Sveitarstjórnarmál - 01.08.2000, Blaðsíða 39

FJARMAL
Breytingar á kostnaði sveitarfélaga við yfirtöku á
rekstri alls grunnskólans 1. ágúst 1996 og kostn-
aðaráhrif nýrrar aðalnámsskrár
Ólafur Darri Andrason hagfrœðingur
í samkomulagi rikis og sveitarfé-
laga frá 4. mars 1996 um kostnaðar-
og tekjutilfærslu vegna flutnings
grunnskólans var gert ráð fyrir að
endurmeta kostnað og tekjuþörf við
framkvæmd grunnskólalaganna
þegar nokkur reynsla væri komin á
rekstur sveitarfélaganna á skólun-
um, eða eins og segir í 12. gr. sam-
komulagsins „Árið 2000, fyrir
1. ágúst, verði kostnaður og tekju-
þörf við framkvæmd grunnskólalag-
anna endurmetinn í ljósi reynslunn-
ar.“ Að ósk Þórðar Skúlasonar,
framkvæmdastjóra Sambands ís-
lenskra sveitarfélaga, tók undirritað-
ur að sér að leggja mat á breytingar
á kostnaði sveitarfélaga við yfirtöku
á rekstri alls grunnskólans 1. ágúst
1996 fyrir sambandið og einnig að
skoða hugsanleg kostnaðaráhrif
nýrrar aðalnámsskrár grunnskóla
fyrir sveitarfélögin. Verkinu lauk
með því að undirritaður skilaði
stjóm sambandsins skýrslu hinn 19.
júni, þar sem komu ffam helstu nið-
urstöður auk ábendinga skýrsluhöf-
undar um ýmislegt sem æskilegt
væri að færa til betri vegar nú þegar
hugað er að reynslunni af yfirfærslu
gmnnskólans til sveitarfélaganna.
Almennt um verkió
Erfitt er að nálgast samræmdar
upplýsingar um kostnað sveitar-
félaga við þau verkefni sem þau
tóku yfir frá ríki 1. ágúst 1996.
Kostnaður við þessi verkefni er yfir-
leitt ekki aðgreindur frá öðrum
grunnskólaverkefuum í fjárhags- og
launabókhaldi sveitarfélaganna. Því
var farin sú leið að sendir voru
spumingalistar til valinna sveitarfé-
laga og þau beðin að svara spum-
ingum um umfang og kostnað þeirra
verkefna sem þau tóku yfir þann
1. ágúst 1996 og um þær tekjur sem
sveitarfélagið fékk vegna breytinga
á grunnskólalögunum 1995. Einnig
var útbúið reiknilíkan sem áætlaði
kostnað við breytingar á skólastarfí
með samræmdum hætti. Reikni-
líkanið byggði á þeim forsendum
sem lágu til grundvallar samkomu-
lagi ríkis og sveitarfélaga frá
4. mars 1996. Reiknilíkanið var að
auki notað til að bera saman kostnað
sveitarfélaganna á framangreindum
forsendum við þær tekjur sem sveit-
arfélögin fengu vegna verkefna sem
þau tóku yfir frá ríki 1996. Einnig
var hugað að einsetningu grunn-
skóla og hvemig þeir fjármunir sem
sveitarfélögin fengu til einsetningar
hafa nýst, m.a. með því að skoða
hvernig þeir fjármunir sem auð-
velda áttu sveitarfélögunum einsetn-
ingu hafa rýmað frá 1996. Hugsan-
leg kostnaðaráhrif nýrrar aðalnáms-
skrár á skólastarf vom könnuð með
þeim hætti að rætt var við aðila sem
þekkja vel til aðalnámsskrárinnar og
á grundvelli þeirra viðræðna gaf
undirritaður sér ákveðnar forsendur
fyrir áhrifum nýju aðalnámsskrár-
innar á skólastarf.
1. mynd
120
100
80
60
40
20
0-
Tekjur og gjöld sveitarfélaga vegna verkefna frá ríki
sem hlutfall af tekjum (tekjur=100)
100
105,81
108,43
Tekjur 1999
Gjöld 1999)
Gjöld m.v. lengingu
skóladagsins (á verðlagi 1999)
1 65