Sveitarstjórnarmál - 01.12.2000, Page 60

ERLEND SAMSKIPTI
gjaldtöku sveitarfélaga fyrir veitta þjónustu og bendir í
því sambandi á að slík úttekt hafi þegar farið ffam varð-
andi gjaldtökuheimildir ríkisstofnana.
Fjárhagsleg áhríf tiUagnanna
Yfírlitið sýnir áhrif tillagna endurskoðunamefndar-
innar á fjárhag sveitarfélaganna á ámnum 2000, 2001 og
2002 miðað við fúllnýtingu álagningarheimilda:
Bókun fulltrúa sambandsins
í nefndinni áttu sæti af hálfú ríkisins alþingismennim-
ir Jón Kristjánsson, sem var formaður, Ambjörg Sveins-
dóttir og Guðmundur Árni Stefánsson, Hermann Sæ-
mundsson, deildarstjóri í félagsmálaráðuneytinu, og
Bolli Þór Bollason, skrifstofústjóri í fjármálaráðuneyt-
inu. Af hálfú sambandsins áttu sæti í nefndinni Eggert
Jónsson hagfræðingur, Ingimundur Sigurpálsson, bæjar-
stjóri í Garðabæ, og Guðmundur Bjamason, bæjarstjóri í
Fjarðabyggð.
Nefndin er sammála þeim niðurstöðum sem er að
fmna í skýrslunni og skrifar öll undir tillögur hennar.
Guðmundur Ámi Stefánsson skrifar þó undir tillögumar
með fyrirvara og gerir sérstaka bókun. Það gera einnig
fúlltrúar sambandsins, þeir Eggert Jónsson, Ingimundur
Sigurpálsson og Guðmundur Bjamason.
Bókun þeirra er birt í skýrslunni og er svofelld:
Tekjustofnanefnd hefur frá upphafi lagt áherslu á
vandaða öflun og úrvinnslu gagna um fjárhagslega
stöðu og afkomu sveitarfélaganna. Tölulegar niðurstöð-
ur em allar á einn veg og leiða ótvírætt í ljós að mjög
hefúr hallað á sveitarfélögin í fjármálalegum samskipt-
um þeirra við ríkið allt frá árinu 1991.
Öll rök benda til þess að auka þurfi árlegar tekjur
sveitarfélaganna í heild um 6-7 milljarða króna. Við
teljum, að nú séu forsendur fyrir því að ríkið geti að
sama skapi dregið úr skattheimtu sinni og höfum við
bent á ýmsar leiðir til útfærslu i því sambandi. Harmað
er að fúlltrúar rikisvaldsins í nefndinni hafa ekki fallist á
að koma nægjanlega til móts við tillögur okkar um að
rétta hlut sveitarfélaganna til samræmis við það, sem á
þau hefúr hallað á undanfömum ámm, þrátt fyrir ítarleg-
an rökstuðning og kröfúr okkar þar að lútandi.
Við leggjum áherslu á, að fjármálaleg samskipti ríkis
og sveitarfélaga séu stöðugt
til umfjöllunar milli fúlltrúa
þeirra. Við treystum því, að
viðvarandi formlegt sam-
starf ríkis og sveitarfélaga
verði um efnahagsmál, þar
sem Qallað er um þróun í
fjármálum og kjaramálum,
sbr. yfirlýsingu aðila ífá 16.
desember 1999. Með slík-
um vinnubrögðum ættu
ávallt að liggja fyrir fagleg-
ar niðurstöður um þróun
fjármálalegra samskipta
ríkis og sveitarfélaga.
Við teljum að sameigin-
legar tillögur nefndarinnar
séu fyrsta skrefíð í áttina til
frekari eflingar tekjustofna
sveitarfélaganna. í trausti þess að ffamvegis verði kostn-
aðarmetin öll lagaffumvörp og stjómvaldsákvarðanir er
sveitarfélögin varða, eins og gert er ráð fyrir í tillögu
nefndarinnar, undirritum við tillögur hennar.
Stofnkostnaöur vatnsveitu á lögbýlum
Við meðferð ffumvarpsins á Alþingi var samþykkt að
bæta við 13. gr. tekjustofnalaganna nýrri málsgrein
svohljóðandi:
„Þar sem svo háttar til að hagkvæmara er að mati
sveitarstjómar að leggja vatnsveitu að einstökum bæjum
í dreifbýli, sbr. 2. mgr. 1. gr. laga nr. 81/1991, um vatns-
veitur sveitarfélaga, með síðari breytingum, er heimilt
að greiða ffamlög úr Jöfnunarsjóði sveitarfélaga vegna
stofhkostnaðar við vamsveitu á vegum eigenda einstakra
lögbýla. Heildarfjárhæð ffamlaga úr sjóðnum til fram-
kvæmda á hveiju ári skal ekki fara umffam 25 millj. kr.
Stjóm Bændasamtaka íslands gerir i lok hvers árs tillög-
ur til félagsmálaráðuneytisins um framlög vegna ein-
stakra framkvæmda á því ári á grundvelli reglugerðar
sem ráðherra setur og annast greiðslur til ffamkvæmdar-
aðila.“
Skýrsla tekjustofhanefndar hefúr verið fjölfolduð og
send sveitarfélögunum. Hún er einnig fáanleg í félags-
málaráðuneytinu og er á heimasíðum ráðuneytisins og
sambandsins.
U.St.
2000 2001 2002
Sveitarfélög
Hækkun útsvars 2.500 3.750
Sérstakt framlag í jöfnunarsjóð 700 700
Lækkun fasteignaskatts -1.100 -1.100
Framlag ríkis í jöfnunarsjóð vegna lækkunar fasteignaskatts 1.100 1.100
Samtals tekjuaukning sveitarfélaga miðað við fullnýtta heimild 700 3.200 3.750
Ríkissjóður
Lækkun tekjuskattsprósentu 1.250 1.250
Framlag í jöfnunarsjóð
- Sérstakt framlag 700 700
- Framlag vegna lækkunar fasteignaskatts 1.100 1.100
Samtals útgjöld ríkissjóðs 700 3.050 2.350
Allar tölur eru á verðlagi ársins 2000
3 1 4