Læknablaðið - 15.02.1980, Blaðsíða 56

34
LÆK.NABLADID
Ingimar Sigurðsson lögfræðingur
LÖG OG REGLUR VARÐÁNDIHEILBRIGÐIS- OG
TRYGGINGAMÁL.
INNGANGUR
Ritstjórn Læknablaðsins hefur farið þess á leit
við mig, að ég taki að mér að safna saman
þeim lögum og reglum á sviði heilbrigðis- og
tryggingamála, er varða starfsemi lækna og
jafnframt annarra heilbrigðisstétta og fram-
vegis að sjá um, að tilsvarandi ný lög og reglur
verði birt í blaðinu.
Ég hef átt þess kost á undanförnum árum
að fylgjast nokkuð með kunnáttu hinna ýmsu
hópa innan heilsugæslunnar, að pví er varðar
lög, reglur og önnur fyrirmæli, sem þeim ber
að starfa eftir. Verður að segjast eins og er, að
víða er pottur brotinn í pessum efnum, pótt
pað sé að vísu ekkert séreinkenni heilbrigðis-
stétta. Oft hefur pað komið fyrir að ég hef
verið beðinn um sérprentanir laga og reglna,
sem löngu eru úr gildi fallin. Hafa þeir aðilar,
sem um petta hafa beðið, oftast gert slíkt eftir
ábendingum kennara.
Með hliðsjón af framanrituðu tel ég ekki
aðeins parft, heldur og nauðsynlegt, að hrinda
laga-, reglugerða- og fyrirmælasöfnun sem
þessari í framkvæmd. Um leið og ég tek petta
verk að mér vil ég leyfa mér að pakka
ritstjórn Læknablaðsins pað traust, sem hún
hefur sýnt mér, með pví að fela mér þetta
verkefni.
Áður en lengra er haldið vil ég gera í stuttu
máli grein fyrir uppbyggingu stjórnkerfis heil-
brigðis- og tryggingamála hér á landi.
STJÓRNKERFI HEILBRIGÐIS- OG
TRYGGINGAMÁLA
Yfirstjórn heilbrigðis- og tryggingamála er
byggð á lögum nr. 73/28 maí 1969 um Stjórnar-
ráð Islands. í 4. gr. þeirra laga er stjórnar-
ráðið greint í ráðuneyti, samtals 13 að tölu.
Með þessum lögum var heilbrigðis- og trygg-
ingamálaráðuneytið sett á laggirnar, en áður
höfðu heilbrigðis- og tryggingamál heyrt undir
hin ýmsu ráðuneyti, heilbrigðismálin pó að-
allega undir dómsmálaráðuneytið og trygg-
ingamál undir félagsmálaráðuneytið.
Ráðherrar fara með stjórnarmálefni í
Stjórnarráði íslands. Hvert ráðuneyti skal
óskipt lagt til eins og sama ráðherra, pannig
að í dag verður sami ráðherra að fara með
heilbrigðis- og tryggingamál, svo dæmi sé
tekið. Ráðherra kveður á um skiptingu ráðu-
neytis í starfsdeildir eftir verkefnum.
Lögin kveða á um starfslið ráðuneyta.
Ráðuneytisstjórar stýra ráðuneytum undir
yfirstjórn ráðherra.Starfsdeildumstjórnadeild-
arstjórar undir umsjón ráðuneytisstjóra.
Skriftstofustjóri ráðuneytis tekur sjálfkrafa
við störfum ráðuneytisstjóra í fjarverum hans.
Ráðherra er heimilt að kveðja sér til
aðstoðar, meðan hann gegnir embætti, mann
utan ráðuneytis, sem starfar sem deildarstjóri,
enda hverfi hann jafnskjótt úr starfi og ráð-
herra.
HEILBRIGÐIS- OG
TRYGGINGAMÁLARÁDUNEYTID
Ráðuneytið greinist nú í eftirtaldar deildir:
Almenn skrifstofa, greiðslu- og bókhalds-
deild, sjúkrahúsa- og heilsugæsludeild, trygg-
ingamála- og áætlanadeild og lyfjamáladeild.
Ennfremur starfa sérfræðingar innan ráðuneyt-
isins eftir því sem tök eru á.
Lögin um Stjórnarráð íslands greina ekki
frá pví, nema að litlu leyti, hvernig stjórnarmál-
efni ber undir ráðuneyti. Það er hins vegar
gert með sérstökum úrskurði forseta íslands,
sbr. auglýsingu um staðfestingu forseta íslands
á reglugerð um stjórnarráð íslands nr. 96 31.
desember 1969. Þessi reglugerð hefur pá
sérstöðu að forseti íslands parf að staðfesta
hana og birtist hún því eins og lög, þ.e.a.s. í A-
deild stjórnartíðinda í stað B-deildar, eins og
gildir um almennar reglugerðir og önnur
fyrirmæli stjórnvalda, er lúta að almenningi.
Samkvæmt 7. gr. reglugerðar nr. 96/1969