Sveitarstjórnarmál - 01.10.1999, Qupperneq 12

FJÁRMÁL

1997 1998
Sveitarfélag Bæjarsjóður Fyrirtæki Samtals Bæjarsjóður Fyrirtæki Samtals
Reykjavíkurborg 7.093 12.674 19.767 24.704 27.897 52.601
Kópavogsbær 4.041 - 4.041 4.445 - 4.445
Seltjarnarneskaupst;. 30 413 444 164 209 374
Garðabær 1.084 - 1.084 1.450 - 1.450
Hafnarfjarðarkaups. i 4.000 - 4.000 4.500 - 4.500
Mosfellsbær 268 150 419 255 137 392
Reykjanesbær 804 - 804 712 - 712
Akraneskaupstaður 604 64 668 903 35 938
ísafjarðarbær 229 - 229 456 - 456
Akureyrarkaupstaður 2.724 6.472 9.196 1.982 4.361 6.343
Húsavíkurkaupstaður 334 - 334 2.072 - 2.072
Fjarðabyggð 398 - 398 969 - 969
Vestmannaeyjabær 778 794 1.573 452 719 1.171
Sveitarfélagið Árborg 521 76 597 863 159 1.022
Samtals 22.909 20.644 43.553 43.928 33.518 77.446
Möguleg niðurstaða fyrir allt landið: 53.433 93.708
4. tafla. Yfiriit yfir fjármagnstekjuskatt stærstu sveitarfélaganna (þús. kr. á verðl. hvers árs).
magnstekjuskatt af vöxtum, arði
og söluhagnaði hlutabréfa.
Afar erfitt er að meta nákvæm-
lega hver útgjaldaauki sveitarfélag-
anna er vegna skattlagningarinnar
þar sem upplýsingar um álagningu
liggja ekki fyrir.
Starfshópurinn fól hagdeild Sam-
bands íslenskra sveitarfélaga að
kanna fjármagnstekjuskatt stærstu
sveitarfélaganna árin 1997 og 1998.
Niðurstöður þeirrar athugunar eru
dregnar saman í 4. töflu.
í sveitarfélögunum sem athugun-
in náði til búa tæplega 80% íbúa
landsins. Sé niðurstaðan í töflunni
yfirfærð með einföldum hætti til
allra sveitarfélaga landsins mætti
áætla að fjármagnstekjuskattur
sveitarfélaga hafi verið á árinu 1998
um 93 millj. kr.
2. Hagnaður af sölu hlutabréfa,
leigutekjur (og fleira) verður hluti
af stofni til fjármagnstekna og
hefúr þau áhrif að tekjuskattsstofn
lækkar að sama skapi.
Sama er raunar að segja um þenn-
an lið, afar erfítt er að meta með
vissu þau áhrif sem sveitarfélögin
verða fyrir af þessum sökum. í
5. töflu eru teknar saman fjár-
magnstekjur sem skattlagðar hafa
verið ffá árinu 1989 til 1997.
Afar erfitt er að meta nákvæm-
lega hvert sé tekjutap sveitarfélaga
vegna þessarar breytingar ffá árinu
1997. Samkvæmt töflunni á sér stað
veruleg aukning fjármagnstekna
milli áranna 1996 og 1997 (álagn-
ingarár 1997 og 1998). Ef skattkerf-
ið hefði ekki breyst og fjár-
magnstekjur þrátt fyrir það aukist
eins og ffam kemur í töflunni hefðu
tekjur sveitarfélaganna af fjár-
magnstekjum einnig aukist verulega
árið 1997. Málið er á hinn bóginn
ekki svo einfalt, m.a. vegna eftirfar-
andi atriða:
• Líklegt er að skattkerfisbreytingin
sem slík hafi leitt til þess að arð-
greiðslur jukust verulega ffá árinu
1997 sem og viðskipti með hluta-
bréf. Uppsöfnuð þörf hafi verið
leyst úr læðingi við skattkerfis-
breytinguna á árinu 1997 og meiri
stöðugleiki sé kominn á markað-
inn árið eftir.
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Arður af hlutabréfum og stofnsjóðseign 371 562 891 1.299 966 828 1.164 1.428 4.313
Frádráttur frá arði -228 -311 -470 -493 -465 -426 -597 -810
Tekjur af fasteignum og lausafé" 560 681 782 686 673 503 556 599 1.647
Eignatekjur bama!l 12 15 10 6 7 3 4 5
Söluhagnaður11 315 554 506 505 534 335 528 258 445
Söluhagnaður af hlutabréfum’'" 976 3.286
Samtals 1.030 1.501 1.719 2.003 1.715 1.243 1.655 2.456 9.691
Áætlaðar tekjur sveitarfélaga 145 200? 300?
Skýringar
1) Við álagningu 1995-1997 vegna tekna 1994-1996 mátti draga frá rekstrargjöld skv. rekstrarreikningi eða 80% af leigutekjum þó að
hámarki 311.760 kr. fyrir húsnæði sem var í útleigu allt árið.
2) Egnatekjur bama eru taldar fram sérstaklega við álagningu 1998 vegna tekna 1997, en eru með viðkomandi liðum hjá foreldmm.
3) Söluhagnaður af hlutabréfum var talinn með öðmm söluhagnaði við álagningu 1996 vegna tekna 1995. Við álagningu 1996 og 1997
vegna tekna 1995 og 1996 var einungis söluhagnaður af hlutabréfum umfram 341.377 kr. hjá einstaklingum og 682.754 kr. hjá hjónum
skattskyldur.
4) Söluhagnaður af hlutabréfum var skattlagður með 10% skatthlutfalli við álagningu 1997 og 1998 vegna tekna 1996 og 1997 nema sá hluti
sem var umfram ákveðið hámark (3 millj. kr. hjá einstaklingi og 6 millj. kr. hjá hjónum) var skattlagður sem venjulegar tekjur. Söluhagnaðurinn
sem varumfram þetta hámark varum 31 millj. kr. við álagningu vegna tekna 1996 og 122 millj. kr. við álagningu 1998 vegna tekna 1997.
5. tafla. Fjármagnstekjur sem voru skattlagðar sem aðrar tekjur fram að álagningu 1998 (millj. króna á verðlagi hvers árs).
202