Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Blaðsíða 70

Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Blaðsíða 70
Þessar afgreiðslur koma svo til staðfestingar sveitarstjómar skv. samþykkt- um um embættisafgreiðslur byggingarfulltrúa, sbr. t.d. 4. gr. samþykktar nr. 558/2003. 9. HVENÆR ER HEIMILT AÐ VEITA FRAMKVÆMDALEYFI? 9.1 Inngangur Ákvæði 1. mgr. 27. gr. skipulags- og byggingarlaga er ekki sett fram í texta laganna sem matskennd regla í þeim skilningi að stjómvöld hafi frjálst mat um það hvaða skilyrði framkvæmd þurfi að uppfylla svo að framkvæmdaleyfi verði veitt. I reglunni er á tæmandi hátt upptalið hvaða skilyrði uppfylla þarf svo að veita megi framkvæmdaleyfi. I I. málsl. 1. mgr. 27. gr. skipulags- og bygg- ingarlaga, sbr. 4. gr. laga nr. 135/1997, er tekið fram að framkvæmdir sem eigi undir ákvæðið skuli vera „í samræmi við skipulagsáætlanir og úrskurð um mat á umhverfisáhrifum þar sem það á við“. Ákvæði 27. gr. skipulags- og byggingarlaga vom lögtekin að tillögu um- hverfisnefndar Alþingis eins og áður segir.35 I áliti umhverfisnefndar var tekið fram að þessar framkvæmdir þyrftu að vera í samræmi við skipulagsáœtlanir og fara skyldi um þær eftir lögum um mat á umhverfisáhrifum þar sem það ætti við.36 í framsöguræðu formanns umhverfisnefndar Alþingis komu sömu sjónar- mið fram.37 í 1. mgr. greinar 9.1 í skipulagsreglugerð nr. 400/1998 kemur fram að framkvæmdir, sem falla undir 27. gr. skipulags- og byggingarlaga, skuli vera „í samræmi við skipulagsáætlanir og úrskurð um mat á umhverfisáhrifum, þar sem það á við“. Samkvæmt framansögðu eru það því tvö meginskilyrði sem uppfylla þarf svo heimilt sé að veita framkvæmdaleyfi, þ.e. (1) að framkvæmdin sé í sam- ræmi við skipulag og (2) úrskurð um mat á umhverfisáhrifum. Verður nú vikið nánar að hvoru skilyrðinu um sig. 9.2 Er framkvæmd í samræmi við skipulag? Ákvæði 27. gr. er skipað í III. kafla skipulags- og byggingarlaga er ber heitið „gerð og framkvæmd skipulags“. Það kemur því ekki á óvart að megintilgangur ákvæða 27. gr. sé að koma á eftirliti með því að þær framkvæmdir, sem ekki eru byggingarleyfisskyldar, séu í samræmi við gildandi skipulag hverju sinni. Þetta er í samræmi við eitt af meginmarkmiðum III. kafla laganna sem birtist í 2. málsl. 1. mgr. 9. gr. þeirra. Þar er tekið fram að bygging húsa og annarra mann- virkja ofan jarðar og neðan og aðrar framkvæmdir og aðgerðir sem hafa áhrif á umhverfið og breyta ásýnd þess skuli vera í samræmi við skipulagsáætlanir, sbr. ákvæði 43. gr. laganna um veitingu byggingarleyfis og ákvæði 27. gr. um veitingu framkvæmdaleyfis. 35 Alþt. 1996-1997, A-deild, bls. 5347. 36 Alþt. 1996-1997, A-deild, bls. 5311. 37 Alþt. 1996-1997, B-deild, bls. 6386. 254
Blaðsíða 1
Blaðsíða 2
Blaðsíða 3
Blaðsíða 4
Blaðsíða 5
Blaðsíða 6
Blaðsíða 7
Blaðsíða 8
Blaðsíða 9
Blaðsíða 10
Blaðsíða 11
Blaðsíða 12
Blaðsíða 13
Blaðsíða 14
Blaðsíða 15
Blaðsíða 16
Blaðsíða 17
Blaðsíða 18
Blaðsíða 19
Blaðsíða 20
Blaðsíða 21
Blaðsíða 22
Blaðsíða 23
Blaðsíða 24
Blaðsíða 25
Blaðsíða 26
Blaðsíða 27
Blaðsíða 28
Blaðsíða 29
Blaðsíða 30
Blaðsíða 31
Blaðsíða 32
Blaðsíða 33
Blaðsíða 34
Blaðsíða 35
Blaðsíða 36
Blaðsíða 37
Blaðsíða 38
Blaðsíða 39
Blaðsíða 40
Blaðsíða 41
Blaðsíða 42
Blaðsíða 43
Blaðsíða 44
Blaðsíða 45
Blaðsíða 46
Blaðsíða 47
Blaðsíða 48
Blaðsíða 49
Blaðsíða 50
Blaðsíða 51
Blaðsíða 52
Blaðsíða 53
Blaðsíða 54
Blaðsíða 55
Blaðsíða 56
Blaðsíða 57
Blaðsíða 58
Blaðsíða 59
Blaðsíða 60
Blaðsíða 61
Blaðsíða 62
Blaðsíða 63
Blaðsíða 64
Blaðsíða 65
Blaðsíða 66
Blaðsíða 67
Blaðsíða 68
Blaðsíða 69
Blaðsíða 70
Blaðsíða 71
Blaðsíða 72
Blaðsíða 73
Blaðsíða 74
Blaðsíða 75
Blaðsíða 76
Blaðsíða 77
Blaðsíða 78
Blaðsíða 79
Blaðsíða 80
Blaðsíða 81
Blaðsíða 82
Blaðsíða 83
Blaðsíða 84
Blaðsíða 85
Blaðsíða 86
Blaðsíða 87
Blaðsíða 88
Blaðsíða 89
Blaðsíða 90
Blaðsíða 91
Blaðsíða 92
Blaðsíða 93
Blaðsíða 94
Blaðsíða 95
Blaðsíða 96
Blaðsíða 97
Blaðsíða 98
Blaðsíða 99
Blaðsíða 100
Blaðsíða 101
Blaðsíða 102
Blaðsíða 103
Blaðsíða 104
Blaðsíða 105
Blaðsíða 106
Blaðsíða 107
Blaðsíða 108
Blaðsíða 109
Blaðsíða 110
Blaðsíða 111
Blaðsíða 112
Blaðsíða 113
Blaðsíða 114
Blaðsíða 115
Blaðsíða 116

x

Tímarit lögfræðinga

Beinir tenglar

Ef þú vilt tengja á þennan titil, vinsamlegast notaðu þessa tengla:

Tengja á þennan titil: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Tengja á þetta tölublað:

Tengja á þessa síðu:

Tengja á þessa grein:

Vinsamlegast ekki tengja beint á myndir eða PDF skjöl á Tímarit.is þar sem slíkar slóðir geta breyst án fyrirvara. Notið slóðirnar hér fyrir ofan til að tengja á vefinn.