Morgunblaðið - 14.09.2011, Blaðsíða 4

4 FRÉTTIRInnlent
MORGUNBLAÐIÐ MIÐVIKUDAGUR 14. SEPTEMBER 2011
FRÉTTASKÝRING
Egill Ólafsson
egol@mbl.is
57% af allri fækkun starfa hjá ríkinu,
sem átt hefur sér stað frá hruni, hef-
ur orðið í heilbrigðiskerfinu. Mest
hefur fækkunin orðið hjá Landspít-
ala eða um 308 stöðugildi. Á sama
tíma hefur störfum fjölgað hjá stofn-
unum sem heyra undir umhverfis-
ráðuneytið og efnahags- og við-
skiptaráðuneytið.
Árið 2006 tók fjármálaráðuneytið
saman tölur um fjölda starfsmanna
hjá ríkinu. Þá voru stöðugildin hjá
ríkinu 17.613. Samkvæmt tölum sem
komu fram í svari fjármálaráðherra
við fyrirspurn frá Guðlaugi Þór
Þórðarsyni alþingismanni fyrr á
þessu ári voru stöðugildin á síðasta
ári 17.160. Samdrátturinn er 2,6%.
Ef miðað er við fjölda starfa eins og
hann var 2008, þegar hrunið átti sér
stað, er fækkunin 4,9%, sem er
fækkun um 888 störf.
Störfum á vinnumarkaði
fækkaði um 6,3%
Þess má geta að samkvæmt tölum
Hagstofu Íslands hefur störfum á
vinnumarkaði fækkað frá árinu 2008
um 6,3% og eru þá ekki taldir með
þeir sem flutt hafa frá landinu. Í
Morgunblaðinu í gær kom fram að
störfum í bankakerfinu hefur fækk-
að um 30% frá hruni. Samdrátturinn
er einnig mjög mikill í greinum eins
og verktaka- og byggingariðnaði.
Launakostnaður er víða um eða
yfir 70% af heildarrekstrarkostnaði
stofnana ríkisins. Ríkisstjórnin
markaði þá stefnu að minnka hallann
á ríkissjóði án þess að grípa til
beinna uppsagna ríkisstarfsmanna.
Fækkun opinberra starfsmanna hef-
ur því fyrst og fremst gerst í gegnum
starfsmannaveltu, þ.e. ekki er ráðið í
störf þeirra sem hætta vegna aldurs
eða af öðrum ástæðum.
Samkvæmt tölum fjármálaráð-
herra frá því í vor fækkaði stöðugild-
um í heilbrigðisgeiranum um 508 á
árunum 2008-2010. Þar af er fækk-
unin á Landspítala 308 störf eða um
7,9%. Samdrátturinn á spítalanum
hefur haldið áfram á þessu ári, en
samkvæmt tölum sem forstjóri hans
birti í sumar fækkaði starfsmönnum
Landspítala um 9,1% frá maí 2008 til
maí 2011.
Sambærileg fækkun hefur orðið á
Sjúkrahúsinu á Akureyri, en þar
fækkaði störfum um 9,1% frá 2008-
2010. Fækkun á öðrum heilbrigðis-
stofnunum er mismunandi. Hún er
4% á Heilbrigðisstofnun Suðurnesja,
5% á Heilbrigðisstofnun Suðurlands,
5% á Heilbrigðisstofnun Austur-
lands, 1% á Heilbrigðisstofnun Þing-
eyinga, 12% á Heilbrigðisstofnun
Sauðárkróks og 8% á Heilbrigðis-
stofnun Vesturlands.
Störfum hjá Háskóla Íslands hef-
ur fækkað lítið eða um 1,4%, en
meira hjá Háskólanum á Akureyri
eða um 16,3%. Fækkun starfa hjá
fjölmennustu menningarstofnunum
er á bilinu 5-10%. Lögreglan hefur
þurft að taka á sig nokkra fækkun,
en störfum hjá lögreglunni á höfuð-
borgarsvæðinu hefur fækkað um
3,4% og 8,1% hjá ríkislögreglustjóra.
Störfum hjá sýslumanninum í
Reykjavík hefur hins vegar fækkað
um 12,5%.
Hjá ÁTVR hefur störfum fækkað
um 32 eða um 13%. Störfum hjá
skattinum hefur fækkað um 19 eða
um 6,9% í kjölfar sameiningar skatt-
umdæma. Athygli vekur að störfum
hjá Vegagerðinni hefur aðeins fækk-
að um 2,2% þrátt fyrir að fjárveit-
ingar til stofnunarinnar hafi dregist
mikið saman.
