Lögmannablaðið - 01.11.2008, Blaðsíða 24

24 < LÖGMANNABLAÐIÐ – 3 / 2008
Úrræði gildandi laga ekki komið að gagni
Í gildandi rétti eru ákvæði um nauðasamninga í lögum
um gjaldþrotaskipti o.fl. nr. 21/1991 sem kveða á um að
gera megi samning um greiðslu skulda og eftirgjöf af
skuldum milli skuldara og áskilins meirihluta
lánadrottna hans. Slíkur samningur er bindandi fyrir
aðra lánadrottna skuldarans uppfylli hann skilyrði
laganna um að hafa hlotið samþykki meirihluta
kröfuhafa. Af einhverjum ástæðum hefur þetta úrræði
ekki komið að gagni þrátt fyrir sérstaka réttaraðstoð við
einstaklinga sem leita nauðasamninga, sbr. ákvæði laga
nr. 65/1996.
Laganefnd taldi rétt að það yrði kannað hvers vegna
úrræði í gildandi rétti virkuðu ekki eins og þeim var
ætlað í upphafi og að gerðar yrðu ráðstafanir til þess að
koma í veg fyrir að sambærilegar hindranir leyndust í
nýju frum varpi.
Óljóst orðalag og umfangsmikið starf
nefndar
Orðalag frumvarpsins er á ýmsan hátt óheppilegt. Víða
gætir skilyrða sem eru í eðli sínu mjög matskennd og
þar að auki afstæð. Um er að ræða stjórnsýslunefnd
sem gæta þarf að jafnræðisreglu stjórnsýsluréttar í
ákvörðunum sínum og því þarf orðalag að vera skýrt.
Kveða þarf skýrar á um ferli um sóknar í frumvarps-
drögunum og í hverju starf greiðsluaðlögunar nefndar á
að vera fólgið. Af inntaki frumvarpsdraganna má ráða
að hlutverk greiðsluaðlögunarnefndar verður mjög
umfangsmikið. Nefndin á að aðstoða umsækjendur við
gerð umsókna, skoða og taka ákvörðun um umsóknir,
lýsa eftir kröfum, halda utan um kröfulýsingar, gera
drög að greiðsluaðlögun, funda með kröfuhöfum, taka
ákvörðun um greiðsluaðlögun, og tilkynna kröfuhöfum,
veðhöfum, veðþolum, ábyrgðarmönnum og samskuld-
urum. Allt innan þriggja mánaða umsóknartíma.
Óljós kæruleið
Ekki kemur fram í frumvarps drögunum hvort ákvörðun
greiðslu aðlögunarnefndar sé kæranleg til æðra
stjórnvalds eða hvort hún sé endanleg á stjórnsýslu-
stigi. Ákvörð unin er einhliða og bindandi fyrir alla
kröfuhafa skuld ara og skal kynnt kröfuhöfum,
veðhöfum, veðþolum, ábyrgðar mönnum og
samskuldurum skuldara með sannanlegum hætti.
Ákvörðun nefndarinnar um niðurfellingu krafna að
hluta eða öllu leyti getur því snert lögvarða hagsmuni
allra þeirra einstaklinga sem nefndir eru að skuli fá
tilkynningu um ákvörð unina en hvergi er skilgreint
hvort þessir aðilar fái stöðu aðila við meðferð málsins
áður en ákvörðunin er tekin þannig að þeir geti gætt
hagsmuna sinna.
Frumvarpsdrög um greiðsluaðlögun:
Gegn ákvæðum
stjórnarskrár
Í drögum frumvarps til laga um greiðsluaðlögun,
sem voru til umsagnar hjá laganefnd LMFÍ fyrir
stuttu, er að finna þau ný mæli að stofna greiðslu­
aðlögunar nefnd skipaða af viðskipta ráð herra.
Nefndin á að veita ein stakl ingum sem eiga í
verulegum erfiðleikum við að standa við
fjárskuldbindingar sínar aðstoð við endurskipu­
lagningu á greiðslu skulda eða eftirgjöf þeirra að
hluta eða öllu leyti. Laganefnd gerði ýmsar
athugasemdir við drög frum varpsins, jafnt um
einstakar greinar og framkvæmd laganna.