Morgunblaðið - 13.10.1998, Blaðsíða 48

^8 ÞRIÐJUDAGUR 13. OKTÓBER 1998
MORGUNBLAÐIÐ
AÐSENDAR GREINAR
Sigur lífsins
KÆRU landsmenn.
Mig langar að ræða við
ykkur um málefni sem
ég hef lagt frítíma
minn og vinnu í undan-
farið ár. Hér á ég við
undirbúning að söfn-
unarátakinu Sigur lífs-
ins til uppbyggingar
sundlaugar og íþrótta-
mannvirlq'a að Reykja-
lundi. Undirbúnings-
vinnan hefur verið
bæði ánægjuleg og
i*iiærdómsrík, ekki síst
af þeim sökum að
fímmtán líknarfélög
komu að þessu verk-
efni fyrir utan félög
sem standa að SÍBS en það eru
berklasjúklingar, hjartasjúklingar,
astma- og ofnæmissjúklingar. Það
hefur verið mér afskaplega lær-
dómsríkt að kynnast þeim einstak-
lingum sem standa í fremstu víglínu
í baráttumálum fyrir skjólstæðinga
sína ég hef orðið margs vísari af
þessu ágæta fólki. Eg vil nota tæki-
færið og þakka því samstarfíð.
Allir þessir einstaklingar hafa
gefið vinnu sína og tíma, vegna
kynna sinna og félagsmanna sinna
••Si Reykjalundi. Þeir vita hvers virði
það er að hafa aðgang að endur-
hæfíngu sem gerir fólki mögulegt
að takast á við daglegt líf. Það sem
ég vil benda þér á, lesandi góður, er
að þegar við heil heilsu göngum út
að morgni er ekki alveg vist að við
séum svo lánsöm að dagurinn líði
áfallalaust hjá okkur eða þeim sem
standa okkur næst. Það veit enginn
hver þarf næstur á þjónustu
Reykjalundar að halda.
Eg vonast til að þeir
landsmenn sem gerðu
ítrekaðar tilraunir til
að hringja í númer
söfnunarátaksins þann
annan október en náðu
ekki sambandi, láti það
ekki koma í veg fyrir
stuðning sinn heldur
leiti til Búnaðarbank-
ans með framlag sitt.
Sagt er að Róm hafi
ekki verið byggð á ein-
um degi. Sundlaugin
og þjálfunarmiðstöðinn
Margrét M. að Reykjalundi verða
Ragnars ekki byggð með einum
sjónvarpsþætti. Þessi
mannvirki verða því aðeins að veru-
leika að þjóðin standi saman nú
sem fyrr með hlýhug og áframhald-
Eg vona, segir Margrét
M. Ragnars, að þeir
sem ekki náðu sam-
bandi 2. október,
láti það ekki koma
í veg fyrir stuðning
sinn heldur leiti til
Búnaðarbankans með
framlag sitt.
andi stuðningi fyrir Reykjalund.
Eg vona lesandi góður að dagurinn
reynist þér vel.
Höfundur er í stjórn Landssamt-aka
hjartasjúklinga og í framkvæmda-
stjórn fyrir átaksverkefni um upp-
byggingu og þjálfun á Reykjalundi.
Vantar þig
einhvern
að tala við?
Við erum til staðar!
VINALÍNAN
vinur í raun
561 6464
800 6464
öll kvöld k). 20-23
EES-samningurinn
og stjórnarskráin
SAMNINGURINN
um hið evrópska efna-
hagssvæði gekk í gildi
hinn 1. janúar 1994.
Nokkru áður sam-
þykkti Alþingi lög nr.
2/1993 um Evrópska
efnahagssvæðið sem
fólu m.a. í sér heimild
fyrir stjórnvöld til að
fullgilda samninginn.
Nokkrir aðrir samn-
ingar voru í nánum
tengslum við EES-
samninginn. Einn
þeirra var samningur-
inn milli EFTA-ríkj-
anna um stofnun eftir-
litsstofnunar og dóm-
stóls. Fyrrgreind lög fólu einnig í
sér heimild til að fullgilda þessa
samninga.
Miklar umræður urðu um EES-
samninginn hér á landi, ekki síst
hvort sum ákvæði hans kynnu að
fara í bága við stjórnarskrána. Af
því tilefni óskaði utanríkisráðherra
eftir því við fjóra lögfræðinga að
tekin yrði saman álitsgerð þar sem
lagt væri lögfræðilegt mat á það
hvort samningurinn um Evrópska
efnahagssvæðið ásamt fylgisamn-
ingum bryti á einhvern hátt í bága
við íslensk stjórnskipunarlög. Nið-
urstaða lögfræðinganna var sú að
svo teldist ekki vera. Ekki voru
allir sammála þessu áliti. Voru rit-
aðar aðrar lögfræðilegar álitsgerð-
ir þar sem komist var að gagn-
stæðri niðurstöðu og samningur-
inn talinn fara í bága við stjómar-
skrána eða a.m.k. það talið liggja
nærri.
Hvað sem um þennan ágreining
má segja blandast fáum hugur um
að EES-samningurinn (og fylgi-
samningar) fól í sér víðtækar
breytingar á íslenskri
löggjöf og í nokkrum
tilvikum framsal á
stjómskipulegu valdi.
