Morgunblaðið - 15.02.2013, Blaðsíða 16

BAKSVIÐ
Baldur Arnarson
baldura@mbl.is
„Það eru mér mikil vonbrigði hvernig
málið hefur þróast. Þá horfi ég eink-
um til þess hvernig þingið hefur hald-
ið á málinu. Það hefur tekið alltof
langan tíma að fá álit og heildstæða
úttekt á frumvarpinu, eins og við í
stjórnlagaráði töluðum um þegar við
skiluðum okkar tillögum sumarið
2011. Ef þetta hefði legið fyrir fyrr
hefði málið farið í annan farveg. Nú
er orðinn lítill tími til stefnu,“ segir
Salvör Nordal, fyrrverandi formaður
stjórnlagaráðs, um stöðuna.
„Ég hef áður lýst því yfir að ég tel
að ræða eigi einstaka efnisþætti og
reyna að komast að samkomulagi um
þá þannig að það sé þá að minnsta
kosti mögulegt að ganga frá ein-
hverjum þáttum frumvarpsins á
þessu þingi þótt það náist ekki að
fara yfir frumvarpið allt saman. En
ég held að sá möguleiki sé líka að
renna frá þingmönnum.
Fram kom í
byrjun vikunnar
að 15 þingfunda-
dagar væru eftir
og það er ekki
langur tími. Þeim
má vissulega
fjölga en ég hef
ekki trú á því að
þingið sitji nánast
fram að kosning-
um. Eins og málið
blasir við mér utan frá séð er mikil
vinna eftir. Það þarf að skoða álit
Feneyjanefndar vandlega. Taka þarf
álit sem komið hafa fram alvarlega og
skoða þau vandlega. Margar athuga-
semdir eru þess eðlis að það þarf að
leggjast yfir þær og meta hvernig
hægt er að svara þeim eða koma til
móts við þá gagnrýni sem þar kemur
fram.“
Málið geti lent í ógöngum
Spurð hvaða væntingar hún hafi
um framhaldið leggur Salvör áherslu
á að finna þurfi því góðan farveg.
„Ég vonast til þess að menn geti að
minnsta kosti lent málinu á þessu
þingi þannig að það verði hægt að
halda áfram með það á næsta þingi.
Ef maður lítur á möguleikana í stöð-
unni þá vissulega getur það gerst að
málið lendi í algjörum ógöngum,
þannig að stjórnmálamenn treysti
sér ekki til að finna því farveg á nýju
þingi. Það er mjög mikilvægt að mál-
ið steyti ekki endanlega á skeri. Það
er því spurning hvort hægt væri að
ná samkomulagi milli allra flokka um
áframhaldandi starf í málinu á næsta
kjörtímabili með skuldbindandi
ályktun … Einn veikleiki við þennan
feril allan, sem er að koma mjög
skýrt í ljós núna, er að í upphaflegu
lögunum um stjórnlagaþingið var
ekki skilgreint og ákveðið hvað tæki
við þegar stjórnlagaráð væri búið
með sína vinnu … Þar sem ekki lá
fyrir frá upphafi hvað tæki við hefur
of mikill tími síðan farið í að ákveða
næstu skref. Síðan hafa verið átök
um öll þessi skref á leiðinni og um-
ræðan hefur því miklu meira snúist
um þau fremur en efnisleg atriði.“
Dapurlegt hversu hægt miðar
Ari Teitsson, fyrrverandi varafor-
maður stjórnlagaráðs, er heldur ekki
sáttur við farveg málsins.
„Mér þykir dapurlegt hversu málið
hefur gengið hægt og það er auðvitað
bæði stjórn- og stjórnarandstöðu að
kenna. Það verður líka að taka það
með í reikninginn að málið gekk mjög
hægt í stjórnskipunar- og eftirlits-
nefnd og það tókst ekki að ná þeirri
efnislegu umræðu í nefndinni sem
hefði þurft að vera. Það var ekkert
síður stjórnarandstöðunni að kenna.
