Fréttablaðið - 16.08.2006, Page 41

H A U S
MARKAÐURINN
upp að hún setur upp ákveðið próf. Fyrst þarf
að komast að því hvort viðkomandi land sé
lágskattasvæði. Þá þarf fyrirtækið í heima-
landinu að eiga tiltekinn hluta í erlenda fyr-
irtækinu. Í þriðja lagi er spurt hvers konar
tekjur séu á ferðinni.
Eru þetta tekjur af
raunverulegri starf-
semi eða eru þetta
óvirkar tekjur? CFC-
reglum er beint gegn
þessum óvirku tekj-
um, til að mynda arði,
söluhagnaði, þóknana-
tekjum og vöxtum.“
Maríanna telur einn
helsta kost CFC-reglna
þann að leikreglurnar
verða skýrari. Í tekju-
skattlöggjöf í dag sé
að finna almenn, hug-
læg ákvæði þar sem
sönnunarbyrðin er
erfið. CFC-reglur séu
skýrari og einfaldari
og geri fólki auðveld-
ara að fara að lögum auk þess sem hægara
verður að framfylgja þeim.
ÍSLAND LÁGSKATTASVÆÐI Í NOREGI
Maríanna segir þó mörg álitaefni uppi varð-
andi CFC-löggjöf. Ein
ástæða þess að frumvarp
um slíka löggjöf hafi enn
ekki verið lagt fram sé
sú að nauðsynlegt hefur
verið talið að standa á hlið-
arlínunni og fylgjast með
þróuninni í nágrannalönd-
um okkar. Til að mynda
hafi komið upp mál fyrir
E v r ó p u d ó m s t ó l n u m
þar sem CFC-löggjöf
var talin stangast á
við grundvallarmark-
mið Rómarsáttmálans,
stofnsáttmála Evrópu-
sambandsins, um fjórfrels-
ið. Þá skapist óhjákvæmi-
lega vandamál þegar eitt
ríki seilist inn á skattalög-
sögu annars og geri tilkall
til skattekna. „Með CFC-reglum er eitt ríki
í raun að seilast inn á yfirráðasvæði ann-
ars og gera tilkall til skattstofns á þeirri
forsendu að um sýndargerning sé að ræða.
Viðkomandi ríki verður oft á tíðum ekki sátt
og kannski ekki reiðubúið að gefa þessar
tekjur eftir.“
Sú leið sem mörg lönd hafa farið til
að forðast slíka togstreitu er að skilgreina
einfaldlega hvaða ríki teljast til lágskatta-
svæða. Mörg ríki ganga jafnvel
skrefinu lengra og útbúa svo-
kallaða „svarta lista“ þar sem
lágskattaríki eru talin upp. Með
því er þeim sem hyggja á stofnun
fyrirtækja á lágskattasvæðum
gert ljóst á gagnsæjan hátt að
þeir geta átt á hættu að CFC-lög-
gjöfin nái til þeirra.
Samkvæmt sænskri CFC-lög-
gjöf er lágskattasvæði skilgreind
sem ríki þar sem tekjuskattshlut-
fall fyrirtækja er innan við fimm-
tíu og fimm prósent af skatthlut-
falli Svía, sem í dag er tuttugu og
átta prósent. Í Noregi er tekju-
skatturinn sá sami og í Svíþjóð,
en hlutfallið 2/3. Samkvæmt
norskri CFC-löggjöf teljast því
öll ríki þar sem tekjuskattur á fyrirtæki
er undir 18,6 prósentum til lágskattasvæða.
Þar á meðal Ísland, en hér er skattprósentan
átján prósent. „Þau grínast nú oft með þetta
norræn starfsystkini mín og spyrja hvers
vegna Íslendingar ættu að koma sér upp CFC-
löggjöf, þar sem landið telst nú einu sinni til
lágskattasvæða,“ segir Maríanna.
11MIÐVIKUDAGUR 16. ÁGÚST 2006
Ú T T E K T
Einn angi alþjóðavæðingarinnar
Maríanna Jónasdóttir, skrifstofustjóri tekju- og lagasviðs í fjármálaráðuneytinu, hefur kynnt sér CFC-löggjöf víða um lönd. Hún telur nauðsynlegt að
vanda til verka eigi að koma upp slíkri löggjöf hér á landi enda sé oft erfitt að greina á milli skúffufyrirtækja og raunverulegra. Jón Skaftason spjallaði
við Maríönnu og komst að því að mikil rannsóknar- og undirbúningsvinna hefur farið fram í fjármálaráðuneytinu.