I álitsgerð þeirri sem
utanríkisráðherra stóð
fyrir var þetta framsal
þó tahð falla innan
þess ramma sem
stjórnarskráin heimil-
aði í þeim efnum.
A Alþingi jafnt sem
utan þess vom einnig
skiptar skoðanir um
hvort heimilt væri að
fullgilda EES-samn-
inginn án þess að
stjórnarskránni sjálfri
væri breytt og forseti
Islands hugleiddi að beita laga-
synjunarvaldi sínu er hann stað-
festi lögin um Evrópska efnahags-
svæðið, sbr. yfirlýsingu þá sem
hann las upp á ríkisráðsfundi 13.
janúar 1993. Niðurstaðan varð
samt sú sem kunnugt er að Alþingi
samþykkti lögin um Evrópska
efnahagssvæðið og forseti staðfesti
þau.
Með úrskurði Hæstaréttar í mál-
inu nr. 169/1998 Fagtún ehf. gegn
bygginganefnd Borgarholtsskóla,
o.fl. ákvað rétturinn að leita ráð-
gefandi álits EFTA-dómstólsins
um tiltekin atriði. EFTA-dómstóll-
inn var stofnaður til þess að full-
nægja 108. gr. EES-samningsins.
Hlutverk hans er að tryggja rétta
túlkun og beitingu EES-reglna.
Heimildina til að leita ráðgefandi
álits EFTA-dómstólsins er að fínna
í lögum nr. 21/1994 um öflun álits
EFTA-dómstólsins um skýi-ingu
samnings um Evrópska efnahags-
svæðið. Þau lög vora sett til að full-
nægja þeim þjóðréttarlegu skuld-
bindingum sem hér um ræðir.
Fáum blandast hugur
um, segir Stefán Már
Stefánsson, að EES-
samningurinn fól í sér
víðtækar breytingar á
íslenskri löggjöf.
Þar með hefur Hæstiréttur að
því er best verður séð einnig lagt
til grandvallar að EES-samningur-
inn og fylgisamningar fái sam-
rýmst ákvæðum stjórnarskrárinn-
ar þó að ljóst sé að rétturinn fjall-
aði ekki beinlínis um þetta atriði.
Má nú væntanlega líta svo á að öll
æðstu stjórnvöld landsins, forseti
Islands, Alþingi og Hæstiréttur,
hafí komist að þeirri niðurstöðu að
EES-samningurinn og fylgisamn-
ingar fari ekki í bága við stjórnar-
skrána.
I allri þessari málsmeðferð er
það athugavert að stjórnarskráin
hefur nú sætt endanlegri túlkun í
þýðingarmiklum atriðum án þess
að stjórnarskrárgjafinn sjálfur eða
aðili sem gætir sérstaklega stjórn-
arskrárvarinna réttinda hafi komið
þar nærri. Þessi niðurstaða getur
tæplega talist viðunandi með hlið-
sjón af þýðingu málsins. Þar að
auki má nánast fullyrða að sú túlk-
un sem hér hefur verið lögð til
grundvallar kemur til með að hafa
fordæmisáhrif um túlkun stjórnar-
skrárinnar í framtíðinni. Það má
m.a. marka af þeim álitsgerðum
sem fyrr er getið og af aðferða-
fræði í lögfræði yfirleitt.
Mun eðlilegra virðist að stjórn-
arskrárgjafinn eigi sér málsvara ef
svo má að orði komast. Stjórnar-
skráin sjálf gerir þó ekki ráð fyrir
slíku kerfi. Ein leið til þess að
koma til móts við þessi sjónarmið
er að koma á fót stjómskipunar-
dómstóli hér á landi. Önnur leið og
einfaldari er að heimila að bera
uppkast að þjóðréttarsamningi
undir Hæstarétt til ákvörðunar
réttarins ef talið er að þar kynni að
reyna á ákvæði stjómarskrárinn-
ar.
Höfundur er prófessor við
lagadeild HÍ.
ffcwxx&yL, Brúðhjón
Allur boröbiinaður ■ GIæsi 1 eg gjafdvara Briíðhjónalistar
VFfíSU TTKTTN
"VK. VERSLUNIN
Lnugavegi 52, s. 562 4244.
í blaðaukanum verður komið víða við og heimilinu gerð góð skil á líflegan og skemmtilegan hátt.
Farið verður m.a. í heimsókn til ungs fólks sem er nýbúið að gera upp íbúð og sýndar myndir fyrir
og eftir breytingar. Einnig verður rætt við arkitekt um tískuna í húsbúnaði, litavali og innréttingum.
j)
z
LL
iU
-J
<
0
iu
I
• Eldhús
• Gólfefni
• Litir og litaval
♦ Lýsing og Ijós
• Húsgögn
og annar húsbúnaður
• Hirslur
•Tískan á heimilinu
•Viðtöl o.m.fl.
Skilafrestur auglýsingapantana er til
kl. 12 mánudaginn 19. október.
Allar nánari upplýsingar veita sölu- og
þjónustufulltrúar á söludeild auglýsinga í síma 569 1139.
AUGLÝSINGADEILD
Sími: 569 1111 • Bréfasími: 569 1110 • Netfang: augl@mbl.is