Le Nord : revue internationale des Pays de Nord - 01.06.1942, Page 251

PRÉSIDENT DE LA RÉPUBL. EN FINLANDE 239
vue constitutionnel rien ne s’y oppose, mais, dans la pratique,
de pareils cas ne sauraient guére se présenter, car á la longue
ils risqueraient de compromettre la collaboration étroite indis-
pensable entre le chef de l’Etat et ses conseillers les plus proches.
II faut donc conclure que l’autorité propre reconnue au Conseil
des ministres ne vise d’aucune fa^on á diminuer celle du Pré-
sident de la République, mais décharge simplement celui-ci d’une
somme de travail et d’une responsabilité qu’il lui serait matérielle-
ment impossible d’assumer.
Ce double aspect du gouvernement, auquel participent le
Président de la République et le Conseil des ministres, se traduit
par de nombreux avantages dont le principal est de remédier
en partie au vice essentiel du parlementarisme, á savoir l’insta-
bilité gouvernementale. Dans l’exercice du pouvoir exécutif en
Finlande, le Président de la République représente l’élément stable
et le Conseil des ministres la partie variable dont le maintien
en fonction dépend du bon vouloir du parlement. Quand un
ministére est obligé de démissionner á la suite d’un vote de mé-
fiance, le Président de la République demeure á son poste pour
former á nouveau un gouvernement dont il présidera demain
comme hier les séances. Les projets de lois élaborés par le Con-
seil des ministres, mais transmis au parlement par le Président
de la République se trouvent ainsi soustraits á l’influence de chutes
ministérielles et continuent á étre examinés par la Chambre, á
moins que le nouveau ministére, d’accord avec le Président de
la République, n’en décide le retrait. Le Président de la Ré-
publique assure ainsi une certaine continuité dans l’œuvre gou-
vernementale, et ceci explique pourquoi, en dépit de changements
de ministéres fréquents, l’œuvre législative de la Finlande indé-
pendante est aussi considérable qu’homogéne. Si ceci est du égale-
ment á la stabilité des partis politiques et á la grande indépen-
dance dont jouissent nos administrations, il demeure néanmoins
certain que le róle joué par le Président de la République constitue
un élément de stabilité gouvernementale apportant un correctif
salutaire aux abus possibles du parlementarisme.
Toutes les dispositions législatives citées ci-dessus démontrent
que la Constitution finlandaise a cherché á réaliser dans le róle
du Président de la République un pouvoir exécutif fort faisant
équilibre au pouvoir législatif. Il est cependant souvent arrivé
que de pareilles dispositions inscrites dans d’autres constitutions
sont demeurées lettre morte. II convient de souligner á ce sujet