MARÍANNA JÓNASDÓTTIR, SKRIFSTOFUSTJÓRI TEKJU- OG LAGASVIÐS Í FJÁRMÁLARÁÐUNEYTINU Maríanna
fór fyrir starfshópi sem nú hefur lokið störfum. Hún segir mörg álitaefni uppi varðandi CFC-löggjöf í nágrannalöndum okkar
og að nauðsynlegt sé að fylgjast vel með þróun mála áður en næsta skref verður tekið.
N O K K U R L Á G S K A T T A S V Æ Ð I
Land Íbúafjöldi Tekjuskattur
á fyrirtæki
Bahamaeyjar 323 þús 0%
Bermúdaeyjar 66 þús 0%
Jómfrúreyjar 22 þús 0%
Caymaneyjar 45 þús 0%
Gibraltar 28 þús Allt að 15%
Jersey 91 þús Allt að 10%
Guernsey 65 þús 0% til 20%
Smáríkið Guernsey á
Ermarsundi er í þriðja sæti
þegar listi yfir fjármunaeign
erlendra aðila hér á landi er
skoðaður. Það vekur athygli
í ljósi þess að á eynni, sem
lýtur breskum yfirráðum, búa
einungis 65 þúsund manns.
Við nánari skoðun þarf
þessi staðreynd þó ekki að
koma á óvart; skattaumhverfi
á eynni hefur löngum verið
eignamönnum hagstætt. Á
eynni er flatur tuttugu pró-
senta skattur en þó er auð-
velt fyrir útlendinga að fá
undanþágur frá skattgreiðsl-
um. Einungis þarf að standa
skil á áttatíu þúsund króna
skráningargjaldi sem greið-
ist árlega. Hlutafélagalöggjöf
eyjarinnar nær ekki til félaga
í eigu erlendra aðila; engin
upplýsingaskylda hvílir á
eigendum og engin krafa er
gerð um birtingu ársreikn-
inga. Félögunum er heim-
ilt að halda stjórnarfundi á
Guernsey en að öðru leyti
er ekki mikið um að raun-
veruleg starfsemi fari fram
á eynni. Rúmur helmingur
tekna eyjarinnar kemur af
fjármálastarfsemi.
Einnig vekur athygli að
aðilar staðsettir á bresku
Jómfrúreyjum eiga eignir
á Íslandi fyrir 1,3 milljarða
króna. Eyjarnar eru líkt og
Guernsey þekkt athvarf eigna-
manna. Þá hefur skattaum-
hverfi löngum þótt hagstætt
í furstadæminu Lúxemborg
enda er það í efsta sæti þegar
uppruni fjárfestinga erlendra
aðila hér á landi er skoðaður.
Athyglisvert er að skoða
lista yfir tuttugu stærstu eig-
endur í félögum í Kauphöll
Íslands. Mörg félagana eru
skráð erlendis og hægara
sagt en gert að nálgast upp-
lýsingar um uppruna þeirra.
Leiða má að því líkur að mörg
þessara félaga séu skráð á
Guernsey eða öðrum lág-
skattasvæðum. - jsk
Smáríki áberandi
Erlendir aðilar fá skattaundanþágu á Guernsey. Hvorki upplýsinga-
skylda né krafa um birtingu ársreikninga hvílir á erlendum félögum.
F J Á R M U N A E I G N E R L E N D R A
A Ð I L A Á Í S L A N D I
– E F T I R U P P R U N A
1. Belgía/Lúxemborg 90,1
2. Holland 60,3
3. Guernsey 41,6
4. Bandaríkin 24,8
5. Sviss 9,5
6. Bretland 7,6
7. Noregur 6,0
8. Danmörk 5,3
9. Svíþjóð 3,8
10. Jómfrúreyjar 1,3
*Heimild: Seðlabanki Íslands
**Allar tölur í milljörðum króna
Úrræði
tekjuskattslaga
Í lögum um tekjuskatt frá 2003 er að finna ákvæði sem ætlað er að
sporna gegn skattalegum sýndargerningum með almennum hætti.
9. töluliður 31. greinar: Í greininni er meðal annars kveðið á um frá-
dráttarbærni arðs frá erlendum hlutafélögum hjá innlendu félagi - svo
fremi sem hagnaður hins erlenda félags hafi verið skattlagður með
sambærilegum hætti og gert er hér á landi.
1. málsgrein 57. greinar: Ef skattaðilar semja um skipti sín í fjár-
málum á hátt sem er verulega frábrugðinn því sem almennt
gerist í slíkum viðskiptum skulu verðmæti, sem án slíkra
samninga hefðu runnið til annars skattaðilans en
gera það ekki vegna samningsins, teljast
honum til tekna.