Morgunblaðið - 27.03.1984, Blaðsíða 14

14
MORGUNBLAÐIÐ, ÞRIÐJUDAGUR 27. MARZ 1984
Samstarfe-
sáttmáli spor
í rétta átt
AÐ fundi fulltrúaráðs Sambands
íslenskra sveitarfélaga loknum gaf
allsherjarnefnd, en formaður hennar
var Sigurgeir Sigurðsson, bæjarstjóri
á Seltjarnarnesi, álit sitt á þeim mál-
um sem um var fjallað á fundinum.
f álitinu segir að fundurinn
fagni gerð samstarfssáttmála ríkis
og sveitarfélaga og telji að með
gerð þessa sáttmála felist viður-
kenning ríkisvaldsins á stöðu
sveitarfélaganna og að með sátt-
málanum sé fram kominn réttur
vettvangur til að þoka fram málum
sem varða verkaskipti ríkis og
sveitarfélaga.
Allsherjarnefnd mælir með
hækkun framlags til landshluta-
samtaka sveitarfélaga í 1,16%
þannig að öll samtökin sjö hafi
sömu hlutdeild í Jöfnunarsjóðs-
framlagi landshlutasamtakanna
og að þessi aukning verði tekin af
óskiptu fé Jöfnunarsjóðs.
Fulltrúaráð Sambands íslenskra
sveitarfélaga leggur áherslu á að
áfram verði unnið að stækkun
sveitarfélaga og felur stjórn Sam-
bands íslenskra sveitarfélaga að
veita þeim sveitarfélögum, sem nú
hafa slík áform uppi, alla þá aðstoð
sem unnt er.
Allsherjarnefnd felur stjórn
Sambands íslenskra sveitarfélaga
að vinna áfram að gerð staðlaðra
samningsforma til nota fyrir sveit-
arfélögin og nefnir í því sambandi
t.d. samninga sem gera þarf við
hönnuði mannvirkja og verktaka
um margvísleg verk.
Samskipti ríkis og sveitarfélaga
í fjármálum skólareksturs (grunn-,
framhalds- og tónskóla) eru sífelld
deiluefni og hvetur allsherjar-
nefnd því til samþykktar frum-
varps um framhaldsskóla sem ver-
ið hefur til umfjöllunar undanfar-
in ár. Nefndin ályktar að nauð-
synlegt sé að koma á hreinum
skiptum milli deiluaðila og vekur
athygli á vanda þeirra sem reka
dreifbýlisskóla, m.a. vegna skóla-
aksturs og viðhalds húseigna.
í álitinu segir að athuga þurfi
hagkvæmni ýmiss konar sam-
kaupa, bæði á vörum og þjónustu
og hvatt til aukinna útboða á veg-
um sveitarfélaganna.
Að endingu eru sveitarfélög
hvött til að athuga þá möguleika á
bættri þjónustu sem hægt er að ná
fram með svokölluðum „gæða-
hringjum" og minnt á að hagræð-
ing í opinberum rekstri sé sérstakt
stefnumál sveitarfélaga 1984.
Frá fulltrúaráðsfundi Sambands íslenskra sveitarfélaga
Ljósm. Mbl. KEE
Ýmsar breytingar á döfinni
í sveitarstjórnamálum
ÁRLEGUR fundur fulltrúaráðs is-
lenskra sveitarfélaga var settur
fimmtudaginn 22. mars kl 9:30 ár-
degis. Fundinum lauk á hádegi föstu-
dags, 23. mars og voru þá lögð fram
nefndaálit og mál rædd og afgreidd.
Björn Friðfinnsson, formaður
Sambands íslenskra sveitarfélaga,
setti fundinn.
Þá ilutti Alexander Stefánsson
ávarp þar sem hann setti fram
óskir um gott samstarf ríkisstjórn-
ar og sveitarfélaga. Benti hann á
að báðir aðilar eru handhafar
valds í landinu og skipta með sér
opinberum verkefnum. Hann fjall-
aði einnig um fjögur frumvörp sem
lögð verða fyrir Alþingi innan
skamms sem öll snerta sveitarfé-
lög og lagði mesta áherslu á frum-
varp um vinnumiðlun, en sagði hin
þrjú varða skipulagsmál, um-
hverfisverndarmál og Bjarg-
ráðasjóð.
