Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.12.2004, Síða 66

Tímarit lögfræðinga - 01.12.2004, Síða 66
1. INNGANGUR Viðfangsefni þessarar greinar er, eins og titill hennar gefur til kynna, 6. gr. Mannréttindasáttmála Evrópu (MSE) og málsmeðferð í samkeppnismálum samkvæmt íslenskum lögum. Umfjöllunin í greininni einskorðast við hvort meðferðin sé í samræmi við kröfur 6. gr. MSE um málsmeðferð fyrir sjálf- stæðum og óvilhöllum dómstól. Sjónum verður að mestu leyti beint að málum þar sem Samkeppnisráð hefur vald til að beita sektum samkvæmt 52. gr. samkeppnislaga nr. 8/1993, með síðari breytingum. Ekki verður fjallað sjálf- stætt um málsmeðferð í samrunamálum, sbr. 18. gr. laganna, eða í tengslum við ákvarðanir sem teknar eru á grundvelli 14. gr. laganna, en vikið verður að dómum sem varða þær greinar samhengisins vegna. Greinin skiptist þannig að fyrst verður í stuttu máli gerð grein fyrir helstu atriðum í málsmeðferð samkeppnismála, þar á meðal minnst á þá gagnrýni sem sett hefur verið fram í tengslum við umfjöllunarefni þessarar greinar. Þessu næst er ætlunin að fjalla um hvort sektarákvarðanir Samkeppnisráðs falli undir 6. gr. MSE. Eins og nánari grein verður gerð fyrir er niðurstaðan sú, að þær teljist til „ásökunar um refsiverða háttsemi“ í skilningi greinarinnar, sem hefur umtalsverða þýðingu fyrir það sem á eftir fylgir. Svo víkur sögunni að því hverjar kröfur Mannréttindadómstóll Evrópu hefur gert í dómaframkvæmd um sjálfstæði og óhlutdrægni dómstóla. Þar sem niður- staðan er sú að samkeppnisyfirvöld teljist ekki til dómstóls samkvæmt 6. gr. MSE mun kastljósið beinast að því hverjar kröfur eru gerðar til endurskoð- unarvalds dómstóla. I síðasta hluta greinarinnar verður fyrst í mjög stuttu máli fjallað um tak- markanir á endurskoðunarvaldi dómstóla samkvæmt 60 gr. stjómarskrárinnar. Að því búnu verður farið yfir þá hæstaréttardóma sem hafa gengið í samkeppnis- málum og athugað hvemig endurskoðunarvald dómstóla birtist í framkvæmd í þessum málaflokki. 2. SAMKEPPNISYFIRVÖLD Samkvæmt 1. mgr. 5. gr. samkeppnislaga nr. 8/1993, með síðari breytingum, fer viðskiptaráðherra með framkvæmd laganna en í umboði hans annast Samkeppnisráð, Samkeppnisstofnun og áfrýjunarnefnd samkeppnismála dag- lega stjórnsýslu á því sviði sem lögin ná til. I 6. gr. laganna er kveðið á um að ráðherra skipi fimm menn í Samkeppnisráð og jafnmarga til vara. Skipunartími ráðsins er fjögur ár. Samkeppnisstofnun undirbýr mál sem lögð eru fyrir Sam- keppnisráð og annast dagleg störf ráðsins, sbr. 1. mgr. 8. gr. laganna. Ráðherra skipar forstjóra Samkeppnisstofnunar til fimm ára að fenginni umsögn Sam- keppnisráðs og stjórnar hann rekstri hennar. I 2. mgr. 8. gr. segir einnig að forstjóri eða staðgengill hans sitji fundi Samkeppnisráðs með málfrelsi og tillögurétt. Samkvæmt 1. mgr. 9. gr. samkeppnislaga sæta ákvarðanir Sam- kepppnisráðs og Samkeppnisstofnunar kæru til áfrýjunamefndar samkeppnis- mála. I 55. gr. laganna er kveðið á um að ákvörðun Samkeppnisráðs eða Sam- 524
Síða 1
Síða 2
Síða 3
Síða 4
Síða 5
Síða 6
Síða 7
Síða 8
Síða 9
Síða 10
Síða 11
Síða 12
Síða 13
Síða 14
Síða 15
Síða 16
Síða 17
Síða 18
Síða 19
Síða 20
Síða 21
Síða 22
Síða 23
Síða 24
Síða 25
Síða 26
Síða 27
Síða 28
Síða 29
Síða 30
Síða 31
Síða 32
Síða 33
Síða 34
Síða 35
Síða 36
Síða 37
Síða 38
Síða 39
Síða 40
Síða 41
Síða 42
Síða 43
Síða 44
Síða 45
Síða 46
Síða 47
Síða 48
Síða 49
Síða 50
Síða 51
Síða 52
Síða 53
Síða 54
Síða 55
Síða 56
Síða 57
Síða 58
Síða 59
Síða 60
Síða 61
Síða 62
Síða 63
Síða 64
Síða 65
Síða 66
Síða 67
Síða 68
Síða 69
Síða 70
Síða 71
Síða 72
Síða 73
Síða 74
Síða 75
Síða 76
Síða 77
Síða 78
Síða 79
Síða 80
Síða 81
Síða 82
Síða 83
Síða 84
Síða 85
Síða 86
Síða 87
Síða 88
Síða 89
Síða 90
Síða 91
Síða 92
Síða 93
Síða 94
Síða 95
Síða 96
Síða 97
Síða 98
Síða 99
Síða 100
Síða 101
Síða 102
Síða 103
Síða 104
Síða 105
Síða 106
Síða 107
Síða 108

x

Tímarit lögfræðinga

Beinleiðis leinki

Hvis du vil linke til denne avis/magasin, skal du bruge disse links:

Link til denne avis/magasin: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Link til dette eksemplar:

Link til denne side:

Link til denne artikel:

Venligst ikke link direkte til billeder eller PDfs på Timarit.is, da sådanne webadresser kan ændres uden advarsel. Brug venligst de angivne webadresser for at linke til sitet.