Mín skoðun er sú að æskilegt væri
að ná samstöðu um að fara að tillög-
um stjórnlagaráðs varðandi hvernig
stjórnarskrá skuli breytt, þ.e.a.s. að
þingið þyrfti fyrst að samþykkja nýja
stjórnarskrá og síðan færi hún í þjóð-
aratkvæði. Ef það væri gert núna
væri hægt að halda áfram á næsta ári
eða næstu tveimur árum eftir því
sem þarf og þá þyrfti ekki að bíða eft-
ir næstu kosningum til að afgreiða
málið. Þannig að ég tel að forsendan
fyrir því að það sé skynsamlegt að
fresta málinu núna sé að það náist
samkomulag um að stjórnarskrár-
breytingar þurfi ekki að fara í gegn-
um tvö Alþingi.“
Katrín Fjeldsted, læknir og
fulltrúi í stjórnlagaráði, telur raun-
hæft að ljúka málinu fyrir þinglok.
„Ég tel augljóst að Alþingi geti
klárað frumvarpið og ég tel æskilegt
að það sé gert og í samræmi við vilja
kjósenda. Ég held að þær athuga-
semdir sem koma frá Feneyjanefnd-
inni séu ekki veigameiri en svo að það
megi koma ýmsum breytingum inn
fyrir þinglok,“ segir Katrín en nánar
er rætt við hana og Ara Teitsson á
mbl.is í dag.
Leggja til millileiki í stöðunni
 Fyrrverandi formaður stjórnlagaráðs leggur til ályktun sem tryggi framhald málsins á næsta þingi
 Varaformaður ráðsins vill að flokkarnir nái samstöðu um málalok  Einn fulltrúa vill ljúka málinu
Katrín
Fjeldsted
Ari
Teitsson
Salvör
Nordal
Ágrip af stjórnarskrármálinu
4. nóvember 2009
Jóhanna Sigurðardóttir
forsætisráðherra leggur
fram frumvarp á Alþingi um
ráðgefandi stjórnlagaþing. Þingið
skyldi koma saman eigi síðar en
15. febrúar 2011 og ljúka störfum
15. apríl 2011.
25. júní 2010
Frumvarpið verður að lögummeð
þeirri meginbreytingu að stjórn-
lagaþingið, síðar stjórnlagaráð,
var stytt úr 11 mánuðum í 2–4
mánuði. Jafnframt skyldi skipuð
stjórnlaganefnd, sem forynni
sérfræðivinnu, og boðað til 1.000
manna þjóðfundar „til að fá sjón-
armið þjóðarinnar á grunngildum
stjórnarskrár landsins“.
Ágúst 2010
Leigð er skrifstofuaðstaða fyrir
starfsfólk undirbúningsnefndar
að starfsemi stjórnlagaþings og
stjórnlaganefndar í Borgartúni
24.
8. nóvember 2010
Efnt til þjóðfundar í Laugar-
dalshöll. 950manns, úrtak
fólks á aldrinum 18-91 árs eða
varamenn, sóttu fundinn frá
öllum landshlutum.
27. nóvember 2010
Kosning til stjórnlagaþings.
Þátttakan var 36% og sú lakasta
í almennum kosningum frá
stofnun lýðveldisins.
20. desember 2010
Skrifstofa Hæstaréttar
sendir kærur sem bárust vegna
kosninga til stjórnlagaþings til
umsagnar landskjörstjórnar og
dómsmála- og mannréttinda-
ráðuneytisins.
4. janúar 2011
Landskjörstjórn og innanríkis-
ráðuneytið telja að grundvallar-
reglan um leynilegar kosningar
hafi verið virt í kosningunum til
stjórnlagaþings.
25. janúar 2011
Hæstiréttur kemst að þeirri
niðurstöðu að kosning til
stjórnlagaþings, sem fram fór 27.
nóvember 2010, sé ógild vegna
annmarka á framkvæmd.
26. janúar 2011
Guðrún Pétursdóttir, formaður
stjórnlaganefndar, segir vinnu
nefndarinnar á lokastigi.
31. janúar 2011
Ögmundur Jónasson innanrík-
isráðherra útilokar ekki tillögu
um að þeir sem kosnir voru
fái að starfa áfram og að fram
fari þjóðaratkvæðagreiðsla um
tillögur stjórnlagaráðs eftir að
það lýkur störfum.
