Morgunblaðið - 22.10.2015, Page 34

Morgunblaðið - 22.10.2015, Page 34
34 FRÉTTIRInnlent MORGUNBLAÐIÐ FIMMTUDAGUR 22. OKTÓBER 2015 BAKSVIÐ Baldur Arnarson baldura@mbl.is Úrskurðarnefnd umhverfis- og auð- lindamála hefur úrskurðað að fresta beri réttaráhrifum ákvörðunar Um- hverfisstofnunar þar sem lagðar voru á dagsektir á Ísfélag Vest- mannaeyja vegna meintra brota á reglugerð um brennslu úr- gangs. Ágrein- ingur málsaðila hafi ekki verið til lykta leiddur hjá nefndinni, auk þess sem vafi sé uppi um skil- greiningu á olíu þeirri sem málið varðar. Hafði umhverfisstofnun lagt á 50 þúsund króna dagsektir á Ísfélagið vegna meintra brota. Varða þau brennslu Ísfélagsins á endurunninni olíu í fiskimjölsverksmiðjum í Vest- mannaeyjum og á Þórshöfn. Endurunna olían er framleidd af Olíudreifingu og til sölu hjá N1. Samkvæmt heimildum Morgun- blaðsins hefur það komið fram af hálfu Umhverfisstofnunar að hún geti ekki gert athugasemdir við að olían gangi kaupum og sölum. Hins vegar geti stofnunin gert athuga- semdir við brennslu olíunnar á grundvelli íslenskrar reglugerðar sem byggist á tilskipun Evrópusam- bandsins sem var fallin úr gildi. Gamla tilskipunin var úrelt Um þetta er fjallað í dómi hjá EFTA-dómstólnum (E-5/14), þar sem segir að nýja tilskipunin um brennslu úrgangs hafi tekið gildi 1. nóvember 2012. Var gamla tilskip- unin því úrelt þegar stofnunin hóf að senda Ísfélaginu áminningar vegna olíubrennslu félagsins. Þá herma heimildir blaðsins að Umhverfisstofnun hafi talið hreins- unarferli Olíudreifingar á endur- unnu olíunni ófullnægjandi, með þeim rökum að olían hafi „ekki farið í gegnum það ferli sem gerð er krafa um til endurmyndunar grunnolíu“. Vísað er til reglugerðar nr. 809/1999 en samkvæmt heimildum blaðsins er þar ekki tilgreint hvernig hreins- unarferlið eigi að vera. Hinn 12. ágúst síðastliðinn til- kynnti Umhverfisstofnun Ísfélaginu um álagningu dagsekta að fjárhæð alls 50 þúsund krónur vegna brennslu olíunnar en þá var efnis- legur ágreiningur aðila til meðferðar hjá úrskurðarnefndinni og niður- stöðu hennar beðið. Horft til meðalhófsreglu Finnur Magnússon, lögmaður Ís- félagsins í málinu, segir að rök- semdafærsla og niðurstaða úrskurð- arnefndarinnar byggist á viður- kenndum sjónarmiðum stjórnsýslu- réttarins. Það sé „mjög sérstakt þegar Umhverfisstofnun, sem er lægra sett stjórnvald, ákveður að leggja á dagsektir þegar fyrirtæki hefur skotið íþyngjandi ákvörðun Umhverfisstofnunar til æðra setts stjórnvalds“. „Í málinu er uppi efnislegur ágreiningur milli Ísfélagsins og Um- hverfisstofnunar og vafi um laga- túlkun Umhverfisstofnunar. Að teknu tilliti til þess hefði verið eðli- legt – og í samræmi við meðalhófs- reglu stjórnsýsluréttarins – að leggja ekki á dagsektir heldur bíða eftir niðurstöðu úrskurðarnefnd- arinnar. Á þetta er bent í forsendum úrskurðarnefndarinnar og því ljóst að hún féllst á röksemdir Ísfélagsins að öllu leyti hvað þennan þátt máls- ins varðar,“ segir Finnur. Uppfylla þyrfti skilyrði Fram kemur í úrskurði úrskurðar- nefndar umhverfis- og auðlindamála, sem kveðinn var upp 15. október sl., að málið eigi sér langan aðdraganda. Það hófst með fyrirspurn Um- hverfisstofnunar til Ísfélagsins 2. október 2012 þar sem óskað var upp- lýsinga um magn og tegund þeirrar olíu sem brennd væri hjá Ísfélaginu. Hinn 13. mars 2013 tilkynnti Um- hverfisstofnun Ísfélaginu að notkun félagsins á olíublöndunni þyrfti að uppfylla skilyrði reglugerðar um brennslu úrgangs, enda væri þetta úrgangsolía. Þá þyrfti að sækja um nýtt starfsleyfi hjá Umhverfis- stofnun. Síðan taka við frekari bréfaskipti þar sem stofnunin áminnir Ísfélagið og gefur kost á að gera úrbætur. Það er svo með bréfi 5. maí 2015 að Um- hverfisstofnun gerir grein fyrir því að hún fyrirhugaði að leggja dag- sektir á kæranda vegna brennslu úr- gangsolíu í starfsstöðvum félagsins í Vestmannaeyjum og í Þórshöfn. Mótmælti Ísfélagið því með bréfi dagsettu 5. júní 2015. Það gerðist svo að Umhverfis- stofnun ákvað 12. ágúst sama ár að leggja