Morgunblaðið - 18.10.2012, Blaðsíða 29

UMRÆÐAN 29Bréf til blaðsins
MORGUNBLAÐIÐ FIMMTUDAGUR 18. OKTÓBER 2012
þingholtsstræti 1 · 101 rvk · sími 562 7335
caruso.is · caruso@caruso.is
við Erum líka á facebook
Fjölbreyttur matseðill þar sem allir geta fundið eitthvað við sitt hæfi
veitingastaðurinn
caruso kynnir
kósýkvöld með eyfa
4. árið í röð bjóðum við nú upp á hin geysivin-
sælu „Kósýkvöld með Eyfa“, þar sem hinn ástsæli
tónlistarmaður Eyjólfur Kristjánsson leikur og
syngur íslenskar og erlendar dægurperlur, meðan
matargestir njóta þriggja rétta ljúffengrar máltíðar
á hinni rómantísku og notalegu 3. hæð okkar.
Fimmtudagskvöldin 8., 15., 22. og 29. nóvember
Fimmtudagskvöldin 6., 13. og 20. desember
Þar sem gæðagleraugu kosta minna
ReykjavíkuRveguR 22 • S. 565 5970 • SjonaRholl.iS
SJÓNARHÓLL
gleraugu á verði fyrir ALLA
Mikið úrval umgjarða•
fisléttar og sterkar•
flott hönnun•
litríkar•
Margverðlaunuð
frönsk gæðagler
verð uMgjarða
4.900
9.900
14.900
19.900
24.900
Nei! Mæti ekki á kjörstað 20. okt. nk.
Ástæðan einföld. Stjórnvöld hafa sótt
um aðild Íslands að ESB. Núverandi
stjórnarskrá kem-
ur hins vegar í
veg fyrir slíka að-
ild, vegna fjöl-
margra fullveld-
isákvæða hennar.
Henni verður því
að breyta að kröfu
ESB-trúboðsins.
Þess vegna var
farið út í hina
ótrúlegu Fjalla-
baksleið óviss-
unnar í því að reyna að ESB-væða
stjórnarskrána. Þvert á ályktun þjóð-
fundar sem vildi standa vörð um full-
veldi Íslands. Og afraksturinn liggur
nú fyrir með ótrúlegri opinni fullveld-
isframsalsgrein nr. 111 í tillögum
stjórnlagaráðs. Að viðbættri 31. gr.
er bannar þjóðinni að verja sjálfstæði
sitt í stjórnarskrá, ef á það yrði ráð-
ist. Sem er einsdæmi meðal frjálsra
þjóða.
Já, mikilvægustu breytingarnar
sem kjósendur fá alls ekki að greiða
atkvæði um 20. okt. nk. eru varðandi
fullveldi og sjálfstæði Íslands. Sem er
auðvitað skandall. Algjör móðgun við
þjóðina og kjósendur.
Núverandi stjórnarskrá lýðveld-
isins sem gagnast hefur ágætlega frá
1944, með eðlilegum breytingum í
tímans rás, leyfir ekki aðild Íslands að
ESB. Ný stjórnarskrá skv. tillögu
svokallaðs stjórnlagaráðs leyfir hins
vegar aðild Íslands að ESB. Þetta er
kjarni málsins. Þetta er ein aðal-
ástæða fyrir ofuráherslu
ríkisstjórnarinnar nú á breytingu á
stjórnarskránni. Svo ESB-aðildin
standist öll stjórnarskrárákvæðin.
Jafnvel þótt það kosti hina stórkost-
legu Fjallabaksleið að ná því marki.
Til að blekkja allt og alla.
Þess utan er slík umbylting á heilli
stjórnarskrá sem nú liggur fyrir, af
handahófsvöldu fólki út í bæ, gjör-
samlega út í hött. Sem kallar á ýmiss
konar lagaóvissu og málaferli til
fjölda ára. Eðlilega. Þá er þjóð-
aratkvæðagreiðslan sjálf talin ólögleg
að mati margra viturra lögfræðinga.
Því í öllu óðagotinu gleymdi Alþingi
sjálft að ákveða sérstakan kjördag,
lögum samkvæmt. Sem mun fæla
fjöldann frá þátttöku og gera hana
enn marklausari.