Mikil fjölgun hjá
Fjármálaeftirlitinu
Nokkrar stofnanir hafa fjölgað
starfsmönnum frá hruni. Engin
stofnun hefur þó fjölgað starfsmönn-
um meira en umboðsmaður skuld-
ara, en þar voru 9,5 stöðugildi árið
2008, en þau voru 43,3 í fyrra. Störf-
um hefur fjölgað mikið hjá Fjár-
málaeftirlitinu. Þar voru 87,6 stöðu-
gildi í fyrra, en starfsmenn voru 43
árið 2007. Störfum hefur líka fjölgað
hjá Samkeppniseftirlitinu, Vinnu-
málastofnun, Íbúðalánasjóði, hér-
aðsdómstólum og Sjúkratrygging-
um.
Stofnanir umhverfisráðuneytisins
skera sig nokkuð úr, en þar hefur
störfum fjölgað samtals um 39. Fólki
hefur fjölgað hjá öllum stofnunum
ráðuneytisins nema Skipulagsstofn-
un og Náttúrufræðistofnun.
Fækkar mest í heilbrigðiskerfinu
Morgunblaðið/Kristinn
Spítali Starfsmönnum Landspítalans hefur fækkað mikið frá hruni. Fækk-
unin er minni hjá flestum öðrum stofnunum og sums staðar er fjölgun.
 Starfsmönnum ríkisins hefur fækkað um 888 frá árinu 2008 en þar af hefur starfsmönnum í heilbrigð-
iskerfinu fækkað um 508  Starfsmönnum hjá stofnunum umhverfisráðuneytisins hefur fjölgað um 40
Stöðugildi hjá ríkinu
Breytingar í fjölda stöðugilda frá 2008 til 2010
Heimild. Fjármálaráðuneytið
Æðsta yfirstjórn
Forsætisráðuneyti
Háskóli Íslands
Háskólinn á Akureyri
Landbúnaðarháskólinn
Hólaskóli
LÍN
Þjóðminjasafn
Þjóðskjalasafn
Listasafn Íslands
Þjóðleikhús
Sinfóníuhljómsveit
Utanríkisráðuneytið
Fiskistofa
Matvælastofnun
Hafrannsóknastofnun
Héraðsdómstólar
Ríkislögreglustjóri
Lögrelgan á höfuðborgarsv.
Landhelgisgæsla
Sýslumaður Rvk.
Fangelsismálastofnun
Þjóðkirkjan
Vinnueftirlitið
Umboðsmaður skuldara
Tryggingastofnun
Vinnumálastofnun
Íbúðalánasjóður
Sjúkratryggingar
Sjúkrahúsið á Akureyri
Landspítali
Heilbrigðisstofnun Vesturl.
Heilbrigðisstofnun Þing.
Heilbrigðisstofnun Aust.
Heilbrigðisstofnun Suðl.
Heilbirgðisstofnun Suðurnesja
Ríkisskattstjóri
ÁTVR
Vegagerðin
Umferðarstofa
Siglingastofnun
Nýsköpunarmiðstöð
Fjármálaeftirlitið
Samkeppniseftirlitið
Hagstofan
Umhverfisstofnun
Landgræðslan
Náttúrufræðistofnun
306,7
54,5
1.239,3
192,7
127,8
56,5
25,7
39,2
33,4
15,4
106,9
103,6
282,7
78,8
95,6
153,1
86
124,6
389
161,9
51,9
123,1
165
70,8
9,5
123,5
106,1
63,5
83,6
484,5
3.916,3
307,2
102,2
256,2
241,4
212,1
272,7
244,6
314,5
55,4
79,9
87,4
73,4
22,5
83,9
59,9
57,2
44,6
Stofnun Stofnun Stofnun2008 2008 20082010 2010 2010
298,6
51,3
1222
159,7
106,9
44,6
25,9
35,3
30,2
16,2
100,3
98,1
283,8
74,4
93
148,7
95,9
114,5
375,7
153,8
45,4
117,8
160,6
64,1
43,3
106,6
147,5
69,5
99,1
440,2
3608,4
282,9
100,8
243,7
224
202,2
253,9
212,8
307,6
47,9
69,9
90,4
87,6
23
77,9
72
58,6
44,1
-2,7%
-5,9%
-1,4%
-17,1%
-16,4%
-21,1%
0,8%
-9,9%
-9,6%
5,2%
-6,2%
-5,3%
0,4%
-5,6%
-2,7%
-2,9%
11,5%
-8,1%
-3,4%
-5%
-12, 5%
-4,3%
-2,7%
-9,5%
355,8%
-13,7%
39%
9,4%
18,5%
-9,1%
-7,7%
-7,9%
-1,4%
-4,9%
-7,2%
-4,7%
-6,9%
-13%
-2,2%
-13,5%
-12,5%
3,4%
19,3%
2,2%
-7,2%
20,2%
2,4%
-1,1%
Breyting Breyting Breyting
upplýsingarnar sem fram komu þar
varðandi tilskipun ESB yrðu skoðað-
ar sérstaklega, en sagði að ekki hefði
verið litið á þau atriði sem þar bar á
góma sem vandamál hingað til. Til-
gangurinn væri sá að vernda notend-
ur en ekki að „eyðileggja“ netið.