Ráðherra minntist einnig á sam-
starfssáttmála ríkis- og sveitarfé-
laga frá 20. janúar og samráðsfund
sem haldinn verður I apríl.
Næstur talaði Davíð Oddsson,
borgarstjóri. Hann sagði að viða i
nágrannalöndum okkar hefðu
stjórnmálaflokkar á stefnuskrá
sinni að dreifa valdi til sveitarfé-
laga. Hann minntist á að ríkis-
stjórn Thatcher í Bretaveldi hefði
á prjónunum að auka miðstýringu
valdsins og rýra völd sveitarfélaga,
enda hefðu sveitarfélög á Bret-
landi 60% tekna frá rlki. Þetta
gildir ekki hér því að sveitarfélög á
Islandi hafa mestan part tekna
sinna af útsvari og öðrum gjöldum
og sagði Davíð að sér teldist því
rétt að sveitarfélög fengju aukið
frelsi til ákvarðanatöku.
Þessu næst var kosið í starfs-
nefndir, skýrsla um starfsemi
sambandsins sl. ár reifuð og reikn-
ingar sambandsins fyrir árið 1983
kynntir ásamt fjárhagsáætlun
sambandsins fyrir árið 1984.
Tekjur sambandsins voru kr.
6.272.000, en gjöld kr. 5.183.000
fyrir árið 1983 og var því hagnaður
ársins að meðtöldum afskriftum
kr. 752.000. Eignir sambandsins
voru í árslok 1983 kr. 16.949.506.
Skammtímaskuldir hljóða upp á
kr. 3.173.178 alls, en eigið fé upp á
kr. 13.775.788 alls.
I tillögu að fjárhagsáætlun 1984
eru tekjur áætlaðar kr. 6.930.000,
en gjöld kr. 6.130.000.
Þá var fjallað um samstarfs-
sáttmála ríkis og sveitarfélaga.
Báðir þessir aðilar eru sammála
um að koma á formlegu samstarfi
ríkis og sveitarfélaga til að sam-
ræma stefnu sína í opinberum
rekstri. Samstarfið mun felast f
reglulegum samráðsfundum ásamt
gerð sameiginlegrar yfirlýsingar ,
þar sem ríkisstjórnin tekur að sér
að hafa frumkvæði um tiltekin at-
riði í löggjöf eða stjórnarfram-
kvæmd, en Samband íslenskra
sveitarfélaga mælir með að
sveitarfélögin fylgi nánar umsam-
inni stefnu í fjármálum sfnum.
Reglulega samráðsfundi skal
halda tvisvar á ári, i lok apríl og f
lok október. Af hálfu ríkisins taka
ráðherrar félagsmála-, fjármála-,
menntamála- og heilbrigðisráðu-
neyta eða staðgenglar þeirra
ásamt fulltrúum frá Þjóðhags-
stofnun þátt f samráösfundum, en
stjórn Sambands fslenskra sveitar-
Sveitarstjórna-
lög í endurskoðun
BJÖRN Friðfinn.sson, formaður
Sambands íslenskra sveitarfélaga,
sagði í viðtali við blm. Mbl. að
fulltrúaráðsfundinum loknum að
þar hefði ýmislegt komið fram.
Hann sagði að endurskoða
þyrfti skólarekstur og ihuga
hvort ekki mætti taka upp
svonefnda „gæðahringi“ til að
auka hagræðingu í opinberum
fyrirtækjum.
Talaði hann um að sveitar-
stjórnarlög væru í endurskoðun
og frumvarp til nýrra sveitar-
stjórnarlaga myndi liggja fyrir
Alþingi fyrir lok þessa árs, en
umfjöllun þar tæki aldrei
skemmri tíma en tvö ár, þannig
að búast mætti við nýjum lögum
í fyrsta lagi árið 1986.
