Morgunblaðið - 01.02.1980, Blaðsíða 7

MORGUNBLAÐIÐ, FÖSTUDAGUR 1. FEBRÚAR 1980
7
Áætlana-
gerö og
ríkisumsvif
Fjórir þingmenn Sjálf-
stæöisflokks hafa flutt
tillögu til þingsályktunar
um nýja aðferó viö áætl-
anagerð. Tillögugreinin
felur það í sór, aö fjárveit-
ingar hins opinbera verði
óbundnar af fyrri fjár-
lagagerð, þann veg að
verkefni komi til endur-
skoðunar frá grunni við
fjárlagagerö.
í greinargerð er sú
skoöun látin í Ijós, að
einn þátturinn í barátt-
unni gegn of miklum
ríkisumsvifum (skatt-
heimtu) sé gerbreyting á
fjárlagagerð. Grípa þurfi
til nýrra aðferða til aö
koma fjárhagsáætlunum
á „verkefnagrundvöll" í
staö „stofnanagrundvall-
ar“, en í núverandi skipan
ráði hefð fjárveitingum
fremur en þörf, a.m.k.
oftar en skyldi.
Stjórnendur einkafyrir-
tækja og stjórnmála-
menn erlendis hafa leitað
nýrra leiða við fjárlaga-
eða fjárhagsáætlanagerð.
Ein þeirra er svonefnd
„núllgrunnsóætlana-
gerð“, sem Stjórnunarfél-
agiö hefur m.a. kynnt
undanfarið.
Megin-
einkenni
Þessi nýja tækni við
gerð rekstrar- og fjár-
hagsáætlana gerir þær
kröfur til stjórnanda að
hann réttlæti fjárhags-
áætlanabeiðnir frá
núllgrunni. Tækni þessi
flytur yfir á stjórnanda,
sem sækir um fjárveit-
ingu, sönnunarábyrgð á
því, aö hann eigí rétt á
fjármagni til ráðstöfunar.
Megineinkenni og mark-
mið þessarar aðferðar
eru sögð þrjú (í greinar-
gerð meö tilíögunni):
„1. Sönnunarbyrði um
réttmæti fjárveitingar
flyst frá æðstu stjórnend-
um og handhöfum fjár-
veitingavalds yfir til
stjórnenda stofnana og
deilda sem sækja um
fjárveitingu.
2. Starfsemi stofnunar
eða deildar verður að
skoöa frá grunni, en slíkt
hvetur til endurbóta á
rekstri og eykur því viö-
leitni til aö bæta virkni
stofnana viö að ná mark-
miöum sínum.
3. Við gerð áætlunar-
innar er aliri starfsemi
skipt í ákvörðunarpakka
(decisions packages),
sem hver fyrir sig hefur
að geyma lýsingu á
ákveðnu verkefni: hvert
sé markmiöiö með að
ráðast í það, hvernig það
skuli unnið, hvað það
kosti o.s.frv. Þessir
ákvörðunarpakkar eru
síöan metnir og þeim
raðað upp eftir mikilvægi
þeirra."
Markmiö
Markmiðin með beít-
ingu þessarar nýju aö-
feröar eru sögð þessi:
„1. Gera úttekt á þörf
fyrir framkvæmd á og
skilvirkni þeirrar starf-
semi, sem fram fer á
stofnun eöa deild, og
kanna hvort starfsemin
sé sú sama og til var
ætlast í upphafi.
2. Geta gert saman-
burð á tillögum um ný
verkefni og þeim verk-
efnum sem þegar er unn-
ið að í stofnunum.
3. Tryggja mikla þátt-
töku stjórnenda á öllum
þrepum innan stofnana í
gerð fjárhagsáætlunar.
4. Gera æðstu stjórn-
endum auöveldara með
að velja úr þau verkefni
sem þeir telja mikilvæg-
U8t.“
Þessi aðferö er talin
auðvelda stjórnmála-
mönnum aö raða verk-
efnum hins opinbera í
framkvæmda- eða for-
gangsröð — og að raun-
verulegar þarfir opin-
berra þjónustustofnana
en ekki hefö róði fjárveit-
ingum til þeirra. Allt mið-
ar þetta að því að fjór-
magna þaö, sem sótt er í
vasa skattborgaranna í
formi margháttaðrar
skattheimtu, nýtist sem
bezt, skili sér aftur í sem
mestri gagnsemi til
þeirra og aö vöxtur ríkis-
geirans og skattheimt-
unnar taki ekki þaö stór-
an hlut af atvinnutekjum
einstaklinga og heimila
að ráöstöfunartekjur
skerðist óeölilega.
