Fréttablaðið - 29.09.2007, Síða 60

Á
undanförnum árum
hafa verið gerðar
ýmsar breytingar á
framkvæmd fjár-
laga. Árni M.
Mathiesen fjár-
málaráðherra áformar nú enn
frekari breytingar, með það að
markmiði að stefnan í ríkisfjár-
málunum verði markvissari.
Á tímabilinu 1991-1995 var
tekin upp svokölluð rammafjár-
lagagerð, þar sem hvert ráðu-
neyti fékk sinn útgjaldaramma
og ráðherrarnir þurftu að for-
gangsraða innan síns ráðuneytis.
Við upphaf síðasta kjörtímabils
settu stjórnvöld sér svo í fyrsta
skipti útgjaldamarkmið til lengri
tíma, með það að markmiði að
reka ríkissjóð í jafnvægi yfir
hagsveifluna.
„Þessar breytingar hafa virkað
vel, en þær hafa ekki leyst úr
öllum málum hjá okkur,“ segir
Árni. Í svokölluðum fjárreiðulög-
um er gert ráð fyrir því að lögð
verði fram langtímaáætlun í fjár-
málum, sem hefur verið gert. Þar
eru drögin lögð fyrir næstu þrjú
ár á eftir.
„Við teljum núna, og það er í
stjórnarsáttmálanum, að við
ættum að fara lengra með þetta,
og fara út í rammafjárlagagerð til
nokkurra ára,“ segir Árni. Þannig
verði sett upp áætlun um fjárlög
næstu ára, og innan þess ramma
verði verkefnum forgangsraðað.
Þar með hafi hver ráðherra betri
yfirsýn yfir það sem koma skuli,
þó að rammi hvers ráðuneytis geti
verið breytilegur milli ára.
„Þetta verður gert heildstætt og
gæti jafnvel náð til alls kjörtíma-
bilsins. Við erum að byrja að vinna
í svona ramma fyrir kjörtímabilið
sem var að hefjast. Þetta er í
fyrsta skipti sem þetta er gert svo
þetta verður kannski viðameira en
það verður í framtíðinni. Við
reiknum með að geta lagt fram
svona ramma fyrir fjárlög næstu
ára á vorþingi,“ segir Árni.
„Þetta verður siglingakort ríkis-
stjórnarinnar inn í kjörtímabilið
og um þá hluti sem hún ætlar að
gera. Þess vegna skiptir mjög
miklu að vandað sé til verksins.“
Hann segir þetta ekki gert sam-
hliða fjárlagafrumvarpi nú vegna
þess að vinna við fjárlögin hafi
verið langt komin þegar ríkis-
stjórnin var mynduð.
„Ríkisstjórnin er eins og stórt
olíuskip, menn taka ekki mjög
krappar beygjur nema það verði
mikill veltingur, og við erum ekki
í þeirri stöðu í dag að við þurfum
að búa til einhvern velting,“ segir
Árni.
„Þetta ætti að leiða til þess að
fjárlagagerðin verði enn fyrirsjáan-
legri en hún hefur verið, og meiri
stöðugleiki í þessum hluta, sem
ætti að hjálpa efnahagslífinu að
taka ákvarðanir sem byggjast að
einhverju leyti á fjárlögunum,“
segir Árni.
Á undanförnum árum hefur
mikið verið rætt um breytingar
sem verða á fjárlagafrumvarpi í
meðförum þingsins og með fjár-
aukalögum. Einnig hefur kastljósið
beinst að stofnunum sem fara fram
úr fjárheimildum, jafnvel ár eftir
ár, og stofnunum sem safna drátt-
arvöxtum vegna vöruviðskipta við
birgja. Öllu þessu stendur til að
breyta að sögn ráðherra.
„Ég hef margsinnis sagt að það
skorti aga í framkvæmd fjárlaga,
og það séu ýmsir ósiðir sem menn
hafa vanist á sem við þurfum að
breyta,“ segir Árni. Hann segir
ýmislegt hafa verið gert til að
breyta þessum hugsunarhætti á
undanförnum árum, og af því
megi merkja árangur.
„Við teljum að við getum náð
meiri árangri í þessu með því að
breyta vinnubrögðunum. Róttæk-
asta aðgerðin í þessu væri að ná
fram breytingu á framkvæmd
fjáraukalaga, þannig að áætlað
verði fyrir óvissuþáttum á fjár-
Stórfelldar
breytingar
framundan
Fjárlög ársins 2008 verða lögð fram á
Alþingi og gerð opinber á mánudag. Árni
M. Mathiesen fjármálaráðherra boðar
í samtali við Brján Jónasson margvís-
legar breytingar á framkvæmd fjárlaga
sem ganga munu í garð við gerð fjárlaga
ársins 2009.