Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.12.2004, Qupperneq 67

Tímarit lögfræðinga - 01.12.2004, Qupperneq 67
keppnisstofnunar verði ekki borin undir dómstóla fyrr en úrskurður áfrýjunar- nefndar liggur fyrir. Ekki er mælt fyrir um það í samkeppnislögum að Samkeppnisstofnun og Samkeppnisráð séu sjálfstæð stjórnvöld, sem e.t.v. má segja að sé nokkuð ankannalegt sé litið til þeirra verkefna sem þeim er falið að inna af hendi. Þar sem ekki er um að ræða sjálfstæð stjómvöld hefur viðskiptaráðherra þær almennu stjómunar- og eftirlitsheimildir sem leiða af almennum reglum stjóm- sýsluréttar.1 Rétt er að taka fram að af fyrirmælum 5. gr. um að Samkeppnisráð og Samkeppnisstofnun annist daglega stjómsýslu þessara mála verður ekki dregin sú ályktun að um sjálfstæð stjómvöld sé að ræða. Ráðherrar hver á sínu sviði fara með yfirstjórn stjómsýslunnar, nema hún sé að lögum undanskilin valdi þeirra.2 Umboðsmaður Alþingis hefur komist svo að orði að af þessu leiði að kveði lög ekki skýrt á um sjálfstæði stjómvalds, og verði sú ályktun heldur ekki leidd af ákvæðum laga með fullri vissu, verði talið að um lægra sett stjómvald sé að ræða.3 Tvískipting stjómsýslunnar í Samkeppnisráð og Samkeppnisstofnun hefur sætt nokkurri gagnrýni. Var því m.a. haldið fram af hálfu stefnenda í svonefndu grænmetismáli, sbr. dóm Hæstaréttar frá 30. október 2003 í máli nr. 37/2003, að seta starfsmanna Samkeppnisstofnunar á fundum Samkeppnisráðs bryti gegn jafnræðisreglu 11. gr. stjórnsýslulaga nr. 37/1993. Komst héraðsdómur að þeirri niðurstöðu að sú tilhögun mála væri í samræmi við áðumefnda 8. gr. sam- keppnislaga sem og þágildandi 16. gr. reglna samkeppnisyfirvalda um máls- meðferð nr. 672/1994, sbr. 22. gr. reglna nr. 922/2001 sama efnis. Var sú niðurstaða staðfest í Hæstarétti. Verður að fallast á þessa niðurstöðu, enda er 11. gr. stjómsýslulaga ætlað að tryggja að við töku stjórnvaldsákvarðana sé gætt samræmis og jafnræðis í lagalegu tilliti en ekki að kveða á um hvernig málsmeðferð skuli háttað á einstökum sviðum stjómsýslunnar. Hins vegar má gagnrýna þetta fyrirkomulag frá sjónarhóli 6. gr. MSE eins og vikið verður stuttlega að hér síðar. Einnig er rétt að geta þess að héraðsdómur taldi máls- meðferðarreglur fyrir Samkeppnisráði að nokkru fara á sveig við viðurkennd sjónarmið um óhlutdrægni og jafnræði. Verði frumvarp það sem viðskiptaráðherra hefur kynnt um breytingar á samkeppnislögum lögfest yrði breyting á þessu fyrirkomulagi. Samkvæmt III. kafla frumvarpsins yrði Samkeppnisráð lagt niður og tæki stofnun, Sam- keppniseftirlitið, við hlutverki þess. Reyndar er gert ráð fyrir að stjóm verði yfir stofnuninni og að bera skuli meiri háttar ákvarðanir undir hana til samþykktar eða synjunar, sbr. 3. mgr. 5. gr. frumvarpsins. 1 Starfsskilyrði stjómvalda. Forsætisráðuneytið. Reykjavík 1999, bls. 84. 2 Olafur Jóhannesson: Stjómskipun Islands. Hlaðbúð. Reykjavík 1960, bls. 148. 3 UA, mál nr. 1746/1996. 525
Qupperneq 1
Qupperneq 2
Qupperneq 3
Qupperneq 4
Qupperneq 5
Qupperneq 6
Qupperneq 7
Qupperneq 8
Qupperneq 9
Qupperneq 10
Qupperneq 11
Qupperneq 12
Qupperneq 13
Qupperneq 14
Qupperneq 15
Qupperneq 16
Qupperneq 17
Qupperneq 18
Qupperneq 19
Qupperneq 20
Qupperneq 21
Qupperneq 22
Qupperneq 23
Qupperneq 24
Qupperneq 25
Qupperneq 26
Qupperneq 27
Qupperneq 28
Qupperneq 29
Qupperneq 30
Qupperneq 31
Qupperneq 32
Qupperneq 33
Qupperneq 34
Qupperneq 35
Qupperneq 36
Qupperneq 37
Qupperneq 38
Qupperneq 39
Qupperneq 40
Qupperneq 41
Qupperneq 42
Qupperneq 43
Qupperneq 44
Qupperneq 45
Qupperneq 46
Qupperneq 47
Qupperneq 48
Qupperneq 49
Qupperneq 50
Qupperneq 51
Qupperneq 52
Qupperneq 53
Qupperneq 54
Qupperneq 55
Qupperneq 56
Qupperneq 57
Qupperneq 58
Qupperneq 59
Qupperneq 60
Qupperneq 61
Qupperneq 62
Qupperneq 63
Qupperneq 64
Qupperneq 65
Qupperneq 66
Qupperneq 67
Qupperneq 68
Qupperneq 69
Qupperneq 70
Qupperneq 71
Qupperneq 72
Qupperneq 73
Qupperneq 74
Qupperneq 75
Qupperneq 76
Qupperneq 77
Qupperneq 78
Qupperneq 79
Qupperneq 80
Qupperneq 81
Qupperneq 82
Qupperneq 83
Qupperneq 84
Qupperneq 85
Qupperneq 86
Qupperneq 87
Qupperneq 88
Qupperneq 89
Qupperneq 90
Qupperneq 91
Qupperneq 92
Qupperneq 93
Qupperneq 94
Qupperneq 95
Qupperneq 96
Qupperneq 97
Qupperneq 98
Qupperneq 99
Qupperneq 100
Qupperneq 101
Qupperneq 102
Qupperneq 103
Qupperneq 104
Qupperneq 105
Qupperneq 106
Qupperneq 107
Qupperneq 108

x

Tímarit lögfræðinga

Direct Links

Hvis du vil linke til denne avis/magasin, skal du bruge disse links:

Link til denne avis/magasin: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Link til dette eksemplar:

Link til denne side:

Link til denne artikel:

Venligst ikke link direkte til billeder eller PDfs på Timarit.is, da sådanne webadresser kan ændres uden advarsel. Brug venligst de angivne webadresser for at linke til sitet.