Gróska í
atvinnulífi
Skattheimtan í þjóðfé-
faginu kemur ekki síður
við atvinnureksturinn en
launþegann. í raun hefur
hún þegar veikt rekstr-
argrundvöll hvers konar
atvinnurekstrar í landinu
og sett fyrirtækjum stól-
inn fyrir dyrnar um eig-
infjármyndun, nauðsyn-
legt viðhald, endurnýjun
og vöxt. Þetta veikir ekki
aðeins atvinnuöryggi
fjöldans, heldur dregur úr
verðmætasköpun í þjóð-
arbúskapnum, en á vexti
verðmætasköpunar og
aukinna þjóðartekna
hljóta bætt lífskjör, aukn-
ar framkvæmdir og efling
menningar- og mannúö-
arstarfs að byggjast. —
Skattheimtan má ekki
verða höggexi á háls at-
vinnuveganna. Þeir eru
sú undirstaða sem öll
þjóðin byggir á. Það er
mergurinn málsins.
— U3AVJ.I1 — U3AVJ.I1 - U3AVJ.I1 — U3AVXI1 —
H
>
<
m
30
Stórútsala
a
og
Lítiö viö í Litaveri því þaö hefur
ávallt borgaö sig.
Opiö laugardag
i.l HM V
r
H
>
<
m
30— U3AVXI1 — U3AV1I1— U3AV1I1 — U3AV1I1
Grensásvegi, Hreyfilshúsinu.
Sími 82444.
H
>
<
m
30
H
>
<
m
30
H
>
<
m
30
Innilegar þakkir færi ég öllum sem heiðruðu mig
með gjöfum, skeytum og heimsóknum á 60 ára
afmæli mínu 13. janúar s.l. Sérstakar þakkir færi
ég starfsfólki Vífilsstaðaspítala fyrir stórhöfðing-
legar gjafir.
Skúli Jensson.
Þakkir
Innilegar þakkir færi ég öllum sem sýndu mér
vinarhug á áttatíu ára afmæli mínu 14. janúar 1980.
Hólmfríður Helgadóttir
Suðurgötu 12,
Sauðárkróki.
Verksmiðju-
útsala
Barna- og dömupeysur, prjónabútar í kjóla og peysur, allt á óvenju
hagstæöu veröi. Nýtt og fjölbreytt úrval af kvöld- og dagkjólum.
Það borgar sig aö líta inn.
Verksmiðjusalan — Brautarholti 22,
Inngangur frá Nóatúni gegnt Þórscafé.
LANDSSAMBAND BLANDAÐRA KÓRA
R eykjaví K
Kóranámskeiöiö Nordklang ’80 (námskeið fyrir
kórsöngvara) verður haldið í Borgá í Finnlandi
dagana 20.—26. júlí nk. Námskeiðiö er fyrir þá sem
syngja í kórum innan L.B.K.
Umsóknir þurfa aö berast skriflega fyrir 25. mars nk.
til Landssambands blandaöra kóra, box 1335,
Reykjavík. Stjórnin.
Þorramatur
Þorramatur
Súrt slátur
Súr lifrarpylsa
Lundabaggi
Súrar bringur
Hrútspungar
Hákarl
kr. 1.411.- kg
kr. 2.025.- kg
kr. 3.700.- kg
kr. 3.400.- kg
kr. 3.600.- kg
kr. 3.500.- kg
Sviöasulta ný og súr
Hvalsulta og hvalrengi
Flatkökur, haröfiskur og síld
í miklu úrvali.
Veljið þorramatinn eftir eigin
vali. Rúgbrauðið okkar er aldeilis
frábært.
VQRSUBL
Þverbrekku 8, Kópavogi. Símar 42040 og 44140.