Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.12.2004, Side 66

Tímarit lögfræðinga - 01.12.2004, Side 66
1. INNGANGUR Viðfangsefni þessarar greinar er, eins og titill hennar gefur til kynna, 6. gr. Mannréttindasáttmála Evrópu (MSE) og málsmeðferð í samkeppnismálum samkvæmt íslenskum lögum. Umfjöllunin í greininni einskorðast við hvort meðferðin sé í samræmi við kröfur 6. gr. MSE um málsmeðferð fyrir sjálf- stæðum og óvilhöllum dómstól. Sjónum verður að mestu leyti beint að málum þar sem Samkeppnisráð hefur vald til að beita sektum samkvæmt 52. gr. samkeppnislaga nr. 8/1993, með síðari breytingum. Ekki verður fjallað sjálf- stætt um málsmeðferð í samrunamálum, sbr. 18. gr. laganna, eða í tengslum við ákvarðanir sem teknar eru á grundvelli 14. gr. laganna, en vikið verður að dómum sem varða þær greinar samhengisins vegna. Greinin skiptist þannig að fyrst verður í stuttu máli gerð grein fyrir helstu atriðum í málsmeðferð samkeppnismála, þar á meðal minnst á þá gagnrýni sem sett hefur verið fram í tengslum við umfjöllunarefni þessarar greinar. Þessu næst er ætlunin að fjalla um hvort sektarákvarðanir Samkeppnisráðs falli undir 6. gr. MSE. Eins og nánari grein verður gerð fyrir er niðurstaðan sú, að þær teljist til „ásökunar um refsiverða háttsemi“ í skilningi greinarinnar, sem hefur umtalsverða þýðingu fyrir það sem á eftir fylgir. Svo víkur sögunni að því hverjar kröfur Mannréttindadómstóll Evrópu hefur gert í dómaframkvæmd um sjálfstæði og óhlutdrægni dómstóla. Þar sem niður- staðan er sú að samkeppnisyfirvöld teljist ekki til dómstóls samkvæmt 6. gr. MSE mun kastljósið beinast að því hverjar kröfur eru gerðar til endurskoð- unarvalds dómstóla. I síðasta hluta greinarinnar verður fyrst í mjög stuttu máli fjallað um tak- markanir á endurskoðunarvaldi dómstóla samkvæmt 60 gr. stjómarskrárinnar. Að því búnu verður farið yfir þá hæstaréttardóma sem hafa gengið í samkeppnis- málum og athugað hvemig endurskoðunarvald dómstóla birtist í framkvæmd í þessum málaflokki. 2. SAMKEPPNISYFIRVÖLD Samkvæmt 1. mgr. 5. gr. samkeppnislaga nr. 8/1993, með síðari breytingum, fer viðskiptaráðherra með framkvæmd laganna en í umboði hans annast Samkeppnisráð, Samkeppnisstofnun og áfrýjunarnefnd samkeppnismála dag- lega stjórnsýslu á því sviði sem lögin ná til. I 6. gr. laganna er kveðið á um að ráðherra skipi fimm menn í Samkeppnisráð og jafnmarga til vara. Skipunartími ráðsins er fjögur ár. Samkeppnisstofnun undirbýr mál sem lögð eru fyrir Sam- keppnisráð og annast dagleg störf ráðsins, sbr. 1. mgr. 8. gr. laganna. Ráðherra skipar forstjóra Samkeppnisstofnunar til fimm ára að fenginni umsögn Sam- keppnisráðs og stjórnar hann rekstri hennar. I 2. mgr. 8. gr. segir einnig að forstjóri eða staðgengill hans sitji fundi Samkeppnisráðs með málfrelsi og tillögurétt. Samkvæmt 1. mgr. 9. gr. samkeppnislaga sæta ákvarðanir Sam- kepppnisráðs og Samkeppnisstofnunar kæru til áfrýjunamefndar samkeppnis- mála. I 55. gr. laganna er kveðið á um að ákvörðun Samkeppnisráðs eða Sam- 524
Side 1
Side 2
Side 3
Side 4
Side 5
Side 6
Side 7
Side 8
Side 9
Side 10
Side 11
Side 12
Side 13
Side 14
Side 15
Side 16
Side 17
Side 18
Side 19
Side 20
Side 21
Side 22
Side 23
Side 24
Side 25
Side 26
Side 27
Side 28
Side 29
Side 30
Side 31
Side 32
Side 33
Side 34
Side 35
Side 36
Side 37
Side 38
Side 39
Side 40
Side 41
Side 42
Side 43
Side 44
Side 45
Side 46
Side 47
Side 48
Side 49
Side 50
Side 51
Side 52
Side 53
Side 54
Side 55
Side 56
Side 57
Side 58
Side 59
Side 60
Side 61
Side 62
Side 63
Side 64
Side 65
Side 66
Side 67
Side 68
Side 69
Side 70
Side 71
Side 72
Side 73
Side 74
Side 75
Side 76
Side 77
Side 78
Side 79
Side 80
Side 81
Side 82
Side 83
Side 84
Side 85
Side 86
Side 87
Side 88
Side 89
Side 90
Side 91
Side 92
Side 93
Side 94
Side 95
Side 96
Side 97
Side 98
Side 99
Side 100
Side 101
Side 102
Side 103
Side 104
Side 105
Side 106
Side 107
Side 108

x

Tímarit lögfræðinga

Direkte link

Hvis du vil linke til denne avis/magasin, skal du bruge disse links:

Link til denne avis/magasin: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Link til dette eksemplar:

Link til denne side:

Link til denne artikel:

Venligst ikke link direkte til billeder eller PDfs på Timarit.is, da sådanne webadresser kan ændres uden advarsel. Brug venligst de angivne webadresser for at linke til sitet.