Björn kvað breytingar á sýslu-
nefndum vera í bígerð og sagði
að sýslumenn ættu ekki lengur
að gegna hlutverki oddvita, held-
ur skyldi koma ráð í oddvita
stað.
Björn ræddi mikilvægi þess að
stækka sveitarfélög og sagði að
þeim málum hefði miðað full
hægt.
Að lokum sagði hann að það
hefði orðið að samkomulagi á
fundinum að mæla með öðrum
laugardegi í júní sem kjördegi til
sveitarstjórna og bætti við að
það yrði ekki fyrr en árið 2040
sem þennan dag bæri upp á laug-
ardag fyrir hvítasunnu.
Ljósm. Mbl. KEE
Björn Friðfinnsson, formaður
Sambands íslenskra sveitarfélaga.
félaga af hálfu sveitarfélaga.
Stefán Thors, arkitekt, flutti er-
indi um lands- og svæðaskipulag.
Sagði hann að landsskipulag næði
til landsins alls, en svæðaskipulag
til tveggja sveitarfélaga eða fleiri.
Ræddi hann siðan hugmyndir um
endurskoðun land-, svæða-, aðal-
og deiliskipulags.
Þá tók til máls Steingrímur
Gautur Kristjánsson, borgar-
dómari, og talaði um þætti endur-
skoðunar sveitarstjórnalaga og
drög að nýju frumvarpi til sveitar-
stjórnalaga sem legið gæti fyrir
Alþingi í lok þessa árs. Hann
ræddi einnig tillögur um að leggja
af sýslunefndir og erfiðleika þess
að sameina hin mörgu smáu sveit-
arfélög og þá spurningu hvaða hátt
væri hentugast að hafa á um sam-
vinnu sveitarfélaga. Þá talaði hann
um tillögur um að sameinast um
einn kjördag og hafa sveitar-
stjórnakosningar síðasta laugar-
dag í júní.
Jónas Hallgrímsson, bæjarstjóri
á Seyðisfirði, hélt framsöguræðu
um samkaup sveitarfélaga á vör-
um og þjónustu. Hann sagði að
mikill akkur væri að Innkaupa-
stofnun ríkisins. Fyrirtæki úti á
landi þyrftu á öllu sínu að halda og
áhrif samdráttar kæmu fyrr fram
í dreifbýli en í þéttbýli og því
nauðsynlegt að beita sér fyrir
auknum samkaupum og þar gæti
Samband fslenskra sveitarfélaga
orðið að liði.
Síðastur talaði Ingjaldur Hanni-
balsson, framkvæmdastjóri, um
„gæðahringi" í opinberri þjónustu.
„Gæðahringir" eru fólgnir í þvf að
starfsmenn fyrirtækis setjast á
rökstóla undir umsjón t.d. verk-
stjóra einu sinni 1 mánuði eða
sjaldnar og ræða það sem betur má
fara í rekstri fyrirtækisins og
leggja fram tillögur um endurbæt-
ur. Ingjaldur sagði að slíkir hring-
ir hefðu gefið mjög góða raun,
bæði I Japan og Bandaríkjunum,
en væru enn á tilraunastigi hér og
heiðu þó sýnt árangur í meirihluta
þeirra fyrirtækja sem „gæða-
hringjum" hefði verið komið á fót
I.
Samkór Verkalýðsfélags
Borgarness syngur opin-
berlega í fyrsta skipti
Borgarnesi, 20. mars.
Á FUNDI sem nýlega var haldinn
í Borgarnesi kom Samkór Verka-
lýðsfélags Borgarness, sem stofn-
aður var fyrr í vetur, fram í fyrsta
skipti. Stjórnandi kórsins er Björn
Leifsson tónlistarkennari en kór-
félagar hafa fæstir tekið þátt í
kórstarfi áður og var þetta því
frumraun þeirra.
Morgunblaðið/HBj.