Morgunblaðið - 08.01.1994, Blaðsíða 26

26
MORGUNBLAÐIÐ LAUGARDAGUR 8. JANÚAR 1994
V^terkurog
kJ hagkvæmur
auglýsingamiðill!
Ný stjórnsýslulög eiga að tryggja réttaröryggi í samskiptum við hið opinbera
Ekki þarf að rökstyðja ein-
kunnir og styrkveiting’ar
NÝ STJÓRNSÝSLULÖG tóku gildi um síðustu áramót. Helsta mark-
mið laganna er að tryggja sem best réttaröryggi manna í samskipt-
um við hið opinbera, jafnt ríki sem sveitarfélög. Er þar meðal ann-
ars að finna reglur um málsmeðferð, lögmæt sjónarmið að baki
ákvörðun sljórnvalda og rökstuðning. í lögunum eru lögfestar al-
mennar lágmarkskröfur til sljórnvalda. Hér á eftir verður stiklað á
stóru í lögunum og er byggt á greinargerð með frumvarpi til stjórn-
sýslulaga og kynningarbæklingnum „Réttur þinn í samskiptum við
hið opinbera" sem forsætisráðuneytið hefur dreift til landsmanna.
FISKVERÐ A UPPBOÐSMORKUÐUM - HEIMA
7. janúar 1994
Hæsta Lægsta Meðal- Magn Heildar-
verð verð verð (lestir) verð (kr.)
ALLIR MARK AÐIR
Annar afli 100 5 55,97 0,887 49.650
Gellur 355 355 355,00 0,040 14.200
Hrogn 295 295 295,00 0,040 11.800
Karfi 90 40 87,30 1,092 95.330
Keila 48 20 31,93 2,307 73.671
Langa 64 20 36,83 0,866 31.897
Lúða 310 295 296,44 0,125 37.055
Lýsa 30 10 2Q.47 0,775 20.514
Skarkoli 119 107 110,63 0,717 79.323
Steinbítur 81 61 72,25 6,123 442.380
Ufsi 33 27 ■ 32,36 1,084 35.080
Undirmáls þorskur 52 40 50,16 1,358 68.120
Undirmálsfiskur 61 50 58,64 2,632 154.348
Ýsa 211 50 184,90 10,527 1.946.397
Þorskur 135 53 108,88 53,024 5.773.051
Samtals 108,25 81,597 8.832.816
FISKMARKAÐUR BREIÐAFJARÐAR
Annar afli 20 20 20,00 0,100 2.000
Karfi 40 40 40,00 0,059 2.360
Keila ós 48 48 48,00 0,373 17.904
Langa ós 64 64 64,00 0,251 16.064
Steinbíturós 74 69 72,37 2,404 173.977
Steinbítur 81 81 81,00 0,190 15.390
Ufsi ós 29 29 29,00 0,113 3.277
Undirmáls þorskur 40 40 40,00 0,208 8.320
Undirmáls þorskur ós 52 52 52,00 1,150 59.800
Ýsa ós 211 181 187,00 0,750 140.250
Ýsa 170 50 155,19 0,308 47.799
Þorskur ós 108 94 105,69 15,300 1.617.057
Þorskur 118 103 114,00 2,943 335.502
Samtals 101,03 24,149 2.439.700
FISKMARKAÐUR SNÆFELLSNESS
Hrogn 295 295 295,00 0,040 11.800
Keila 30 30 30,00 0,137 4.110
Skarkoli 119 119 119,00 0,217 25.823
Steinþítur 70 70 70,00 0,200 14.000
Ýsa ós 159 159 159,00 0,200 31.800
Ýsa sl 200 200 200,00 0,100 20.000
Þorskur ós 109 102 104,62 3,416 357.382
Þorskur sl 135 111 119,88 1,600 191.808
Samtals 111,12 5,910 656.723
FISKMARKAÐUR SUÐURNESJA
Annar afli 100 50 65,13 0,727 47.350
Keila 36 20 27,78 0,876 24.335
Langa 30 20 21,34 0,462 9.859
Lúða 310 300 306,25 0,016 4.900
Lýsa 30 20 2&,91 0,675 19.514
Steinbítur 79 61 68,51 1,868 127.977
Ufsi ós 33 33 33,00 0,239 7.887
Undirmálsfiskur 61 56 60,71 2,082 126.398
Ýsa ós 208 153 199,28 5,799 1.155.625
Þorskursl 125 125 125,00 0,156 19.500
Þorskur ós 126 61 110,37 23,815 2.628.462
Samtals 113,63 36,715 4.171.806
FISKMARKAÐUR VESTMANNAEYJA
Keila 29 23 23,91 0,379 9.062
Langa 51 51 51,00 0,094 4.794
Ufsi 33 33 33,00 0,692 22.836
Ýsa 172 50 146,93 1,032 151.632
Þorskur 102 53 87,54 1,262 110.475
Samtals .86,38 3,459 298.799
FISKMARKAÐUR ÍSAFJARÐAR
