Morgunblaðið - 01.02.1995, Blaðsíða 6

6 MIÐVIKUDAGUR 1. FEBRÚAR 1995
FJÁRMÁL REYKJAVÍKURBORGAR
MORGUNBLAÐIÐ
Reykjavíkurlistinn kynnir áherslur fjárhagsáætlunar fyrir árið 1995
Laun borgarfulltrúa og
borgarsljóra lækkuð um 5%
Ný vinnubrögð, nýjar áherslur og ný forgangsröðun
Launalækkun
borgarfulltrúa og
borgarstjóra
Laun
aðstoðar-
manns
TILLAGA borgarfulltrúa Reykja-
víkurlistans um að þóknun borgar-
fulltrúa, borgarráðsfulltrúa og laun
borgarstjóra lækki um 5%, hefur
verið samþykkt í borgarráði. Að
sögn Ingibjargar Sólrúnar Gísla-
dóttur borgarstjóra er þar um einn-
ar milljónar króna sparnað að ræða
á ári. Þá hefur verið samþykkt að
hefja undirbúning að starfslýsingu
embættis umboðsmanns Reykvík-
inga. „Það er þrennt sem einkennir
þessa fjárhagsáætlun," sagði borg-
arstjóri. „Það eru ný vinnubrögð,
nýjar áherslur og ný forgangsröðun
verkefna.“
Opnari og lýðræðislegri
stjórnarhættir
Borgarstjóri boðaði til fundar
með fréttamönnum í tilefni fyrstu
fjárhagsáætlunar sem Reykjavíkur-
listinn leggur fram en allar tillögur
sem tengjast fjárhagsáætlun borg-
arinnar hafa verið kynntar í borgar-
ráði og borgarstjórn. Ingibjörg
sagði að meirhlutinn á hverjum tíma
setti mark sitt á framkvæmdir og
nýmæli. Hvað varðaði ný vinnu-
brögð benti borgarstjóri á að ákveð-
ið hafi verið að stuðla að opnari og
lýðræðislegri stjórnarháttum,
tryggja að allar leikreglur væru
skýrari og að gæta jafnræðis í
ákvörðunum hvað varðaði úthlutun
gæða og verkefna. Sem dæmi
nefndi borgarstjóri að úthlutun
íbúða á vegum borgarskrifstofa
væri ekki lengur til staðar. Samið
hafi verið við arkitekta um ákveðn-
ar leikreglur í samskiptum við þá
um val á arkitektum. Gerð hafi
verið úttekt á útboðs- og innkaupa-
málum borgarinnar sem leiddi í ljós
að um 20% af innkaupum voru án
útboða. í framhaldi hafi verið
ákveðið að skipa þriggja manna
nefnd til að endurskoða stefnu
borgarinnar í innkaupa- og útboðs-
málum. í nefndinni eiga sæti Alfreð
Þorsteinsson, Vilhjálmur Þ. Vil-
hjálmsson og Gunnar Gissurarson.
Nefndin hefur frest til 1. maí til
að skila niðurstöðum.
Rekstur fasteigna
kannaður
Borgarstjóri sagði að verið væri
að skoða bókhaldskerfí borgarinnar
sem væri nokkuð flókið og hefur
verið gagnrýnt. Sagði Ingibjörg að
verið væri að skoða fasteignarekst-
Könnun á innkaupum borgarinnar
á garð- og skógarplöntum
Ekkert eft-
irlit með
gæðum
eða magni
„ÞAÐ ER ekki verið að gagnrýna
Skógræktarfélag Reykjavíkur held-
ur hvernig borgin sinnir þessum
málum, að hún skuli ekki bjóða út
plöntukaup og hafa eftirlit með
hvaða vöru hún er að kaupa og í
hve miklu magni,“ sagði Ingibjörg
Sólrún Gísladóttir borgarstjóri um
niðurstöðu könnunar á innkaupum
borgarinnar á garð- og skógarplönt-
um.
Höfundar skýrslunnar telja að
borgin hafi tapað tugum milljóna á
viðskiptum við fyrirtækið á undan-
förnum árum. Benti borgarstjóri á
að tilraun hefði verið gerð með út-
boð að hluta árið 1993 og þá hefði
skógræktarfélagið boðið hagstæð-
ara verð.
Nýtur forréttinda
I niðurstöðu könnunarinnar sem
unnin er af Ráði hf., lögfræði- og
rekstrarráðgjöf, kemur meðal ann-
ars fram að Skógræktarfélag
Reykjavíkur (SR) hafí notið ýmissa
forréttinda í viðskiptum við borgina
umfam aðra framleiðendur. Unnin
hafi verið verk sem félagið hafi
skipulagt og lagt til allar plöntur
úr eigin gróðrarstöð á verði sem SR
hafi ákveðið meira og minna. Félag-
ið hafi ennfremur haft aðgang að
stóru ræktarlandi á góðum stað í
borginni án þess að greiða fyrir lóða-
leigu.