á dagsektir, 25 þúsund krónur á hvora starfsstöð, alls 50 þúsund krónur, frá 17. ágúst 2015. Í kjölfarið tilkynnir Ísfélagið Um- hverfisstofnun með bréfi, dagsettu 9. október 2015, að félagið hafi stöðvað brennslu olíunnar í þessum tveimur starfsstöðvum enda væri ekki þörf á henni sökum árstíðabundinna sveiflna í veiðum. Það væri ekki ráð- gert að hefja brennsluna aftur fyrr en um miðjan nóvember 2015 í Vest- mannaeyjum og í janúar 2016 á Þórshöfn. Var farið fram á að stofn- unin hætti án tafar álagningu dag- sekta. Lengi beðið eftir úrlausn Í málsrökum kæranda segir að „lögmæti brennslu „úrgangsolíu“ á starfsstöð [Ísfélagsins] á Þórshöfn hafi verið til meðferðar hjá úrskurð- arnefndinni frá 11. febrúar 2014 og [Ísfélagið] því beðið lengi eftir efn- islegri úrlausn um lögmæti brennslu olíunnar. Af þeim sökum telji kær- andi, með vísan til meðalhófsreglu stjórnsýsluréttarins sem og réttar- öryggissjónarmiða, að eðlilegt sé að tekið verði tillit til þessara kring- umstæðna og fallist á frestun hinna kærðu ákvarðana þar til efnisleg úr- lausn um brennslu olíunnar sem og lögmæti dagsektanna liggi fyrir“. Geti það vart talist forsvaranlegt að á meðan fordæmisgefandi stjórn- sýslumál sé til efnislegrar meðferðar hjá æðra settu stjórnvaldi skuli lægra setta stjórnvaldið geta beitt þvingunarúrræðum til fullnustu ákvarðana sinna,“ skrifar nefndin og víkur að vafa varðandi olíuna: „Þykir eins og hér stendur á ekki rétt að kærandi sæti refsikenndum viðurlögum, svo sem dagsektum, vegna athafna sem ágreiningur er uppi um hvort séu lögmætar eða ekki á meðan sá ágreiningur hefur ekki verið til lykta leiddur hjá kæru- stjórnvaldi sem hefur ágreinings- málið til meðferðar. Þá verður ekki litið fram hjá því að ákveðinn vafi er uppi um skilgreiningu á olíu þeirri sem hér er um deilt. Verður að svo stöddu að skýra þann vafa kæranda í hag,“ segir meðal annars í niðurlags- orðum úrskurðarins. Bannað að nota endurunna olíu  Umhverfisstofnun sektaði Ísfélagið fyrir brennslu olíu áður en úrskurðað var um lögmæti þess  Ísfélagið telur notkun endurunnu olíunnar vera umhverfisvænni en förgun olíunnar í Svíþjóð Morgunblaðið/Líney Sigurðardóttir Á Þórshöfn Ísfélag Vestmannaeyja notaði olíu til að knýja fiskimjölsverksmiðjur í Vestmannaeyjum og Þórshöfn. Finnur Magnússon Samkvæmt heimildum blaðsins er umrædd endurunnin olía gerð úr olíu sem er safnað sam- an af Olíudreifingu. Hún er svo hreinsuð af spilliefnum og henni blandað saman við svart- olíu (IFO 380). Mun endurunna olían vera mun ódýrari en hrein svartolía. Samkvæmt heimildum blaðs- ins hefur Ísfélagið sett fram það sjónarmið að brennsla endurunninnar olíu mengi minna en brennsla svartolíu (IFO 380). Þá er á það bent að engin aðstaða sé til að farga endurunninni olíu á Íslandi. Tel- ur Ísfélagið því að ef sjónarmið Umhverfisstofnunar verða ofan á í málinu verði olían sem Olíu- dreifing endurvinnur flutt með tankskipum til Svíþjóðar og brennd þar í orkuverum. Þar sem brenna þurfi svartolíu við það að flytja endurunnu olíuna til Svíþjóðar séu heildaráhrifin á umhverfið mun verri en þegar endurunna olían er notuð aftur hér á landi. Yrði ella flutt til Svíþjóðar HINN VALKOSTURINN 20% afsláttur af púðum og teppum Opið virka daga frá 10-18 og laugardaga 11-15 Faxafeni 14, 108 Reykjavík | Sími 551 6646 | Laura Ashley á Íslandi OFURÍSHOKKÍ HELGI FRÍTTINN!Föstudagur Laugardalur SR/Björninn kl. 18:00 Laugardalur Esja / SA kl. 21:00 Laugardagur Egilshöll Björninn / SA kl. 16:30 Egilshöll Esja / SR kl. 19:30 Sunnudagur Laugardalur SR / SA kl. 18:30 Egilshöll Björninn / Esja kl. 20:00

x

Morgunblaðið

Direct Links

If you want to link to this newspaper/magazine, please use these links:

Link to this newspaper/magazine: Morgunblaðið
https://timarit.is/publication/58

Link to this issue:

Link to this page:

Link to this article:

Please do not link directly to images or PDFs on Timarit.is as such URLs may change without warning. Please use the URLs provided above for linking to the website.