Annar afli 5 5 5,00 0,060 300
Gellur 355 355 355,00 0,040 14.200
Karfi 90 90 90,00 1,033 92.970
Keila 30 30 30,00 0,292 8.760
Langa 20 20 20,00 0,059 1.180
Lúða 295 295 295,00 0,109 32.155
Skarkoli 107 107 107,00 0,500 53.500
Steinbítur 76 76 76,00 1,461 111.036
Ufsi sl 27 27 27,00 0,040 1.080
Undirmálsfiskur 50 50 50,00 0,400 20.000
Ýsasl 203 129 164,74 1,838 302.792
Þorskur sl 90 90 90,00 0,032 2.880
Samtals 109,29 5,864 640.853
HÖFN
Keila 38 38 38,00 0,250 9.500
Lýsa 10 10 10,00 0,100 1.000
Undirmálsfiskur 53 53 53,00 0,150 7.950
Ýsa sl 193 193 193,00 0,500 96.500
Þorskur sl 130 105 113,33 4,500 509.985
Samtals 113,62 5,500 624.935
íslendingar eru síðastir Norður-
landaþjóða til að setja lög um
meðferð mála hjá stjórnvöldum.
Ekki er þó svo að skilja að engar
reglur hafi gilt um þetta efni en
þær hafa ýmist verið óskráðar eða
gilt á tilteknum afmörkuðum svið-
um.
Nýju stjórnsýslulögin gilda þeg-
ar hið opinbera tekur ákvarðanir
um rétt eða skyldu manna. Með
„hinu opinbera“ er nánar tiltekið
átt við þau embætti og stofnanir
ríkis og sveitarfélaga sem fara
með svokallað framkvæmdavald.
Lögin taka þannig til samskipta
borgaranna við ráðuneyti og stofn-
anir, svo sem Húsnæðisstofnun
ríkisins, Tryggingastofnun ríkis-
ins, Ríkisskattstjóra, Lánasjóð ís-
lenskra námsmanna, Háskóla ís-
lands og barnavemdarnefndir.
Lögin taka aftur á móti hvorki til
starfsemi sem heyrir undir lög-
gjafarvaldið né dómstóla. Þau
gilda heldur yfirleitt ekki um
margvíslega þjónustustarfsemi
svo sem umönnun sjúkra, kennslu
og slökkvistörf. Utan gildissviðs
laganna falla einnig í flestum til-
fellum fyrirtæki í eigu ríkis eða
sveitarfélaga sem stunda almenn-
an atvinnurekstur svo sem Lands-
banki íslands og Áfengis- og tób-
aksverslun ríkisins.
• í lögunum er gerð sú krafa að
starfsmaður stjórnsýslunnar sem
tekur ákvörðun í máli eigi ekki
sjálfur þeirra hagsmuna að gæta
eða sé svo tengdur aðilum málsins
að hætta þyki á að hann geti ekki
litið hlutlaust á málavexti. Starfs-
maður má semsagt ekki vera van-
hæfur eins og það er orðað. Þegar
hann telst vanhæfur til meðferðar
máls ber honum að víkja sæti fyr-
ir hæfum starfsmanni. Þess má
geta að vanhæfi í þessari merk-
ingu hefur ekkert með hæfni að
gera. Skyldleiki getur valdið van-
hæfí en einnig náin vinátta eða
fjandskapur og afskipti af máli á
fyrra stigi. Vegna fámennis í sum-
um sveitarfélögum er tekið fram
í lögunum að gerðar séu minni
hæfiskröfur til sveitarstjórnar-
manna.
• Kveðið er á um málshraða í lög-
unum með þeim hætti að stjórn-
völdum er lögð sú skylda á herðar
að taka ákvörðun svo fljótt sem
unnt er. Sé fyrirsjáanlegt að mál
muni dragast á langinn ber að
skýra hlutaðeigandi frá því og
upplýsa um ástæður tafanna og
hvenær ákvörðunar sé að vænta.
• Stjórnvaldi ber að eigin frum-
kvæði að rannsaka mál áður en
ákvörðun er tekin. Mál telst nægi-
lega rannsakað þegar þeirra upp-
lýsinga hefur verið aflað sem eru
nauðsynlegar til þess að hægt sé
að taka rétta ákvörðun í því. Jafn-
framt ber að gefa aðila máls kost
á því að kynna sér gögn máls og
neyta svokallaðs andmælaréttar
með því að tjá sig um mál.