Útboð lækkaði plöntuverð
Þá segir: „Þegar borgin byijaði
1993 að bjóða út innkaup sín á plönt-
um og samkeppni kemur til sögunn-
ar lækkar SR verulega söluverð sín
til borgarinnar. Þetta þýðir að verð
til borgarinnar hafa á liðnum árum
verið hærri, en þau annars hefðu
þurft að vera, hefði „eðlilegra við-
skiptahátta" notið við.“
Fram kemur að þótt erfitt sé að
meta hvað borgin hafi skaðast á
viðskiptunum gæti sú tala hlaupið á
tugum milljóna. Bent er á að eftir-
liti hafi verið áfátt af hálfu borgar-
innar með viðskiptunum. Þannig
hafi enginn á vegum borgarinnar
fylgst með gæðum eða fjölda þeirra
plantna sem greitt hafi verið fyrir.
Þá segir að bókhald borgarinnar sé
ekki þannig sett upp að hægt sé að
fylgjast með viðskiptunum og að
borgarendurskoðun hefði átt að gera
athugasemd vegna þessa.
Þjónustan verði boðin út
Lagt er til að þjónusta sem keypt
er af SR verði að mestu boðin út
og að leitað verði eftir að borgarfyr-
irtæki taki við rekstri og eignum
félagsins. Sagði borgarstjóri að síð-
ari tillagan kæmi ekki til áiita að
sínu mati.
Það hefur aðallega farið í gegnum
Skógræktarfélag Reykjavíkur á
umliðnum árum og ástæðan fyrir
því að hún var unnin er sú að beiðni
baðst frá félagi garðplöntuframleið-
enda sem kvartaði og óskaði eftir
að óháður aðili yrði fenginn til að
vinna þetta verk.
ur borgarinnar og hvernig megi
koma honum betur fyrir. Þá hafi
verið lögð fram í borgarráði athug-
un frá Ráði hf., lögfræði- og rekstr-
arráðgjöf, um fyrirkomulag á inn-
kaupum borgarinnar á garð- og
skógarplöntum.
Borgarstjóri benti á að með nýj-
um áherslum væri átt við stofnun
atvinnu- og ferðamálaskrifstofu á
árinu. Gert væri ráð fyrir að undir
hana heyrði framkvæmdastjóri at-
vinnu- og ferðamála, ferðamálafull-
trúi og framkvæmdastjóri Vinnum-
iðlunar Reykjavíkurborgar. Þar
með væru atvinnumál komin undir
einn hatt. Meðan næga atvinnu var
að hafa var ekki þörf á slíkri stýr-
ingu en í ljós hafi komið að veru-
lega skorti á samhæfingu vegna
átaksverkefnanna. Sagði borgar-
stjóri að þar hefði enginn í raun
haldið utan um þau verkefni og að
þess væru dæmi að vinnulaun hafi
verið allt niður í 29%.
Umboðsmaður
Reykvíkinga
Ingibjörg sagði að gert væri ráð
fyrir að hafinn verði undirbúningur
að stofnun embættis umboðsmanns
Reykvíkinga, sem heyri undir borg-
arstjórn, til að tryggja jafna stöðu
borgarbúa gagnvart borgaryfír-
völdum. Er gert ráð fyrir að emb-
ættinu verði komið á um mitt ár.
Þá væri gert ráð fyrir að skera nið-
ur rekstur um 260 millj. „Þó þetta
sé ekki stór upphæð þá skiptir hún
máli,“ sagði borgarstjóri. „Við telj-
um því eðlilegt að pólitískt kjörnir
fulltrúar leggi sitt af mörkum þegar
um slíkar sparnaðaráætlanir er að
ræða og sýni með marktækum
hætti að þeim sé full alvara með
þessum sparnaðaráformum. Þess
vegna höfum við lagt til í borgar-
ráði og það var samþykkt að lækka
þóknun borgarfulltrúa, borgarráðs-
fulltrúa sem og laun borgarstjóra
um 5% á árinu 1995.“
Efst á blaði nýrrar forgangsraðar
verkefna eru framlög til leikskóla
sem rúmlega tvöfaldast á árinu og
er gert ráð fyrir 390 nýjum heils-
dagsrýmum undir lok ársins. Þá
hækki framlög til skólabygginga
úr 445 millj. í 830 millj. „Þetta eru
stóru málin sem þýðir að ýmsir
aðrir málaflokkar fá ekki eins stór-
an skerf til byggingamála," sagði
borgarstjóri.
lækkí
VEGNA tillögu Reykjavíkurlistans
um 5% lækkun launa borgarstjóra
og 5% lækkun á þóknun borgar-
og borgarráðsfulltrúa, lögðu borg-
arráðsfulltrúar Sjálfstæðisflokks
fram tillögu um að laun aðstoðar-
manns borgarstjóra yrðu lækkuð
um 5% frá og með 1. maí.
