Tímarit lögfræðinga - 01.11.1974, Blaðsíða 14

eða reglugerð. Skilyrði fyrir aðild að lífeyrissjóði eru gjarnan þau, að
um fastan starfsmann sé að ræða.
Hinn 4. mars 1974 voru samþykkt á Alþingi lög nr. 9/1974 um
starfskjör launþega o. fl. Skv. 2. grein þeirra laga er öllum launþegum
rétt og skylt að eiga aðild að lífeyrissjóði viðkomandi starfsstéttar
eða starfshóps. Jafnframt er vinnuveitanda skylt að halda eftir af
launum starfsfólks síns iðgjaldshluta þess og standa viðkomandi líf-
eyrissjóði skil á honum, ásamt mótframlagi sínu skv. reglum þeim,
sem settar eru um iðjaldagreiðslur í reglugerð viðkomandi sjóðs.
Hér er um að ræða ákvæði, sém gengur í berhögg við lög og reglu-
gerðir hinna ýmsu lífeyrissjóða. Sem dæmi má nefna, að skv. lögum
nr. 29/1963 um Lífeyrissjóð starfsmanna ríkisins er tæmandi talið í
3. gr., hverjir eiga rétt á aðild að sjóðnum, en skilyrði þess eru m. a.,
að starfsmaður taki föst laun, sé ráðinn ekki skemmri tíma en eitt
ár eða með 3ja mánaða uppsagnarfresti, enda taki hann ekki minna
en hálf laun, er starfinu fylgja miðað við fullan vinnutíma. Af þessu
er ljóst, að allstór hópur starfsmanna fær ekki aðild að sjóðnum,
þar sem þeir uppfylla ekki skilyrði 3. greinar. Þá vaknar sú spurn-
ing, hvernig 2. gr. laga um starfskjör launþega verði skýrð með tilliti
til aðildarréttar að hinum ýmsu lífeyrissjóðum. Þó það sé almenn lög-
skýringaregla, að eldri lög beri að skýra með hliðsjón af yngri lögum,
verður ekki litið svo á, að 2. gr. 1. nr. 9/1974 breyti neinu um aðildar-
rétt að einstökum lífeyrissjóðum. Spurning er því, hvoi’t hér sé aðeins
um stefnuyfii’lýsingu löggjafans að í-æða. Fjái’málai’áðuneytið hefur
brugðist þannig við máli þessu, að settur hefur verið á stofn svo-
kallaður biðreikningur. Fyrir skömmu (9. október 1974) var bii’tur úr-
skurður fjái’inálai’áðuneytisins um sérstakan biðreikning, sem nefnist:
„Úrskurður um kaup lífeyi’isi’éttinda þein-a stai’fsmanna í’íkisins,
sem ekki eiga aðild að lögbundnum lífeyi’issj óðum stai’fsmanna rík-
isins eða öðx’um lífeyrissjóðum, er stai’fa skv. reglugerðum, er fjár-
málai’áðuneytið hefur staðfest.“
1 úrskui’ðinum segii’, að með hliðsjón af 2. gr. laga nr. 9/1974 hafi
ráðuneytið ákveðið, að allir stai’fsmenn ríkisins, sem taki laun skv.
launakei’fi þess og eru á aldi’inum 16 til 70 ára og eigi ekki aðild að
lögbundnum lífeyi’issjóðum stai’fsmanna ríkisins eða öði’um lífeyi’is-
sjóðum, er stai’fa skv. reglugei’ðum, sem fjái’málaráðuneytið hefur
staðfest, skuli gi’eiða iðgjald, er nemi 4,25% af föstum launum sín-
um, inn á sérstakan biðreikning hjá ríkissjóði. Vinnuveitandi greiði
mótframlag, sem nemi 6% af föstum launum stai’fsmannsins inn á
biðreikning þennan.
140