HLUTABREFAMARKAÐUR
VIAÐBRÉFAÞING - SKRÁÐ HLUTABRÉF
Varð m.virðl A/V Jöfn.% Sfðasti vlðsk dagur Hagat. tilboð
Hlutafélag lasgst hatst •1000 hlutf. V/H Q.hlf. af nv. Dags. •1000 lokav. Br. kaup sala
Eimskip 3,63 4.73 4.816.581 2,56 -118,72 1.13 10 06.01.93 208 3,90 3,90 4,00
Flugleiðir hl. 0.90 1.68 2.406.149 5.98 17,96 0,58 31.12.93 1267 1.17 -0.01 1,02 1,18
1,60 2,25 t.719.900 4,23 17,60 1,14 10 31.12.93 1758 1,89 -0,01 1,80 1,90
0,80 1,32 3.296.871 2.94 18.68 0,64 07.01.93 121 0.85 -0,01 0,85 0.87
OLÍS 1.70 2,28 1.369.038 5.80 12.97 0,80 31.12.93 5973 2.07 1,85 2,21
ÚtgeröarlélagAk. hf 3,00 3,50 1 636.391 3.25 11.20 1,03 10 31.12.93 233 2.80 3,08 3.20
Hlutabrsj VÍB ht. 0.97 1.16 314.685 -66,00 1.27 31.12.93 25223 1.10
íslenski hlutabrsj. hl. 1,05 1.20 306.179 116,01 1,30 31.12.93 8867
1,02 1.12 220.670 -76,48 0,99 06.01.93 201 -0,06 1.06 1.12
1,80 1,87 441.320 2.67 23,76 0.81 31.12.93 101 1.87 1,81 1,87
Hampiöjan hf. 1.10 1.60 438.395 5.19 10,88 0,69 31.12.93 344 1,35 1,20 1,38
0,90 1,53 383.394 8.42 15,28 0.62 06.01.93 102 0,95 1,09
Kaupfélag Eyfirömga 2,13 2,35 117.500 2.35 30.12.93 101 2,35 2,20 2,35
Marel hf. 2.22 2,70 290.400 8.46 2,87 31.12.93
2,00 4,00 316.917 7,50 10,72 0.49 10 30.12.93 55 2,00 1,90 2,50
2.60 3.14 251.758 3,92 22,14 1.05 31.12.93 2281 3,06 0,01 2.85 3,20
2.00 2,30 Þor- 580.000 5,00 5,61 1,25 21.12.93 104 2,00 -0,10 2,30
móður
rammi hf.
OPNI TiLBOÐSMARKAÐURINN - ÓSKRÁÐ HLUTABRÉF
SIAdsti vi&skiptadagur
Hlutafélag Dags
•1000
LokaverO
HagstaaAustu tilboA
Breyting Kaup
Aflgjafi hf.
Almenni hlutabréfasjóðurinn hf.
Ármannsfell hf.
Árnes hf.
Bifroiðaskoðun íslands hf.
Ehf. Alþýðubankans hf.
Faxamarkaöurinn hf.
Fiskmarkaðurinn hf. Hafnarfirði
Fiskmarkaður Suðurnesja hf.
Gunnarstindur hf.
Haförninn hf.
Haraldur Böðvarsson hf.
Hlutabréfasjóöur Norðurlands hf.
Hraðfrystihús Eskifjarðar hf.
l'slensk Endurtrygging hf.
fshúsfólag (sfirðinga hf,
íslenskar sjávarafurðir hf.
ísienska útvarpsfélagiö hf.
Kögun hf.
Mátturhf.
Oh'ufélagið hf.
Samskip hf.
Sameinaðir verktakar hf.
Sölusamband íslenskra Fiskframl.
Sildarvinnslan hf.
Sjóvá Almennar hf.
Skeljungur hf.
Softtó hf.
Tangíhf.
Tollvörugeymslan hf.
T ryggingamiðstööin ht.
Tækri'val hf.
Tölvusamskipti hf.
Útgerðarfélagið Eldey hf.
Þróunarfélag íslands hf.
UpphaeA allra vlAsklpta afAasta viAskiptadags er gefln I délk *1000, verA er margfeldi af 1 kr. nafnverAs. VerAbréfaþing islands
annast rekstur Opna tllboAsmarkaAarlns fyrlr þlngaAlla en setur angar reglur um markaðinn eða hefur afsklptl af honum aA AAru leytl.