26. febrúar 2011
Ágúst Geir Ágústsson, formaður
starfshóps um viðbrögð við
ákvörðun Hæstaréttar, segir að ef
einhverjir þeirra sem náðu kjöri á
stjórnlagaþing kjósa að taka ekki
sæti í fyrirhuguðu stjórnlagaráði,
verði lagt til að í þeirra stað komi
þeir sem voru næstir því að ná
sæti á stjórnlagaþingi. Þó verði
tekið tillit til kynjajafnræðis.
24. mars 2011
Þingsályktunartillaga um skipun
Stjórnlagaráðs er samþykkt á
Alþingi.
26. mars 2011
Fulltrúar stjórnlagaþings
hittast til að ræða framhaldið
eftir að Hæstiréttur dæmdi
kosningarnar ólöglegar. Inga
Lind Karlsdóttir hafði þá sagt sig
frá hópnum.
6. apríl 2011
Stjórnlagaráð er sett í Ofanleiti
2.Róbert Marshall, þáverandi
formaður allsherjarnefndar, segir
koma til greina að leggja tillögur
stjórnlagaráðs fyrir einhvers
konar þjóðfund.
27. júlí 2011
Stjórnlagaráð skilar inn
frumvarpi að nýrri stjórnarskrá
Íslands.
12. nóvember 2012
Sérfræðingahópur um tillögur
stjórnlagaráðs að nýrri stjórnar-
skrá afhendir skilabréf.
16. nóvember 2012
Frumvarp til stjórnskipunarlaga
lagt fram á Alþingi.
Nóvember 2012 til janúar 2013
Stjórnskipunar- og eftirlitsnefnd
fær umsagnir vegna
frumvarpsins.
11. febrúar 2013
Feneyjanefnd skilar áliti vegna
stjórnarskrárfrumvarpsins.
15. mars 2013
Þingfrestun áformuð. Frestur til
að afgreiða frumvarpið rennur
því út samkvæmt starfsáætlun
þingsins.
16 FRÉTTIRInnlent
MORGUNBLAÐIÐ FÖSTUDAGUR 15. FEBRÚAR 2013
TREFJARÍKAR PRÓTEINSTANGIR
FYRIR KREFJANDI AÐSTÆÐUR
Hátíðarmálþing
Orators verður
haldið á morgun
kl. 12 í stofu 101 í
Lögbergi. Yfir-
skrift þess er
Ráðgefandi álit
EFTA dómstóls-
ins – Er breyt-
inga þörf á ís-
lenskum reglum?
Í tilkynningu
segir, að EFTA-dómstóllinn hafi
verið í umræðunni undanfarið
vegna Icesave-dómsins.
Hátíðarerindið flytur Páll
Hreinsson, dómari við EFTA-
dómstólinn. Ásamt honum koma
fram þau Skúli Magnússon héraðs-
dómari og Margrét Einarsdóttir,
forstöðumaður Evrópuréttarstofn-
unar.
Málþing um álit
EFTA-dómstólsins
Páll
Hreinsson
Við guðsþjónustu í Bíldudalskirkju
sunnudaginn 17. febrúar kl. 14
verður þess minnst að sjötíu ár eru
liðin frá því að 31 maður fórst í
ofsaveðri við Garðskaga með vél-
skipinu Þormóði og þar af 22 úr
Arnarfirði.
Þormóður var síldarskip sem
hafði verið leigt til strandflutninga
og var ferðinni heitið til Reykjavík-
ur með farþega og farm.
Sr. Jakob Ágúst Hjálmarsson
prédikar. Örn Gíslason minnist
þeirra sem fórust. Sr. Leifur Ragn-
ar Jónsson sóknarprestur leiðir at-
höfnina. Kór Bíldudalskirkju syng-
ur. Organsti er Marion Gisela
Worthmann.
Bíldudalskirkja Þormóðsslyssins verður
minnst þar á sunnudaginn.
Þormóðsslyssins
minnst í Bíldudal
STUTT
Raddir fólksins boða til útifundar
um stjórnarskrármálið næstkom-
andi laugardag, 16. febrúar, klukk-
an 15:00 á Ingólfstorgi.
Ræðumenn verða Jenný Stefanía
Jensdóttir viðskiptafræðingur og
Viktor Orri Valgarðsson stjórn-
málafræðingur.
Fundarstjóri verður Sigríður
Ólafsdóttir.
Raddir með útifund
á Ingólfstorgi