Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.11.1980, Blaðsíða 53

Tímarit lögfræðinga - 01.11.1980, Blaðsíða 53
— Stjórn almannavarna verði bæði í höndum ríkis og sveitarfélaga. Jafn- framt verði allar framkvæmdir vegna staðbundinna almannavarna verk- efni sveitarfélaga og kostaðar af þeim. — Löggæslumál verði í höndum ríkisvaldsins eins og verið hefur. — Vinnumiðlun og atvinnuleysisskráning verði verkefni sveitarfélaganna. — Það verði háð ákvörðun einstakra sveitarstjórna, hver þátttaka sveitar- félaga í atvinnumálum skuli vera. Hinn 17. apríl 1978 skilaði nefndin félagsmálaráðherra áfangaskýrslu þeirri, sem fjallað hefur verið um hér að framan og varðar grundvallarsjónarmið og verkefnaskiptingu ríkis og sveitarfélaga. Hinn 28. febrúar 1979 skipaði þáverandi félagsmálaráðherra Magnús H. Magnússon sex nýja menn í nefndina, og leysti jafnframt jafnmarga nefnd- armenn frá störfum. Þeir sem leystir voru frá störfum voru Friðjón Þórðarson, Gunnlaugur Finnsson, Kristján J. Gunnarsson, Ólafur G. Einarsson, Páll Líndal og Steinþór Gestsson, en í stað þeirra voru skipaðir Alexander Stefánsson, Guðmundur B. Jónsson, Jón G. Tómasson, Böðvar Bragason, Georg H. Tryggvason og Gunnar Jónsson. Nefndin skilaði félagsmálaráðherra áfangaskýrslu um stjórnsýslukerfið 29. janúar1980. í 1. hluta skýrslunnar kemst nefndin m.a. að þeirri niðurstöðu, að forsendur stjórnsýslukerfisins eins og það er nú séu að verulegu leyti brostnar. Þær náttúrlegu forsendur, sem áður settu sveitarfélögum og sýslum sjálfgerð mörk, eigi ekki lengur við nema að óverulegu leyti. Félagsleg samskipti manna vegi mun þyngra, þegar leitað er heppilegra marka fyrir stjórn- sýslueiningarnar. Nefndin bendir ennfremur á nauðsyn endurskoðunar á stjórnsýslukerfinu, eigi sveitarfélög og héruð að vera fær um að taka við verkefnum, sem nú eru í umsjá ríkisvaldsins, auk þess sem þróunin almennt virðist stefna í átt til aukinnar skipulagningar og félagshyggju. Tillögur nefndarinnar um stjórnsýslukerfi sveitarstjórnarmála eru: — í landinu verði einungis tveir lögformlegir valdhafar í stjórnsýslu landsins, þ.e. ríki og sveitarfélög. Nefndin telur, að tveggja þrepa stjórnsýslukerfi verði aðeins virkt, takist að efla sveitarfélögin. — Almenn forsenda aukinnar samvinnu sveitarfélaga, sem síðan leiði til sameiningar, verði efling þjónustu, þar sem mið er tekið af íbúafjölda svæðis, samgöngum, félagstengslum og landfræðilegum aðstæðum. Nefndin leggur ekki fram tillögu um, hvaða sveitarfélög skuli auka sam- vinnu sín á milli eða sameinast. — Réttarstaða allra sveitarfélaga verði hin sama. Forsenda þess er, að hin minni sveitarfélög eflist verulega og sameinist öðrum sveitarfélögum eftir þeim markmiðum sem lýst er. — Öll sveitarfélög verði skylduð til að ráða sveitarstjóra. Heppilegt kann að vera, að tvö eða fleiri sveitarfélög ráði sameiginlegan sveitarstjóra. — Ráðuneyti og Samband íslenskra sveitarfélaga hvetji sveitarstjórnir til sameiningar sveitarfélaga með kynningu á málefnum, sérfræðiaðstoð og fjárstuðningi. Náist ekki marktækur árangur á frjálsum grundvelli inn- an fárra ára, kæmi til endurmats, hvort lögbjóða eigi sameiningu. Heppi- legt virðist að ráðuneytið og sambandið geri frumtillögur um sameiningu sveitarfélaga. 175
Blaðsíða 1
Blaðsíða 2
Blaðsíða 3
Blaðsíða 4
Blaðsíða 5
Blaðsíða 6
Blaðsíða 7
Blaðsíða 8
Blaðsíða 9
Blaðsíða 10
Blaðsíða 11
Blaðsíða 12
Blaðsíða 13
Blaðsíða 14
Blaðsíða 15
Blaðsíða 16
Blaðsíða 17
Blaðsíða 18
Blaðsíða 19
Blaðsíða 20
Blaðsíða 21
Blaðsíða 22
Blaðsíða 23
Blaðsíða 24
Blaðsíða 25
Blaðsíða 26
Blaðsíða 27
Blaðsíða 28
Blaðsíða 29
Blaðsíða 30
Blaðsíða 31
Blaðsíða 32
Blaðsíða 33
Blaðsíða 34
Blaðsíða 35
Blaðsíða 36
Blaðsíða 37
Blaðsíða 38
Blaðsíða 39
Blaðsíða 40
Blaðsíða 41
Blaðsíða 42
Blaðsíða 43
Blaðsíða 44
Blaðsíða 45
Blaðsíða 46
Blaðsíða 47
Blaðsíða 48
Blaðsíða 49
Blaðsíða 50
Blaðsíða 51
Blaðsíða 52
Blaðsíða 53
Blaðsíða 54
Blaðsíða 55
Blaðsíða 56
Blaðsíða 57
Blaðsíða 58
Blaðsíða 59
Blaðsíða 60
Blaðsíða 61
Blaðsíða 62
Blaðsíða 63
Blaðsíða 64
Blaðsíða 65
Blaðsíða 66
Blaðsíða 67
Blaðsíða 68
Blaðsíða 69
Blaðsíða 70
Blaðsíða 71
Blaðsíða 72
Blaðsíða 73
Blaðsíða 74
Blaðsíða 75
Blaðsíða 76

x

Tímarit lögfræðinga

Beinir tenglar

Ef þú vilt tengja á þennan titil, vinsamlegast notaðu þessa tengla:

Tengja á þennan titil: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Tengja á þetta tölublað:

Tengja á þessa síðu:

Tengja á þessa grein:

Vinsamlegast ekki tengja beint á myndir eða PDF skjöl á Tímarit.is þar sem slíkar slóðir geta breyst án fyrirvara. Notið slóðirnar hér fyrir ofan til að tengja á vefinn.