Faxi - 01.12.1986, Blaðsíða 63

málum hér á þessu svæði. Enda
hníga mörg rök í þessa átt, bæði
sem hafa nú verið nefnd, og áður
hafa fram komið. Eg vísa hér til
skýrsluHagvangs: „Könnunásam-
einingu sveitarfélaga á Suðumesj-
um“ frá því í maf 1985.
Samstarflð í núverandi mynd hef-
ur eftir því sem árin líða sýnt, að á
því em meinlegir gallar, og eins og
ég og aðrir hafa bent á, þá er það
komið að vissum brestipunkti, þar
sem það tekur í æ ríkari mæli til
sviða, sem krefjast mikilla fjár-
muna. Að vísu hefur nefndin gert
tillögur til þess að sníða vissa van-
kanta af samstarfinu og gætu því
leitt til verulegra bóta. En ég tel, að
aldrei verði um annað að ræða en
það að lappað verði upp á kerfið,
sem spanna þarf orðið of víðfemt
svið, fjárfrekt og þungt í vöfum, til
þess að geta miklu lengur þróast
innan marka samstarfshugtaksins.
Sveitarfélögin verða að horfast
framan í þann vanda, að ef þau eiga
áfram að njóta hagkvæmni hinna
sameiginlegu átaka, þá verður að
finna þeim annan skipulagsfarveg
en einfalds samstarfs.
Um millihugmyndina, einskonar
fylki - Suðumesj abyggð - skal það
tekið fram, að þó að hún geti verið
nytsamlegt spor í rétta átt, þá er það
mín skoðun, að með því sé verið að
flækja einfalda hluti. íslenskt þjóð-
líf er ekki margflóknara en svo, að
tvö stjómsýslustig, sveitarfélög og
ríki, sjái alveg nægjanleg vel íýrir
þörfum og öryggi íbúanna, þó að því
tilskyldu, að sveitarfélögin séu það
stór og öflug, að eðlilegt jafnvægi
geti þar skapast.
Ég viðurkenni, að persónulegar
skoðanir mínar hafa ef til vill um of
htað þessa greinargerð mína sem
framsögumanns nefndarinnar. Ég
vona að mér fyrirgeíist þetta, því
tækifæmm mínum fækkar til að
koma skoðunum mínum á þessum
málum, sem em meðal minna hjart-
ansmála, að á þessu vettvangi.
Lokaorð
Að lokum vil ég leyfa mér að
þakka þessari samkomu, sveitar-
stjómarmönnum á aðalfundi
S.S.S., þó hér hafi orðið mikil
mannaskipti, afar ánægjulegt sam-
starf um langt árabil, þar sem ég
hefi notið í ríkum mæli góðs af sam-
skiptum við fjölda sveitarstjómar-
manna á Suðumesjum.
Um leið og ég færi ykkur þakkir,
þá óska ég ykkur persónulega alls
góðs í starfi ykkar fyrir svæðið okk-
ar og íbúa þess, og samtökunum
okkar, í hverju formi sem þau svo
verða, óska ég giftu í störfum.
Að framsöguræðu Tómasar lok-
inni urðu miklar umræður um sam-
starfsmálin en að umræðum lokn-
um vom nýjar samþykktir fyrir
S.S.S. samþykktar, eins og endur-
skoðunamefttdin gekk frá þeim.
Til þess að skýra helstu
breytingar, sem í samþykktunum
felast, hefur biaðið fengið leyfi
Eiríks Alexanderssonar
framkvæmdastjóra S.S.S. til að
birta bréf er hann sendi öllum
sameiginlega reknum fyrirtækjum
og stofnunum sveitarfélaganna 27.
október s.l.
Hér með sendast yður nýjar sam-
þykktir fyrir Samband sveitarfélaga
á Suðumesjum, sem samþykktar
vom á síðasta aðalfundi sambands-
ins 11. október s.l.
