Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.12.2004, Page 66

Tímarit lögfræðinga - 01.12.2004, Page 66
1. INNGANGUR Viðfangsefni þessarar greinar er, eins og titill hennar gefur til kynna, 6. gr. Mannréttindasáttmála Evrópu (MSE) og málsmeðferð í samkeppnismálum samkvæmt íslenskum lögum. Umfjöllunin í greininni einskorðast við hvort meðferðin sé í samræmi við kröfur 6. gr. MSE um málsmeðferð fyrir sjálf- stæðum og óvilhöllum dómstól. Sjónum verður að mestu leyti beint að málum þar sem Samkeppnisráð hefur vald til að beita sektum samkvæmt 52. gr. samkeppnislaga nr. 8/1993, með síðari breytingum. Ekki verður fjallað sjálf- stætt um málsmeðferð í samrunamálum, sbr. 18. gr. laganna, eða í tengslum við ákvarðanir sem teknar eru á grundvelli 14. gr. laganna, en vikið verður að dómum sem varða þær greinar samhengisins vegna. Greinin skiptist þannig að fyrst verður í stuttu máli gerð grein fyrir helstu atriðum í málsmeðferð samkeppnismála, þar á meðal minnst á þá gagnrýni sem sett hefur verið fram í tengslum við umfjöllunarefni þessarar greinar. Þessu næst er ætlunin að fjalla um hvort sektarákvarðanir Samkeppnisráðs falli undir 6. gr. MSE. Eins og nánari grein verður gerð fyrir er niðurstaðan sú, að þær teljist til „ásökunar um refsiverða háttsemi“ í skilningi greinarinnar, sem hefur umtalsverða þýðingu fyrir það sem á eftir fylgir. Svo víkur sögunni að því hverjar kröfur Mannréttindadómstóll Evrópu hefur gert í dómaframkvæmd um sjálfstæði og óhlutdrægni dómstóla. Þar sem niður- staðan er sú að samkeppnisyfirvöld teljist ekki til dómstóls samkvæmt 6. gr. MSE mun kastljósið beinast að því hverjar kröfur eru gerðar til endurskoð- unarvalds dómstóla. I síðasta hluta greinarinnar verður fyrst í mjög stuttu máli fjallað um tak- markanir á endurskoðunarvaldi dómstóla samkvæmt 60 gr. stjómarskrárinnar. Að því búnu verður farið yfir þá hæstaréttardóma sem hafa gengið í samkeppnis- málum og athugað hvemig endurskoðunarvald dómstóla birtist í framkvæmd í þessum málaflokki. 2. SAMKEPPNISYFIRVÖLD Samkvæmt 1. mgr. 5. gr. samkeppnislaga nr. 8/1993, með síðari breytingum, fer viðskiptaráðherra með framkvæmd laganna en í umboði hans annast Samkeppnisráð, Samkeppnisstofnun og áfrýjunarnefnd samkeppnismála dag- lega stjórnsýslu á því sviði sem lögin ná til. I 6. gr. laganna er kveðið á um að ráðherra skipi fimm menn í Samkeppnisráð og jafnmarga til vara. Skipunartími ráðsins er fjögur ár. Samkeppnisstofnun undirbýr mál sem lögð eru fyrir Sam- keppnisráð og annast dagleg störf ráðsins, sbr. 1. mgr. 8. gr. laganna. Ráðherra skipar forstjóra Samkeppnisstofnunar til fimm ára að fenginni umsögn Sam- keppnisráðs og stjórnar hann rekstri hennar. I 2. mgr. 8. gr. segir einnig að forstjóri eða staðgengill hans sitji fundi Samkeppnisráðs með málfrelsi og tillögurétt. Samkvæmt 1. mgr. 9. gr. samkeppnislaga sæta ákvarðanir Sam- kepppnisráðs og Samkeppnisstofnunar kæru til áfrýjunamefndar samkeppnis- mála. I 55. gr. laganna er kveðið á um að ákvörðun Samkeppnisráðs eða Sam- 524
Page 1
Page 2
Page 3
Page 4
Page 5
Page 6
Page 7
Page 8
Page 9
Page 10
Page 11
Page 12
Page 13
Page 14
Page 15
Page 16
Page 17
Page 18
Page 19
Page 20
Page 21
Page 22
Page 23
Page 24
Page 25
Page 26
Page 27
Page 28
Page 29
Page 30
Page 31
Page 32
Page 33
Page 34
Page 35
Page 36
Page 37
Page 38
Page 39
Page 40
Page 41
Page 42
Page 43
Page 44
Page 45
Page 46
Page 47
Page 48
Page 49
Page 50
Page 51
Page 52
Page 53
Page 54
Page 55
Page 56
Page 57
Page 58
Page 59
Page 60
Page 61
Page 62
Page 63
Page 64
Page 65
Page 66
Page 67
Page 68
Page 69
Page 70
Page 71
Page 72
Page 73
Page 74
Page 75
Page 76
Page 77
Page 78
Page 79
Page 80
Page 81
Page 82
Page 83
Page 84
Page 85
Page 86
Page 87
Page 88
Page 89
Page 90
Page 91
Page 92
Page 93
Page 94
Page 95
Page 96
Page 97
Page 98
Page 99
Page 100
Page 101
Page 102
Page 103
Page 104
Page 105
Page 106
Page 107
Page 108

x

Tímarit lögfræðinga

Direct Links

If you want to link to this newspaper/magazine, please use these links:

Link to this newspaper/magazine: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Link to this issue:

Link to this page:

Link to this article:

Please do not link directly to images or PDFs on Timarit.is as such URLs may change without warning. Please use the URLs provided above for linking to the website.