beri jafna
ábyrgð á börnum ’sínum, meðal
annars með sveigjanlegum og
styttri vinnutíma og bættri dag-
vistarþjónustu.
Átak verður gert til að koma á
jafnrétti kvenna og karla með
sérstakri áherslu á launajafnrétti.
Störf kvenna hjá hinu opinbera
verði endurmetin. Við þetta
endurmat verði m.a. tekið tillit til
mikilvægis umönnunar- og að-
hlynningarstarfa og starfsreynslu
á heimilum.
Launastefna ríkisins sem aðila
að kjarasamningum miði að því
að bæta kjör hinna tekjulægstu
og að endurmeta störf kvenna og
stuðla að jafnrétti í launakjörum
og hlunnindagreiðslum hjá rík-
inu; jafnframt verði kannað
hvernig unnt er að gefa foreldr-
um færi á að fá launalaust leyfi
vegna umönnunar barna þegar
sérstaklega stendur á.
Unnið verður samkvæmt fram-
kvæmdaáætlun til fjögurra ára
um aðgerðir til að ná fram
jafnrétti kynjanna.
í skatta- og lífeyrismálum og
almannatryggingum verður tekið
meira tillit til heimavinnandi
fólks.
Fyrirkomulag dagvistunar
barna og tilhögun greiðslna fyrir
hana verður athugað. í því sam-
bandi verður litið á þátt barna-
bóta og hvernig þær geti stuðlað
að auknum samvistum barna og
foreldra.
Lokið verði endurskoðun
framfærslulaga.
Aðstaða aldraðra og fatlaðra
verður bætt og unnið að því að
tryggja þeim jafnrétti í þjóðfé-
laginu.
Áætlun verði gerð í samráði
við sveitarfélög um átak til að
bæta heimilisþjónustu og vistun-
araðstöðu fyrir aldraða og fatl-
aða.
Starfsemi Framkvæmdasjóðs
fatlaðra verði styrkt samkvæmt
fjögurra ára áætlun um fram-
kvæmdir og fjármögnun þeirra.
Sérstök áhersla verður lögð á
uppbyggingu sambýla fyrir fatl-
aða og verndaða vinnustaði.
Heilbrigðismál
Fjárhagslegt skipulag
heilbrigðisþjónustu og sjúkra-
trygginga verður tekið til
gagngerrar endurskoðunar með
það fyrir aukum að nýta sem best
þá fjármuni sem varið er til þess-
ara mála. Meðal annars verður
verkaskipting milli ríkis og
sveitarfélaga á sviði heilbrigðis-
þjónustu endurskoðuð.
Mikilvægir þættir í heilbrigðis-
stefnunni eru;
Auknar forvarnir, heilsuvernd
og sjúkdómaleit til að stemma
stigu við sjúkdómum og slysum,
svo og fræðslustarf um ábyrgð
einstaklinga á eigin heilsu.
Stefnt verði að því að nýta nýj-
ustu tækni og framfarir í vísind-
um til að efla sérhæfðar lækning-
ar.
Ákvarðanir um áherslur bygg-
ist á mati á líklegri þróun og fram-
tíðarhorfum í heilbrigðis- og
heilsufarsmálum.
Lög verði endurskoðuð með
hiiðsjón af stefnu í heilsuverndar-
málum, sem sett er fram í ís-
lenskri heilbrigðisáætlun, með
forvarnarstarf að meginmark-
miði.
Samræmdar verði aðgerðir
stjórnvalda til að auðvelda fram-
kvæmd neyslu- og manneldis-
stefnu með heilbrigði lands-
manna að leiðarljósi.
Leitað verði leiða til að lækka
lyfjakostnað í heilbrigðiskerfinu.
Verðlagning á lyfjum verði end-
urskoðuð í því skyni að lækka
verð þeirra.