Sérstök athygli er vakin á ákvæð-
um í 7. og 8. grein samþyktanna,
sem hafa að geyma nýmæli í sam-
starfsmálum sveitarfélaganna í fjár-
hags- og launamálum.
í 7. gr. er fjallað um gerð fjárhags-
og framkvæmdaáætlana sameigin-
lega rekinna fyrirtækja og stofnana
og settar reglur um áætlanagerðina
til samræmingar, þannig að fjárþörf
og fjárveitingar til hinna sameigin-
legu stofnana verði í samræmi við
vilja og fjárhagsgetu sveitarfélag-
anna, eftir því sem við verður komið
á hveijum tíma.
18. gr. er leitast við að setja reglur,
sem er ætlað að tryggja eðlilegt sam-
ræmi í launamálum milli sveitarfé-
laganna annars vegar og stofnana og
fyrirtækja í þeirra eigu eða sem rek-
in eru á þeirra ábyrgð hins vegar.
Með þessum reglum eru launa- eða
kjaramálin falin sérstakri launa-
nefnd, sem afgreiðir þau til stjómar
S.S.S. til staðfestingar. Viðkomandi
stjómir geta þó að sjálfsögðu komið
hugmyndum og tillögum á framfæri
um meðferð einstakra mála eða um
tiltekna samningsgerð.
Launanefnd sveitarfélaga mun
eftir sem áður annast gerð aðal- og
sérkjarasamninga fýrir sveitarfélög-
in á Suðumesjum og stofnanir
þeirra, eins og verið hefur, nema
sveitarstjómimar ákveði annað.
Það er von mín að þessar nýju
reglur mæti skilningi og velvilja af
hálfu viðkomandi stjómamefhda.
Vitað var, að samstarf sveitarfélag-
anna á Suðumesjum var komið að
vissum brestipunkti, vegna þess að
enginn aðili var til, sem gat sam-
ræmt fjárveitingar og fjárþörf né
heldur forgangsraðað sameiginleg-
um verkefnum. Ósamræmi og til-
viljanakennd vinnubrögð í sam-
bandi við launamál vom einnig
komin að hættumörkum.
Þessum nýju reglum er ætlað að
koma í veg fýrir, að upp úr samstarfi
sveitarfélaganna á Suðumesjum
slitni til óbætanlegs tjóns fýrir íbúa
þessa landshluta.
Hugmynd að stofnsamningi fyrir Suðumesjabyggð
1. gr.
Sveitarfélögin á Suðumesjum, Grindavík,
Hafnahreppur, Miðneshreppur, Gerðahreppur,
Keflavík, Njarðvík, og Vatnsleysustrandar-
hreppur, stofna með sér samband undir nafninu
Suðumesj abyggð.
2. gr.
Tilgangur sambandsins er að taka að sér að
leysa þau verkefni sveitarfélaganna, sem hag-
kvæmt þykir að leysa sameiginlega.
Þessi verkefni em:
1. Rekstur dvalarheimila aldraðra.
2. Atvinnuleysisskráning, vinnumiðlun.
3. Bygging og rekstur framhaldsskóla.
4. Samræming og gerð skipulagsáætlana.
Gerð svæðisskipulags.
5. Eldvamir og eldvamaeftirht.
6. Sorphreinsun og sorpeyðing.
Heilbrigðiseftirht.
Meindýraeyðing.
7. Rekstur heilsugæslustöðvar.
Rekstur sjúkrastofnana.
8. Rekstur héraðsbókasafns.
Rekstur byggðasafns.
9. Gerð aðstöðu fýrir vetraríþróttir.
Rekstur fólkvanga.
10. Landgræðsla og landvarsla.
Landvemd og friðun.
11. Önnur verkefni, sem sveitarstjómimar
verða sammála um að fela byggðarstjóm-
inni.
3. gr.
Stjóm Suðumesjabyggðar skal skipu 15
mönnum. 8 fulltrúar skulu kosnir bundinni
hlutfallskosningu. Byggðarkosning skal fara
fram í öllum sveitarfélögunum á Suðumesjum
samtímis almennum sveitarstjómarkosningum.