30.12.93
10.03.93
28.09.92
07.10.93
08.03.93
30.12.92
30.12.93
31.12.93
25.11.93
31.12.93
29.12.93
31.12.93
04.01.93
14.08.92
31.12.93
30.12.93
30.12.93
29.12.93
31.12.93
03.12.93
31.12.93
22.01.93
12.03.92
31.12.93
14.09.93
200
3300
260
350
0,88
2.15
2,50
5,25
1.12
7,20
0.97
2,85
5.65
4,45
6,50
1.00
3,50
1.30
0,03
0,01
-1.50
2,00
0.01
-0.10
-0.63
0,40
-0,01
•0.16
-0.65
0.10
-23,50
0,12
0,60
-0.50
0,69
4,00
5,00
0.60
1,90
2,10
Olíuverð á Rotterdam-markaði, 28. október til 6. janúar
ÞOTUELDSNEYTI, dollarar/tonn
167,5/
166,0
100-H---h—I-----1—I-----1----1---1---1 - I I
29.0 5.N 12. 19. 26. 3.D 10. 17. 24. 31.
•Varðandi efni ákvörðunar er í
lögunum að fínna svokallaða
meðalhófsreglu og jafnræðisreglu.
Sú fyrrnefnda felur í sér að stjórn-
völd mega ekki fara strangar í
sakirnar en nauðsyn ber til. í þeirri
síðarnefndu felst að óheimilt er
að mismuna fólki við úrlausn mála
á grundvelli kynferðis, litarháttar,
þjóðernis, trúarbragða, stjórn-
málaskoðana, þjóðfélagsstöðu,
ætternis eða af sambærilegum
ástæðum. Samkvæmt eðli máls er
þó talið heimilt að taka tillit til
kvenna vegna þungunar eða
barnsburðar og í því skyni að
bæta stöðu kvenna til að koma á
jafnrétti. Jafnframt má líta til
stjórnmálaskoðana við val í póli-
tísk störf svo sem stöður aðstoðar-
manns ráðherra, bæjarstjóra eða
sveitarstjóra.
• Lögin gera ekki ráð fyrir að
almennt sé hver ákvörðun í stjórn-
sýslunni rökstudd. Hins vegar á
aðili máls þess kost að krefjast
skriflegs rökstuðnings eftir á.
Undantekningar eru þegar um er
að ræða umsókn sem tekin hefur
verið til greina að öllu leyti, ein-
kunnir fyrir frammistöðu á prófum
og styrki á sviði iista, menningar
eða vísinda. Krafan um rökstuðn-
ing auðveldar dómstólum að leggja
mat á hvort stjórnsýsluákvörðun
byggir á lögmætum sjónarmiðum.
•Loks má nefna að í lögunum
er kveðið á um meðferð mála sem
skotið hefur verið til æðra stjórn-
valds til endurskoðunar. Frestur
til að skjóta máli til æðra stjórn-
valds er almennt þrír mánuðir frá
því að aðila hefur verið tilkynnt
um ákvörðun.
GENGISSKRÁNING Nr. 4. 7. janúar 1994. Kr. Kr. Toll-
Ein. kl.9.15 Kaup Sala Gengi
Dollari 72,89000 73,09000 71,78000
Sterlp. 108,18000 108,48000 108,02000
Kan. dollari 55,19000 55,37000 54,03000
Dönsk kr. 10,76900 10,80100 10,80600
Norsk kr. 9,71600 9,74600 9,72700
Sænsk kr. 8.87900 8,90700 8,64400
Finn. mark 12,60400 12,64200 12.57700
Fr. franki 12,31100 12,34900 12,39100
Belg.franki 2,01760 2.02400 2,02640
Sv. franki 49,23000 49,37000 49,70000
Holl. gyllini 37,44000 37,56000 37,69000
Þýskt mark 41.89000 42,01000 42,19000
it. lira 0,04293 0,04307 0,04273
Austurr. sch. 5,95800 5,97600 6,00300
Port. escudo 0,41130 0,41270 0,41470
Sp. peseti 0,50030 0,50210 0,51340 -
Jap.jen 0,64900 0,65080 0,64500
irskt pund 103,24000 103,58000 102,77000
SDR(Sérst.) 99,93000 100,23000 99,37000
ECU, evr.m 81,24000 81,48000 81,61000
Tollgengi fyrir janúar er sölugengi 28, desember.
Sjálfvirkur símsvari gengisskráningar er 623270.
í Kaupmannahöfn
FÆST
í BLAOASÖLUNNI
ÁJÁRNBRAUTA-
STÖDINNI,
KASTRUPFLUGVELLI
OGÁRÁÐHÚSTORGI