Tímarit lögfræðinga - 01.12.1996, Side 62

Beiting þessarar óskráðu meginreglu fer oftast fram í tveimur áföngum: (1) Fyrst
þarf að kanna hvort stjómvald hafi í raun val um að leggja mál í fleiri en einn
farveg og leysa úr því. Þetta álitamál er leyst með túlkun á þeim réttarheimildum,
sem stjómvaldsákvörðun byggist á. Kemur þá oft í ljós að um val er ekki að ræða.
(2) Þar sem um val er aftur á móti að ræða, er a.m.k. ljóst, að val stjómvalds á því,
í hvaða farveg mál er lagt, má ekki ráðast af því sjónarmiði, að komist verði hjá
því að fara með mál samkvæmt fyrirhafnarmeiri og tímafrekari málsmeðferð.
I framkvæmd hér á landi hefur að svo komnu aðallega reynt á þessa óskráðu
meginreglu á tveimur sviðum. í fyrsta lagi við breytingu á skipulagi, en í því sam-
bandi hefur reynt á mörkin á milli skipulagsbreytinga, annars vegar skv. 1. mgr.
19. gr. op hins vegar skv. 3. mgr. 19. gr. skipulagslaga 19/1964, með síðari breyt-
ingum. I öðm lagi hefur reglan þýðingu við ákvörðun um starfslok opinberra
starfsmanna. Ef ástæðan fyrir starfslokum starfsmanns er brot hans á starfs-
skyldum, hefur stjómvald almennt ekki val um það, í hvaða farveg málið er lagt.
Heimildir:
Alþingistíðindi.
Auby, J.M. og R. Drago: Traité de contentieux administratif.
Andersen, J.: Forvaltningsret. Sagsbehandling, hjemmel, prpvelse. Kpbenhavn 1993.
Andersen, J.: „Partsmedvirken i forbindelse med forvaltningsmyndigheders
personaleafgprelser". UfR. 1988B, bls. 299-312.
Brown, L.N. og J. S. Bell: French Administrative Law. 4. útg. Oxford 1993.
Christensen, B.: Forvaltningsret, domstolsprovelse af forvaltningsakter. Kpbenhavn
1988.
Christensen, B.: Forvaltningsret, hjemmelsspprgsmál. Kpbenhavn 1980.
Christensen, B.: Forvaltningsret, opgaver, hjemmel, organisation. Kpbenhavn 1991.
Debes, J.: I statens tjeneste. Oslo 1989.
Eckhoff, Torstein: Rettskildelære. 3. útg. Oslo 1993.
Fanebust, A.: Oppsigelse i arbeidsforhold. Oslo 1985.
Fanebust, A.: Tjenestemannsrett. Oslo 1987.
Folketingets ombudsmands beretning for áret 1987.
Gammeltoft-Hansen, H., J. Andersen, K. Larsen og K. Loiborg: Forvaltningsret.
Kpbenhavn 1994.
Hasselbach, O.: Ansættelsesretten. Kpbenhavn 1985.
Hasselbach, O.: Arbejdsret. Kpbenhavn 1985.
Kramp, O. og J. Matthiassen: Afskedigelsesret. Kpbenhavn 1984.
Nprgaard, C.A. og Garde J.: Forvaltningsret-Sagsbehandling. Ásamt Karsten
Revsbech. 4. útgáfa 1995.
Matthiassen, J.: Forvaltningspersonellet. Kpbenhavn 1990.
Páll Hreinsson: Stjórnsýslulögin. Reykjavík 1994.
Raynaud, J.: Le détournement de procédure. Paris 1950.
Skýrslur umboðsmanns Alþingis. Reykjavík 1988-1994.
198