Framboðshstar skulu vera sameiginlegir fyrir
öll sveitarfélögin (alla byggðina).
7 fulltrúar í byggðarstjóm skulu kosnir af
sveitarstjómunum, úr hópi kjörinna sveitar-
stjómarmanna, 1 ffá hverri, á fýrsta fundi sveit-
arstjómar að afloknum sveitarstjórnarkosning-
um. Kjörtímabil byggðarstjómar skal vera fjög-
ur ár.
Stjómin skiptir með sér verkum og kýs sér for-
mann, varaformann og ritara.
4. gr.
Stjóm Suðumesjabyggðar hefur á hendi yfir-
stjóm á framkvæmdum byggðarinnar og rekstri
hennar. Stjómin ræður byggðarstjóra, er veitir
byggðinni forstöðu. Byggðarstjóri annast allan
daglegan rekstur byggðarinnar. Hann á sæti á
fundum byggðarstjómar og hefur þar málffelsi
og tillögurétt, en eigi atkvæðisrétt. Byggðar-
stjóm skal halda 10 fundi á ári hið fæsta.
5. gr.
Byggðarstjóm er heimilt að kjósa úr sínum
hópi byggðarráð 5—7 manna. Skal það kjörið til
eins árs í senn. Um byggðarráð gilda að öðm
leyti sömu reglur og um byggðarráð sveitarfé-
laga sbr. VI. kafla 1. nr. 8/1986.
6. gr.
Byggðarþing skal haldið ár hvert, jafnaðarlega
í októbermánuði, nema á kosningaári, þá eigi
síðar en 15. september. Þingið skal boða með
dagskrá, sem byggðarstjóm semur, með minnst
einnar viku fýrirvara. Allir kjömir sveitarstjóm-
armenn á svæðinu eiga rétt til setu á byggðar-
þingi. Ennffemur eiga bæjar- og sveitarstjórar
og byggðarstjóri rétt til fúndarsetu með mál-
ffelsi og tíllögurétti.
Á byggðarþingi skal fjalla um eftirgreind mál:
1. Skýrslu byggðarstjómar.
2. Lagðir skulu fram endurskoðaðir reikn-
ingar byggðarinnar.
3. Kosnir skulu 2 endurskoðendur og tveir
til vara.
4. Kosin skal 5 manna kjörstjóm (á fjögurra
ára ffesti).
5. Breytingar á samþykktum þessum.
6. Önnur mál.
7. gr.
'Iékjustofhar Suðumesjabyggðar skulu vera:
1. Framlög ríkisins til þeirra verkefna, sem
byggðarstjórn annast, og em sameiginleg
verkefni ríkis- og sveitarfélaga.
2. Önnur opinber framlög til verkefna
byggðarstjómar og opinber ffamlög til
landshlutasamtaka sveitarfélaga.
3. Ákveðið hlutfah af sam anlögðum útsvör-
um og aðstöðugjöldum sveitarfélaganna
á Suðumesjum. Hlutfall þetta skal end-
urskoða árlega á byggðarþingi en sama
atkvæðahlutfah þarf th breytinga á því og
til annarra lagabreytinga. Hlutfalhð skal
fýrst vera t.d. 30 af hundraði.
8. gr.
Samþykktum þessum verður eingöngu breytt
á byggðarþingi, enda hljóti tihaga þar um sam-
þykki minnst V* hluta atkvæða. Thlögur th
breytinga skulu hafa borist byggðarstjóm eigi
síðar en mánuði fyrir byggðarþing.
9. gr.
Th þess að samþykktir þessar öðlist ghdi
þurfa allar sveitarstjómir á Suðumesjum að
samþykkja þær. Skulu þær áður ræddar á
tveimur fundum sveitarstjóma með a.m.k.
einnar viku mhhbih.
FAXI 339