Sveitarstjórnarmál - 01.04.1983, Blaðsíða 48

MAGNÚS PÉTURSSON, forstöðumaður
Fjárlaga- og hagsýslustofnunar:
SAMSKIPTI RÍKIS OG
SVEITARFÉLAGA
Á SVIÐI FJÁRMÁLA
1. Inngangur
Mér voru gefnar býsna frjálsar hendur um cfnis-
val til umræðu hér í dag. Efnið átti þó að snúast um
samskipti ríkis og sveitarfélaga. Gjarnan mátti ég
fjalla um þá peninga og t.d. þá fjármuni, sem velkj-
ast á landamærum þessara tveggja aðila. Því er af
ýmsu að taka. Eg hef valið að líta á samskiptamál
ríkis og sveitarfélaga eins og þau koma mér fyrir
sjónir séð af sjónarhóli Fjárlaga- og hagsýslustofn-
unar. Þrennt ætla ég að fjalla um nokkrum orðum:
1. Samskipti sveitarfélaga við fjárveitingancfnd Al-
þingis.
2. Samskipti ríkis og sveitarfélaga í tengslum við
sameiginleg byggingarmál.
3. Uppgjörsmál ríkis og sveitarfélaga á kostnaði við
sameiginleg verkefni, þar sem annar lcggur hin-
um lið á fjármálasviðinu.
2. Samskiptin við fjárveitínganefnd
Ég hygg, að fjárveitinganefnd Alþingis heimsæki
flestir sveitarstjórnarmenn, standi þeir í umtals-
verðum framkvæmdum. Það hefur lengi tíðkazt, að
menn ættu greiðan aðgang að fjárveitingancfnd.
Undanfarin ár hefur nefndin cða hluti hennar oft
110 starfað á sumrin og þá aðallega við afgreiðslu mála,
sem ekki tókst að ljúka fyrir þingslit, og einnig hefur
nefndin valið tiltekna málaflokka og kynnt sér sér-
staklega. Undanfarin tvö sumur hefur fjárveitinga-
nefnd t.d. kynnt sér rannsóknarstarfsemina í
landinu. Reglubundnir fundir hjá nefndinni hefjast
hins vegar ekki fyrr en undir lok septembermánað-
ar. Undanfarin ár hefur nefndin notað síðustu 10-14
dagana fyrir þingsetningu til þess að taka á móti
sveitarstjórnum, þar sem þær gera grein fyrir
brýnustu hagsmunamálum sínum.
Langflest fjárframlög, sem í fjárlagafrumvarpi
birtast, t.d. til skólabygginga, sjúkrahúsa,
dagvistarstofnana o.s.frv., eru óskiptar fjárhæðir.
Oft er það einmitt erindi sveitarstjórnarmanna til
fjárveitinganefndar að kynna sjónarmið heima-
manna til tiltekinna framkvæmda. Iðulega er það
nú þannig, að mönnum þykir knappt skammtað,
þegar framlög til tiltekinna verkefna birtast í fjár-
lögum.
Verklag fjárveitinganefndar er þannig, að yfirleitt
er byrjað á því að ætla fjármuni til fram-
kvæmdaverkefna, sem hafin eru. Oft sýnist mér, að
það fjármagn, sem í fjárlagafrumvarpinu er ætlað,
hrökkvi varla til að halda áfram með hafin verk.
Árlega er þó hafizt handa um ný verkefni, án þess
að til þeirra séu ætlaðir fjármunir, sem nokkru
nema.
Það er mín skoðun, og ég ætla margra, að allt of
mörg verkefni séu á byggingarstigi samtímis. Það
SVEITARSTJÓRNARMÁL