Morgunblaðið - 12.04.2012, Page 26

26 UMRÆÐAN
MORGUNBLAÐIÐ FIMMTUDAGUR 12. APRÍL 2012
Nýr Miðjarðarhafsmatseðill í hádeginu
OPIÐ FRÁ 11.30 til 14.
Kolabrautin er á 4ðu hæð Hörpu – Borðapantanir 519 9700
info@kolabrautin.is – www.kolabrautin.is
SALAT
Blandað salat, grillaður kjúklingur
undir áhrifum frá Líbanon, agúrkur,
rauðlaukur, ólífur, jógúrt
2230
SÚPA
Sjávarrétta „burrida“ með
grilluðu brauði
2400
PYLSUR
Grillaðar svína- og kálfapylsur,
kartöflustappa, sýrt grænmetissalat
2560
FISKUR
Fiskur dagsins
2650
GRÆNMETI
Saltbökuð seljurót, ísraelskt
kúskús, epli, möndlur, ætifífill
2450
PASTA
Svart pasta, risarækjur, hvítlaukur,
steinselja,
sítróna, grillað brauð
2530
SÆTINDI DAGSINS
990
Þjóðaratkvæði, sem
er bindandi og end-
anlegur úrskurður full-
veldishafans, er eitt af
mikilvægustu fullveld-
isréttindunum í lýð-
veldum. Þjóðarkönnun
er hins vegar ekki full-
veldisréttindi, heldur
eitt af tækjum höfð-
ingjaveldis til að
blekkja almenning.
Þjóðaratkvæði er ákvörðun, en þjóð-
arkönnun er bara álit.
Þingræðissinnar nefnast þeir sem
aðhyllast höfðingjaveldi, ofurvald
stjórnmálaflokkanna og afnám lýð-
veldis. Þeir hafa gjarnan uppi hót-
anir um að leggja niður embætti for-
seta lýðveldisins, en forseti er
ómissandi hluti þess stjórnarforms
sem nefnist lýðveldi. Þingræðissinn-
arnir í ríkisstjórn Íslands hafa engin
áform um að halda þjóðaratkvæði
um innlimun landsins í Evrópusam-
bandið. Ætlun þeirra er að þjóðar-
könnun verði látin nægja, enda geta
þeir þá hæglega sniðgengið niður-
stöðuna.
Í núgildandi stjórnarskrá þjóð-
arinnar er getið þriggja tilvika sem
leitt geta til þjóðaratkvæðis og varða
þau: uppsögn forsetans (11. grein),
staðfestingu lagafrumvarpa (26.
grein) og breytta kirkjuskipan (79.
grein). Engar almennar heimildir
eru í stjórnarskránni um þjóð-
aratkvæði og þá ekki frekar um
þjóðarkannanir, enda teljast kann-
anir ekki til fullveldisréttinda.
Nú gæti einhver í barnaskap sín-
um álitið, að engu máli skipti hvort
um ESB-málið verði haldið þjóð-
aratkvæði eða þjóðarkönnun. Getur
Alþingi ekki farið eftir niðurstöðu
þjóðarkönnunar, eins og því er skylt
að gera með niðurstöðu þjóðar-
atkvæðis ? Staðreyndin er sú að Al-
þingi er ekki heimilt að fara eftir
niðurstöðu þjóðarkönnunar og um
það tekur stjórnarskráin af allan
vafa. Þetta kemur fram í 48. grein
stjórnarskrárinnar, en þar segir:
»Alþingismenn eru eingöngu
bundnir við sannfæringu sína og eigi
við neinar reglur frá kjósendum sín-
um.«
Auðvitað getur það
gerst að skoðanir full-
veldishafans og Alþing-
is fari saman, en mis-
munandi afgreiðsla
þings og þjóðar á Ice-
save-kröfum nýlendu-
veldanna markaði spor
sem ennþá hræða.
Hægt er að fullyrða að
þingræðissinnarnir í
ríkisstjórn munu ekki
fara að vilja almenn-
ings, ef þjóðarkönnun
verður gerð um afstöðu
til ESB-aðildar og inn-
limun landsins hafnað.
Samningur ríkisstjórnarinnar við
Evrópusambandið verður ekki af-
greiddur af Alþingi sem laga-
frumvarp, heldur sem þingsályktun.