Skýr boðskapur til
launþegasaintaka
í tillögu sjálfstæðismanna kem-
ur fram, að tillögu R-listans sé
ekki hægt að túlka á annan veg
en skýran boðskap til launþega-
samtakanna um mikla hófsemd í
komandi kjarasamningum. Borg-
arfulltrúar samþykki 5% lækkun
og leggi jafnframt til að laun að-
stoðarmanns borgarstjóra verði
einnig lækkuð.
Sérkennileg skilaboð
I bókun borgarstjóra segir að
tillaga um lækkun þóknunar til
borgarfulltrúa sé óháð komandi
kjarasamningum. Það veki hins
vegar athygli að Sjálfstæðisflokk-
urinn skuli leggja til að laun eins
starfsmanns verði lækkuð. Þó
hann sé ráðinn tímabundinni ráðn-
ingu hafi hann sömu réttindi og
skyldur og aðrir borgarstarfs-
menn. Þetta hljóti að teljast sér-
kennileg skilaboð til borgarstarfs-
manna almennt frá Sjálfstæðis-
flokknum.
Sértæk ráðning
í framhaldi bókuðu sjálfstæðis-
menn, að sérstakur aðstoðarmaður
borgarstjóra tilheyrði embætti
borgarstjóra og að hann muni
hætta þegar borgarstjóri hættir.
Við ráðningu hafi komið skýrt
fram að um mjög sértæka ráðn-
ingu væri að ræða og tengdist
ekki öðrum starfsmönnum borgar-
innar, sem ráðnir væru með hefð-
bundnum hætti.
Umboðsmaður Reykvíkinga
Kostnaður áætl-
aður 2,1 milljón
TILLÖGU um að fela skrifstofu-
stjóra borgarstjórnar að und-
irbúa embætti umboðsmanns
Reykvíkinga var vísað til
borgarstjórnar á fundi borgar-
ráðs. Fram kemur að áætlaður
kostnaður við að koma embætt-
inu á er 2,1 milljón.
Virkteftirlit
í tillögunni kemur fram að
hlutverk umboðsmanns skuli
vera að auka virkt eftirlit og
lýðræði í stjórnsýslu borgarinn-
ar. Jafnframt að gæta þess að
jafnræði sé í heiðri haft og að
stjórnsýslan fari að öllu leyti
fram í samræmi við lög og vand-
aða stjórnsýslu.
Gert er ráð fyrir að undirbún-
ingur miðist við að embættið
verði komið á um mitt ár.
Um 700 milljónir á ári að meðaltali til holræsaframkvæmda
Ekki reiknað með
hækkun holræsaskatts
GERA má ráð fyrir að kostnaður
vegna holræsaframkvæmda verði
um 700 milljónir að meðaltali
næstu tíu árin, að sögn borgar-
stjóra. í fjárhagsáætlun borgar-
innar er reiknað með að innheimta
550 milljónir í holræsagjöld í ár
en kostnaður vegna framkvæmda
í ár er áætlaður um 424 milljónir.
Sagði borgarstjóri að ekki væri
reiknað með hærra gjaldi á næsta
ári enda þótt ljóst væri að 550
milljónir dygðu ekki fyrir áætluð-
um framkvæmdum árið 1996.
Verk fyrir
8 milljarða
Borgarstjóri sagði að holræsa-
framkvæmdir stæðu þannig að
mjög óhagkvæmt væri að stöðva
þær á þessu ári. „Það blasa við
okkur verkefni í þessum málum
upp á um 8 milljarða og við sjáum
fram á verkefni til næstu tíu til
Unnið fyrir
um 424 milljónir
króna í ár
tólf ára,“ sagði Ingibjörg. „Það
breytir engu að fresta þeim um
eitt ár og þess vegna verður að
fara í þessar aðgerðir.“
Viðvarandi skattur
næstu ár
Borgarstjóri sagði að ef ekki
kæmu til aðrar tekjur yrði þessi
skattur viðvarandi næstu ár. Ljóst
væri að um 700 milljónir þyrfti
að meðaltali á ári ef ljúka ætti
verkinu á tíu til tólf árum. „Miðað
við fjárhagsstöðu borgarinnar
treystum við okkur ekki til að taka
þetta fé úr borgarsjóði,“ sagði
Ingibjörg.
Gert er ráð fyrir að unnið verði
fyrir um 424 millj. á árinu en á
næsta ári er áætlað að veija um
800 milljónum til framkvæmd-
anna. „Við þyrftum í raun að taka
inn meira en 550 milljónir að
meðaltali á ári ef ætti að nást inn
fyrir framkvæmdunum," sagði
borgarstjóri.
„Þó að reiknað sé með að fram-
kvæma fyrir meira fé á næsta ári
reiknum við ekki með að hækka
holræsagjaldið. Við vissum að
þetta yrði ekki fagnaðarerindi, og
í raun hefði mátt segja að pólitískt
gæti verið auðveldara að hækka
útsvarið. Með holræsagjaldi fá
menn seðil upp í hendurnar sem
þarf að greiða en útsvar er tekið
af þér. En við ákváðum samt að
fara þessa leið vegna þess að við
ætlum að tengja þetta fé holræsa-
framkvæmdum."