AVS. Arkitektúr verktækni skipulag - 01.12.1994, Síða 52

LANDSSKIPULAG

>
lagi fyrir eitt sveitarfélag geta hins vegar haft áhrif á
landnotkun í aðliggjandi sveitarfélögum og því nauð-
synlegt að gera svæðisskipulag sem nær til fleiri
sveitarfélaga. Á sama hátt geta ákvarðanir í einni
svæðisskipulagsáætlun haft áhrif á landnýtingar-
möguleika á nærliggjandi svæðum og því nauðsyn-
legt að til sé vettvangur þar sem heildarsamræmis
er gætt og hugað að heildarstefnumörkun sem hing-
að til hefur skort. Landsskipulag er sá vettvangur
sem gæti stuðlað að því að samræmis verði gætt á
öllum skipulagsstigum.
LANDSSKIPULAG
Ekki er að finna í lögum ákvæði um landsskipulag. Á
undanförnum árum hafa hins vegar nokkrum sinnum
komið fram hugmyndir og tillögur um að landsskipu-
lag verði tekið upp sem efsta þrep í skipulagsstigan-
um. í ritinu „Landsskipulag og áætlanagerð" sem
kom út árið 1984 á vegum Skipulags ríkisins og Fram-
kvæmdastofnunar ríkisins kemur t.d. fram í niðurlagi:
„En þótt meginhlutverk landsskipulags verði að sam-
ræma fyrirfram gerðar áætlanir hinna ýmsu geira
hins opinbera gefur sú vinna um leið þá heildarmynd
af byggðaþróun og dreifingu opinberra framkvæmda
sem getur skapað grundvöll að markvissari umræðu
um byggðamál og skipulagsmál. Það er síðan
ákvörðun stjórnvalda hverju sinni að hve miklu leyti
landsskipulag er notað sem stjórntæki við fram-
kvæmd markvissrar byggðastefnu eða hvort numið
er staðar við kerfisbundna upplýsingasöfnun."
Árið 1986 voru birtar niðurstöður nefndar á vegum
landbúnaðarráðuneytisins sem fjallaði um land-
nýtingu á íslandi. f lokaorðum í skýrslu nefndarinnar
segir m.a.:
„Hlutverk landsskipulags væri að marka stefnu og
vera til samræmingar fyrir áætlanagerð hinna ýmsu
ráðuneyta og að samhæfa einstakar áætlanir sem
kunna að vera gerðar fyrir landið allt. Slíkt skipulag
væri í samræmi við núverandi ákvæði um skipulags-
skyldu alls landsins. Markmið með landsskipulagi
hlýtur að vera að auðlindanýting verði í samræmi við
heildarhagsmuni þjóðarinnar. Nefndin telur rétt að
50