Þar með sneiðir samningurinn hjá
þjóðaratkvæði, því að þingsályktanir
þurfa ekki undirskrift forsetans til
að taka gildi. Hugmyndasmiðir Sam-
fylkingarinnar hafa fyrir löngu gert
uppdrátt af þessari málsmeðferð.
Liður í undirbúningi þingræðissinna
var setning laga 91/2010 um fram-
kvæmd þjóðaratkvæða og þjóðar-
kannana. Svo segir í 1. grein:
»Álykti Alþingi að fram skuli fara
almenn og leynileg þjóðaratkvæða-
greiðsla um tiltekið málefni eða
lagafrumvarp fer um framkvæmd-
ina samkvæmt lögum þessum. Nið-
urstaða slíkrar atkvæðagreiðslu er
ráðgefandi. Lögin gilda einnig um
framkvæmd þjóðaratkvæðagreiðslu
sem fer fram skv. 3. mgr. 11. gr., 26.
grein og 2. mgr. 79. gr. stjórnar-
skrárinnar.«
Þarna getur að líta verulega ann-
marka sem eru til þess fallnir að
rugla skilning fólks. Hugtökunum
þjóðaratkvæði og þjóðarkönnun er
hvoru tveggja gefið heitið þjóðar-
atkvæðagreiðsla. Skýrt kemur þó
fram að ályktun Alþingis getur ein-
ungis leitt til þjóðarkönnunar, sem
nefnt er „ráðgefandi þjóðaratkvæða-
greiðsla“ til aðgreiningar frá þjóð-
aratkvæði sem nefnt er þjóð-
aratkvæðagreiðsla. Jafnframt er
gefið í skyn að Alþingi geti ákveðið
atkvæðagreiðslu sem hvorki er al-
menn né leynileg.
Alvarlegasti ágalli laga 91/2010 er
þó, að þau beinlínis brjóta gegn
hugsun stjórnarskrárinnar. Fram
kemur að Alþingi getur sett laga-
frumvörp í þjóðarkönnun og „nið-
urstaða slíkrar atkvæðagreiðslu er
ráðgefandi“. Nú er það svo að laga-
frumvörp sem hlotið hafa samþykki
Alþingis halda áfram að vera frum-
vörp þar til forsetinn hefur undir-
ritað þau eða hafnað undirskrift.
Undir ákvæði laga 91/2010 geta því
fallið frumvörp sem forseti myndi að
öðru jöfnu vísa til þjóðaratkvæðis.
Alþingi getur þannig tekið synj-
unarréttinn af forsetanum og gripið
inn í stjórnarskrárbundinn feril.
Ef horft er til fyrirhugaðs samn-
ings ríkisstjórnarinnar við Evrópu-
sambandið, er ljóst að samningurinn
sjálfur mun verða samþykktur sem
ályktun Alþingis. Hins vegar verður
nauðsynlegt að styðja samninginn
með lagasetningu sem brjóta mun
ákvæði stjórnarskrárinnar. Ef vitað
er að forsetinn mun virða rétt full-
veldishafans til að staðfesta eða
hafna lögunum, þá mun Alþingi nota
lög 91/2010 til að hindra aðkomu for-
setans. Lagafrumvarpið verður sent
í þjóðarkönnun, sem verður end-
urtekin með breytingum ef frum-
varpinu er hafnað.
Forsetinn mun þá ekki fá til und-
irskriftar umdeild lagafrumvörp,
fyrr en þeim fylgir samþykkt úr
þjóðarkönnun. Slík frumvörp mun
forsetinn varla neita að undirrita og
senda í þjóðaratkvæði. Lög 91/2010
eru því atlaga að því sérstaka sam-
bandi sem í lýðveldum er á milli for-
seta og þjóðar. Sú nöturlega stað-
reynd liggur fyrir, að margir
þingmenn stjórnarandstöðunnar
greiddu atkvæði með lögunum. Alls
greiðu 48 þingmenn lögunum sam-
þykki og enginn á móti. Niðurlæg-
ingu Alþingis eru engin takmörk
sett.
Þjóðarkönnun nægir ekki
Eftir Loft Altice
Þorsteinsson
» Þingræðissinn-
arnir í ríkisstjórn
Íslands hafa engin
áform um að halda
þjóðaratkvæði um
innlimun landsins í
Evrópusambandið.
Loftur Altice
Þorsteinsson
Höfundur er verkfræðingur og
stjórnarmaður í félaginu Samstaða
þjóðar.