Sérstök áhersla verður lögð á
að styrkja ávana- og fíkniefna-
varnir. Samstarfsnefnd þeirra
ráðuneyta, sem ávana- og fíkni-
efnamál heyra undir, samræmi og
efli aðgerðir á þessu sviði, meðal
annars með aukinni Iöggæslu en
Einbýli - byggingarréttur
Höfum til sölu lítið einbýlishús á hornlóð við Hlíðarveg í Kópavogi
ásamt bílskúr og lóð sem er tæpir 600 m2. Byggingarréttur.
Teikningar á skrifstofunni.
Eignaþjónustan
Hverfisgötu 98, sími 26650.
DJOOVIIJINN Hffl Iíminn
68 J8 66
68 63 00
Blaðburður er
og borgar sig.
Vantar
blaðbera
til sumar-
afleysinga
víðs vegar
um bæinn
Síðumúla 6
0 68 13 33
fyrst og fremst með auknu
fræðslu- og uppeldisstarfi.
Umhverfismál
Ríkisstjórnin mun samræma
aðgerðir stjórnvalda að umhverf-
isvernd og mengunarvörnum,
meðal annars með eftirfarandi
hætti:
Sett verða almenn lög um um-
hverfismál og samræming þeirra
falin einu ráðuneyti.
Gerð verður áætlun um nýt-
ingu landsins sem miðar að því að
endurheimta, varðveita og nýta
landgæðin á hagkvæman hátt.
Ríkisjarðir verða nýttar til úti-
vistar, skógræktar og orlofsdval-
ar fyrir almenning þar sem því
verður við komið.
Skógrækt, landgræðsla og
gróðurvernd verða aukin í sam-
vinnu ríkis, sveitarfélaga og
frjálsra samtaka.
Umhverfisáhrif atvinnufyrir-
tækja, svo sem í fiskeldi, verða
könnuð og reglur settar til þess að
koma í veg fyrir mengun frá
þeim.
Umhverfisáhrif atvinnufyrir-
tækja, svo sem í fiskeldi, verða
könnuð og reglur settar til þess að
koma í veg fyrir mengun frá
þeim.
Við skipulag ferðamála verður
þess gætt að hlífa viðkvæmum
landsvæðum, svo að komið verði
í veg fyrir umhverfisspjöll.
Fræðsla um náttúruvernd og
umhverfismál verður aukin.
Eftirlit með losun hættulegra
efna verði bætt.
Athugað verði hvernig auka
megi endurvinnslu á úrgangi.
Strangara eftirlit verður haft
með efnanotkun við matvæla-
framleiðslu og í innfluttri neyslu-
vöru.
Stjórnkerfisbreytingar
Ríkisstjórnin mun vinna að
umbótum á stjórnkerfi hins opin-
bera til þess að gera það virkara:
Ríkisstjórnin mun leggja fyrir
alþingi frumvarp að nýjum lögum
um Stjórnarráð íslands ásamt
drögum að nýrri reglugerð um
verkaskiptingu ráðuneyta.
Kosningalög verði endur-
skoðuð.
Ríkisstjórnin mun beita sér
fyrir heildarendurskoðun dóms-
málaskipunar er feli í sér að-
skilnað dómsstarfa og stjórn-
sýslustarfa.
Sett verður almenn stjórn-
sýslulöggjöf, er tryggi vandaða
og óhlutdræga málsmeðferð í op-
inberri stjórnsýslu.
Hreyfanleiki milli embætta
innan stjórnkerfisins verði
aukinn og æviráðning embættis-
manna afnumin. Undirbúin verði
lagasetning um hagsmunaá-
rekstra, að undangenginni sérs-
takri athugun.
Framtíðarsýn
Á vegum forsætisráðuneytisins
verður unnið áfram að könnun á
þróun íslensks samfélags fram
yfir aldamót og niðurstöðurnar
hagnýttar við mótun langtíma-
stefnu um þróun íslensks þjóðfé-
lags og stöðu íslendinga meðal
þjóða.