Möguleg ógn við netið
Innleiðing breyttrar tilskipunar
Evrópusambandsins (ESB) um fjar-
skipti, einkum „kökulaganna“, getur
ógnað netinu eins og við þekkjum það,
að mati Anders Willstedt, fram-
kvæmdastjóra INMA/IAB í Noregi.
Hann var fyrirlesari á fundinum.
Bandarísk stjórnvöld og Evrópu-
sambandið hafa hvort í sínu lagi sett
lög og reglur til þess að tryggja per-
sónuvernd netnotenda, það að ekki sé
aflað of ítarlegra upplýsinga um net-
notendur án þeirra vitneskju eða
Guðni Einarsson
gudni@mbl.is
Innanríkisráðuneytið vinnur að frum-
varpi til breytinga á fjarskiptalögum.
Til stendur að innleiða þar breytt fjar-
skiptaregluverk Evrópusambands-
ins, þar á meðal ýmis ákvæði um per-
sónuvernd við netnotkun.
Evróputilskipun um þetta efni, eink-
um það sem kallað hefur verið „köku-
lögin“ og getur haft takmarkandi
áhrif á notkun kaka (e. cookies), hefur
verið hitamál víða í Evrópu. Þessi mál
voru rædd á morgunverðarfundi
Skýrslutæknifélagsins í gærmorgun.
Frumvarpsdrögin eru langt komin
og er vonast til þess að hægt verði að
kynna þau til umsagnar mjög fljót-
lega, að sögn Veru Sveinbjörnsdóttur,
lögfræðings í innanríkisráðuneytinu,
sem var á fundinum. Hún sagði að
samþykkis. Þótt tilgangurinn sé sá
sami er nálgunin ólík. Bandaríkja-
menn láta þá sem smíða netvafra axla
mikla ábyrgð á persónuverndinni en
evrópska leiðin gerir eigendur vef-
síðna ábyrga.
Kökur gegna þar veigamiklu hlut-
verki, og bent hefur verið á að í fram-
kvæmd geti bann við kökunotkun,
nema að undangenginni viðvörun, eða
mikil takmörkun þeirra þýtt endalok
netsins eins og við þekkjum það. Al-
menn takmörkun geti t.d. vegið að
auglýsingum, sem eru helsta tekju-
lind margra netfyrirtækja.
ESB endurskoðaði fjarskiptalög-
gjöf sína að hluta haustið 2009. Regl-
ur um tölvusamskipti voru að sumu
leyti hertar, en Willstedt sagði að fáir
hefðu áttað sig á raunverulegri merk-
ingu breytinganna. Þröng túlkun
reglnanna getur m.a. takmarkað
mjög notkun kaka.
Regluverkið snertir Ísland vegna
aðildar okkar að EES. Willstedt sagði
Evrópulönd hafa brugðist við þessum
reglum með mismunandi hætti. Hann
hvatti til samráðs og samvinnu þeirra
sem hagsmuna eiga að gæta á þessu
sviði. Sjálfskipuð eftirlitsnefnd net-
geirans gæti t.d. reynt að hafa áhrif á
mótun laga og reglna. Eins gæti hún
beitt sér fyrir bestu mögulegu fram-
kvæmd reglnanna.
Kökunotkun á netinu er í endurskoðun
 Evrópusambandið hefur hert reglur varðandi persónuvernd og upplýsingaöflun á netinu
 Regluverkið snertir Ísland vegna aðildar að Evrópska efnahagssvæðinu og er frumvarp í smíðum
Morgunblaðið/Friðrik Tryggvason
Kökubann Takmörkuð kökunotkun
væri slæm fyrir margar vefsíður.
Kökur á netinu
» Kakan er vistuð á tölvu not-
andans að beiðni vefþjóns og
geymir ýmsar upplýsingar.
» Kökurnar eru m.a. notaðar
við markaðssetningu á netinu,
í rafrænum viðskiptum, á
fréttasíðum, í netbönkum, við
farmiðakaup og tölvupóst svo
nokkuð sé nefnt.