Vinningaskrá
4. FLOKKUR 2012
ÚTDRÁTTUR 11. APRÍL 2012
Kr. 5.000.000
Aukavinningar kr. 100.000
59924 59926
Kr. 500.000
6156 16834 17439 24538 29083 39388 39929 40784 43331 66675
178 9149 14941 20424 27379 33861 42413 51555 59203 64382 71331
187 9190 15180 21253 27752 33868 42625 51636 59599 64549 71383
507 9366 15802 21343 27810 33962 43486 51827 59710 64581 71514
903 10346 15927 21380 27853 34203 44397 51898 59887 65346 71529
1562 10348 16033 21880 27902 34482 44576 52051 60100 65557 71625
1609 10423 16278 21901 28067 34615 45253 52165 60420 66762 71631
59925
Kr. 50.000
2054 10426 16317 22025 28225 34689 45645 52359 61284 66947 71952
2143 10883 16444 22183 28854 35246 45926 52421 61299 67310 71967
2197 10962 16524 22272 29193 35397 45950 52573 61629 67458 72364
2324 11408 16592 22386 29246 35773 46094 52656 61709 67626 72671
2459 11671 16607 22680 29543 36303 47182 52918 61744 67666 72700
3034 11906 16634 22693 29897 36637 47352 53199 61820 67816 72919
3073 12101 16641 22810 30029 36838 47686 53722 61843 68055 73143
3185 12441 16711 23474 30290 37444 48196 53810 61953 68069 73303
3427 12598 17001 24068 30419 37780 48546 54339 61978 68846 73327
4517 12729 17220 24080 30451 38087 48781 54363 62555 69271 73344
5668 13328 17231 24264 30465 38476 48948 54770 62680 69274 73738
5806 13339 17354 24331 30874 38952 49033 54801 62722 69278 74085
6232 13694 17409 24344 31103 39067 49138 55721 62902 69538 74146
6353 14069 18062 25114 31115 39171 49950 55829 63135 69566 74174
6627 14151 18269 25152 31248 39549 50375 56091 63270 69693 74746
6727 14274 18458 25654 31858 39774 50412 56433 63395 69709
7562 14279 18546 25805 32020 41067 50550 56516 63503 69770
7626 14305 18602 25880 32907 41272 50838 56524 63539 70186
7629 14337 19164 26020 33100 41515 51257 56959 63710 70708
8483 14365 19497 26075 33359 41711 51303 57450 63711 70971
8666 14629 19684 26874 33464 42003 51488 58722 63808 70991
8853 14657 20138 27278 33510 42120 51507 59158 64139 71316
Vöruúttekt hjá Hagkaupum kr. 20.000
39 6886 13076 18610 25196 30792 37401 45032 51774 56981 63635 69514
139 7113 13088 18696 25427 30801 37454 45084 51915 57061 63641 69627
449 7152 13172 18780 25469 30864 37513 45122 52034 57157 63779 69630
495 7214 13174 18789 25567 30932 37566 45173 52055 57190 63814 69674
589 7487 13254 18877 25676 31023 37872 45262 52098 57486 63955 69677
726 7571 13279 18971 25702 31050 38199 45395 52148 57490 63977 69698
958 7617 13357 18978 25764 31239 38435 45409 52154 57587 64083 69795
1182 7692 13372 19008 25802 31270 38632 45523 52210 57628 64124 69843
1326 7779 13486 19056 25926 31285 38959 45656 52253 57654 64146 69852
1440 7783 13530 19106 25999 31294 38967 45690 52277 57822 64160 70010
1454 7896 13796 19143 26183 31298 39186 45764 52288 57974 64186 70080
1470 8093 13902 19178 26229 31309 39214 45802 52358 58096 64195 70105
1553 8170 13939 19205 26346 31392 39410 45808 52390 58295 64198 70155
1975 8279 13944 19250 26429 31398 39516 45835 52814 58336 64222 70349
1977 8283 14329 19445 26449 31574 39586 46029 52836 58407 64391 70437
2043 8535 14398 19655 26451 31584 39922 46030 52875 58416 64432 70441
2124 8671 14424 19660 26564 31688 40137 46274 52968 58446 64451 70457
2209 8677 14543 19761 26662 31689 40223 46296 52971 58527 64461 70518
2243 8780 14673 19947 26913 31956 40326 46526 52983 58610 64698 70570
2256 8803 14855 20060 27015 32092 40351 46602 53035 58703 64701 70628
2299 8837 15019 20083 27058 32212 40393 46763 53300 58779 64739 70683