Áhersla verður lögð á langtím-
asjónarmið í sambúð þjóðarinnar
við landið, gögn þess og gæði, og í
samskiptum við aðrar þjóðir.
Tillt verður tekið til þessara sjón-
armiða við áætlanagerð og á-
kvarðanir frá ári til árs um opin-
bera þjónustu og framkvæmdir.
Ríkisstjórnin telur slíkar lang-
tímaathuganir mikilvægar til þess
að búa þjóðina undir viðfangs-
efni framtíðarinnar.
Fyrstu aðgerðir
Fyrstu aðgerðir ríkisstjórnar-
innar miða að því að koma á
betra jafnvægi í efnahagsmálum
og að stuðla að auknum jöfnuði í
lífskjörum.
Aðgerðir í fjármálum
og peningamálum
Horfur um verðbólgu og við-
skiptahalla hafa versnað að und-
anförnu. Verðbólga hefur færst í
aukana á ný og útlit er fyrir veru-
legan halla á viðskiptum við út-
lönd. Þetta má rekja til hækkunar
þjóðarútgjalda umfram þjóðar-
tekjur, sem stafar meðal annars
af því, að kaupmáttur tekna hef-
ur aukist mikið á árinu. Á sama
tíma er mikill halli á ríkissjóði og
hætta á óhóflegri útlánaaukningu
í bankakerfinu.
Ríkisstjórnin hefur því ákveð-
ið að grípa til aðgerða í fjármál-
um og peningamálum til að
hamla gegn verðbólgu og
jafnvægisleysi, treysta gengi
krónunnar og eyða þeirri óvissu
sem ríkt hefur í efnahagsmálum
að undanförnu. Ráðstafanir
þessar munu draga úr halla á rík-
issjóði á þessu ári og enn frekar á
því næsta. Jafnframt verður
hamlað gegn erlendum lántökum
og útlánaþenslu í bankakerfinu.
Aðgerðir í ríkisfjármálum eru
fjórþættar:
í fyrsta lagi er undanþágum frá
söluskatti fækkað og tekinn upp
sérstakur söluskattur með lægra
hlutfalli (10%) af matvælum -
öðrum en kjöti, fiski, mjólk,
ferskum ávöxtum og grænmeti -
og nokkrum greinum þjónustu,
svo sem lögfræðiþjónustu, fast-
eignasölu, endurskoðunarþjón-
ustu, bókhaldsþjónustu og þjón-
ustu verkfræðinga, arkitektao.fi.
Auk þess að styrkja stöðu ríkis-
sjóðs á næstunni er þessi fækkun
unanþága áfangi í átt til endur-
bætts kerfis óbeinnar skatt-
heimtu með lægra skatthlutfalli á
breiðari álagningarstofn. Fækk-
un undanþága mun einnig
auðvelda eftirlit og bæta inn-
heimtu.
í öðru lagi verður sérstakt
gjald lagt á bifreiðar eftir þyngd,
4 kr., á kg á ári. Á þessu ári verð-
urinnheimthálftbifreiðagjald. Á
næsta ári áformar ríkisstjórnin að
fella niður smærri gjöld sem nú
eru lögð á bifreiðar.
í þriðja lagi verður innheimtur
viðbótarskattur af innfluttu
kjarnfóðri, 4 kr. á kg.
í fjórða lagi verður ríkisá-
byrgðargjald hækkað og lagt
lántökugjald á erlend lán.
Ábyrgðar- og lántökugjöldin
skila ríkissjóði nokkrum tekjum
en tilgangurinn er einkum að
draga úr erlendum lántökum.
Þessi gjöld eru því einnig þáttur í
peningamálastefnu.
Áætlað er að þessar aðgerðir
muni skila ríkissjóði tæpum
milljarði któna á þessu ári. Þær
eru því stórt skref í þá átt að jafna
hallann á ríkissjóði.
8 SÍÐA - ÞJÓÐVILJINN Miðvikudagur 8. júlí 1987