Sveitarstjórnarmál - 01.12.1999, Page 15

FRÆÐSLUMÁL
Undirbúningur að samnings
stjórnun í Reykjanesbæ
Skúli Þ. Skúlason, forseti bcejarstjómar í Reykjanesbœ
Inngangur
Mér er minnisstæð spurning frá
foreldri á fjölmennum fundi um
skólamál sem haldinn var í Reykja-
nesbæ fyrir rúmu ári. Spurningin
var þessi? Hvað kostar að hækka
meðaleinkunn á samræmdu prófi
um einn heilan? Það er þess vert að
lesandinn velti þessari spurningu
svolítið fyrir sér, því hún er býsna
merkileg. Ég hef reyndar ekki getað
reiknað þetta dæmi. En hafí einhver
svarið þá vildi ég gjaman að mér
yrði sent það eða svarið birt í næsta
tölublaði.
Öll sveitarfélög hafa mikinn
metnað fyrir þá þjónustu sem þau
veita og allir sveitarstjómarmenn
eru tilbúnir að hlúa sem best að
rekstri sinna málaflokka og þetta á
ekki aðeins við um grunnskólann þó
að hann sé nú mest til umræðu. Það
sem setur sveitarfélögum samt
skorður er annars vegar að standa
straum af kostnaði og hins vegar að
velja réttar breytingar í ört vaxandi
samfélagi sem tryggja eðlilega þró-
un málaflokka.
Það hlýtur því að vera markmið
sveitarstjórnarmanna að fá sem
mest fyrir hveija krónu sem lögð er
til rekstrar og fjárfestingar í mála-
flokkunum. Starfsemi sveitarfélaga
er í stöðugri þróun. Sveitarstjómir
gera sér grein fyrir þvi að þjónusta
sem sveitarfélag veitir tekur breyt-
ingum og þarf sífellt að vera i end-
urskoðun og þróun þjónustunnar er
nauðsynleg svo hún falli að vænt-
ingum samtímans. Ekki er nóg að
þjónustan falli að væntingum íbú-
anna heldur verður hún einnig að
standast kröfúr sveitarstjómarmanna
um útgjöld, umfang og gæði.
Ymsar leiðir, sem sveitarstjómir
hafa tileinkað sér, em fyrir hendi til
að ná þessum markmiðum. Ein leið-
in í þessu sambandi er samnings-
stjómun eða „kontraktstyring", eins
og Danir hafa kosið að kalla hana.
Með samningsstjórnun geta
kjörnir fulltrúar markvisst fengið
upplýsingar um hvað raunverulega
sveitarfélagið fær fyrir peninginn.
Samningsstjómun felur einnig í sér
að starfsfólkið og þeir sem ábyrgð
bera á rekstri viðkomandi stofnunar
vita nákvæmlega hvað ætlast er til
af þeim, m.a. varðandi markmið og
gæði þjónustunnar.
Samningsstjómun felur í sér að
gerður er samningur við stjómendur
viðkomandi stofhunar sveitarfélags.
Samningurinn er tvíþættur, annars
vegar um reksturinn þar sem til-
greindar em stjómunarlegar og fjár-
málalegar heimildir skólans í okkar
tilviki, og hins vegar um markmið
og kröfúr um árangur. Samningur-
inn gerir í raun kröfú til viðkomandi
stjórnenda um hæfileika til fjár-
mála- og starfsmannastjómunar.
Markmiðastjómun af þessu tagi
hvetur stjómendur skóla og starfs-
fólk til að leita að ódýmstu lausn
starfseminnar sem jafnframt upp-
fyllir markmið um umfang og gæði.
í Reykjanesbæ var hinn 16. sept-
ember 1998 settur á stofn vinnuhóp-
ur þriggja bæjarfulltrúa sem vann
áfangaskýrslu þar sem niðurstaðan
varð að gera tilraun með samnings-
stjómun í skólum bæjarins. Þá er átt
við í gmnnskólunum, leikskólunum
og tónlistarskólunum. Staða málsins
nú er sú að skólamálaskrifstofu
Reykjanesbæjar hefúr verið falið að
undirbúa gerð samninga. Við velt-
um því reyndar fyrir okkur vegna
mikilla breytinga við einsetninguna
og mikils álags sem fyrirsjáanlegt er
vegna ffamkvæmda við einsetning-
una hvort við byrjum ekki á leik-
skólaumhverfinu eða jafnvel tónlist-
arskólanum.
Skólastefna Reykjanes-
bæjar
Leiðarljós okkar er Skólastefna
Reykjanesbæjar. Undirbúningur
stefnunnar tók á þriðja ár og lögðu
margir sitt af mörkum við gerð
hennar. Skólastefnan nær til gmnn-
skólanna, leikskólanna og tónlistar-
skólans. Stefnan er metnaðarfúll og
framsækin skólastefna sem gerir
kröfúr um árangur á öllum sviðum.
Hún gerir kröfúr til sveitarstjómar-
manna, starfsfólks skóla, foreldra og
nemenda.
Einn versti óvinur skólanna að
mínu áliti var meðalmennskan. Tak-
ið eftir að ég sagði var, en á síðustu
ámm hefúr færst mikið líf í skóla-
fólk og aðra velunnara skólamála.
Kannski vegna þess að væntingar til
úrbóta hafa aukist við yfirtöku
sveitarfélaganna. I Skólastefnu
Reykjanesbæjar er hvatt til meira
sjálfstæðis skólanna, og hér eru
nokkrir punktar úr stefnunni sem
undirstrika það:
• Skólaskrifstofan verði hvetj-
andi í ffamþróun og umbótum
í skólum bæjarins og efli fag-
legt starf.
• Skólar nýti sem best það fjár-
magn sem veitt er ár hvert.
• Efla skal skóla sem sjálfstæðar
fagstofnanir þar sem umbætur
269