2460 8866 15053 20339 27068 32305 40471 46801 53329 59265 64850 70766
2483 8905 15173 20477 27168 32315 40503 46897 53411 59294 64911 70812
2790 9002 15215 20690 27356 32577 40505 46963 53505 59420 65070 70870
2895 9113 15225 20728 27386 32788 40532 47039 53540 59454 65113 71185
2962 9264 15330 20837 27426 32795 40569 47121 53547 59530 65141 71336
3054 9297 15419 21171 27478 32933 40631 47232 53569 59539 65192 71486
3148 9321 15641 21346 27486 33169 40663 47255 53581 59680 65471 71510
3178 9332 15698 21365 27516 33346 40679 47492 53597 59946 65509 71571
3207 9337 15757 21516 27519 33369 40702 47790 53636 59955 65538 71583
3218 9343 15771 21559 27611 33503 40924 47819 53861 60205 65540 71612
3273 9374 15834 21631 27633 33683 41079 47876 54042 60271 65634 71620
3465 9443 15885 21887 27725 33694 41168 47910 54051 60318 65740 71662
3471 9488 16154 22044 27742 33752 41361 47977 54083 60365 65771 71792
3997 9512 16404 22078 27828 33794 41415 48044 54108 60490 65836 72047
4076 9659 16423 22107 27842 34013 41535 48231 54145 60501 65936 72095
4129 9957 16432 22138 27882 34105 41586 48330 54196 60570 65988 72104
4238 10107 16759 22170 27890 34232 41726 48591 54405 60607 66059 72513
4418 10129 16815 22190 27941 34642 41734 48648 54415 60612 66213 72577
4441 10160 16929 22330 27949 34677 41771 48884 54544 60759 66270 72650
4462 10181 16954 22406 27972 34796 41775 49089 54648 60861 66356 72652
4484 10219 16956 22442 27979 35011 41858 49143 54683 60877 66382 72789
4603 10299 17080 22595 28147 35249 41962 49169 54855 60927 66677 73000
4612 10389 17262 22723 28215 35305 41986 49212 54948 60932 66881 73474
4658 10390 17394 22963 28330 35365 41999 49257 54951 60947 67191 73578
4767 10541 17418 23016 28602 35448 42021 49258 54980 60953 67417 73634
4831 10548 17431 23159 28746 35469 42073 49375 55020 60993 67419 73640
4968 10680 17465 23175 29064 35557 42277 49448 55028 61080 67506 73649
4972 10848 17500 23329 29079 35813 42278 49530 55095 61101 67659 73703
4995 10981 17513 23349 29266 35883 42342 49584 55119 61256 67709 73742
5096 11023 17529 23407 29420 36066 42865 49608 55303 61295 67802 73775
5151 11106 17657 23495 29448 36157 43072 49716 55322 61312 68009 73917
5170 11131 17658 23678 29463 36248 43180 49809 55564 61573 68220 74058
5294 11200 17699 23874 29510 36538 43205 50382 55595 62087 68294 74155
5539 11230 17795 23939 29766 36560 43251 50645 55932 62188 68322 74213
5643 11325 17811 23969 29824 36587 43519 50666 55938 62426 68333 74271
5653 11764 17896 24294 29826 36630 43626 51089 55961 62740 68343 74310
5677 11786 18031 24296 29963 36667 43675 51106 56006 62748 68441 74389
5836 11849 18044 24384 30103 36724 43743 51149 56135 62798 68613 74500
5952 11901 18107 24390 30241 36758 43747 51193 56219 62834 68741 74674
5971 12275 18115 24799 30322 36883 43765 51195 56227 62852 68760 74747
6393 12429 18167 24823 30518 36963 43859 51208 56316 63423 68817 74757
6402 12663 18177 24960 30565 37011 44365 51274 56376 63430 68978 74803
6418 12850 18352 24983 30644 37197 44476 51329 56469 63447 69020
6515 12867 18391 24998 30687 37262 44721 51345 56642 63462 69119
6673 12875 18429 25076 30697 37271 44867 51634 56695 63507 69336
6707 12890 18475 25085 30732 37354 44910 51747 56767 63564 69347
Afgreiðsla vinninga hefst þann 20. apríl 2012
Birt án ábyrgðar um prentvillur
- nýr auglýsingamiðill
 569-1100finnur@mbl.is
–– Meira fyrir lesendur
- nýr auglýsingamiðill
...þú leitar og finnur