Nei. Verð ekki við beiðni ESB-
trúboðsins á Íslandi og ríkisstjórnar
þess, að mæta til ólöglegrar, ómark-
tækrar ráðgefandi þjóðaratkvæða-
greiðslu til að auðvelda og greiða fyrir
aðild Íslands að ESB. Virði hins vegar
þá sem kjósa á móti öllu slíku. Treysti
alfarið á sjálfan stjórnarskrágjafann,
Alþingi Íslendinga, sem lögum skv. á
að fjalla um og afgreiða allar breyt-
ingar á stjórnarskrá lýðveldisins Ís-
lands. Með beinni alvöru aðkomu
þjóðarinnar í þingkosningum strax í
kjölfar allra slíkra stjórnarskrár-
breytinga. Svo einfalt er það.
GUÐM. JÓNAS KRISTJÁNSSON
bókhaldari.
Mæti ekki á kjörstað
Frá Guðm. Jónasi Kristjánssyni
Guðm. Jónas
Kristjánsson
Liðnir eru tæpir tveir áratugir frá
því að Ísland gerðist aðili að Evr-
ópska efnahagssvæðinu (EES). Evr-
ópusamruninn
hefur haft afger-
andi áhrif á þróun
íslensks sam-
félags í gegnum
aðildina að EES.
Það liggur fyrir
að gera þarf enn
frekari breyt-
ingar á íslenskri
stjórnsýslu kjósi
íslenska þjóðin að
gerast aðili að Evrópusambandinu
(ESB).
Á þeim rúmu þremur árum sem
liðin eru frá því að Ísland sótti um
aðild að ESB hefur mikið starf verið
unnið innan stjórnsýslunnar í
tengslum við umsóknarferlið. Áður
en samningaviðræðurnar hófust var
unnið að því að bera saman reglu-
verk ESB við íslenska löggjöf og
greina hvað bar á milli. Í kjölfarið
hófust hinar eiginlegu samninga-
viðræður sem eru nokkuð á veg
komnar, þrátt fyrir að enn sé eftir að
opna viðkvæmustu kaflana.
Ríkisstjórn Íslands ákvað að
þiggja IPA-styrki, sem umsókn-
arríkjum að sambandinu stendur til
boða og miða að því að veita ríkj-
unum aðstoð við að uppfylla skilyrði
sem þau þurfa að ná til að gerast að-
ilar að ESB. IPA-verkefnin sem
unnið er að innan íslensku stjórn-
sýslunnar ná yfir fjölbreytilega
málaflokka og svið. Samkvæmt
rammaáætlun er áætlað að 1,6 millj-
örðum íslenskra króna verði árlega
úthlutað til Íslands á tímabilinu
2011-2013.
Félag stjórnsýslufræðinga efnir
til málþings í hádeginu fimmtudag-
inn 18. október næstkomandi, þar
sem varpað verður ljósi á áhrif ESB
á íslenska stjórnsýslu í fortíð og nú-
tíð. Fundurinn er haldinn í samstarfi
við Stofnun stjórnsýslufræða og
stjórnmála, Félag forstöðumanna
ríkisstofnana og Evrópustofu, sem
styrkir komu doktors Anamarija
Musa í opinberri stjórnsýslu við
lagadeild Háskólans í Zagreb í Kró-
atíu. Hún hefur rannsakað áhrif um-
sóknarferils Króatíu að ESB á
stjórnsýsluna þar í landi.
Á fundinum verður reynt að leita
svara við því að hvaða leyti EES-
samningurinn og umsóknarferli Ís-
lands að ESB hefur leitt til breyt-
inga á áherslum og verkefnum ís-
lenskrar stjórnsýslu. Hver er
reynsla Norðurlandanna og hver er
reynsla Króatíu sem gerist aðild-
arríki að sambandinu 1. júlí á næsta
ári? Félag stjórnsýslufræðinga og
samstarfsaðilar félagsins bjóða öllu
áhugafólki um íslenska stjórnsýslu
velkomið á málþingið.
ELVAR ÖRN ARASON,
stjórnarmaður í Félagi stjórn-
sýslufræðinga.
Evrópusambandið
og íslensk stjórnsýsla
Frá Elvari Erni Arasyni
Elvar Örn Arason
Prófkjör eru ofarlega á baugi. Mikið
er hugsað um, hvernig eigi að vinna
úr kjörseðlum. Hér verður annað at-
hugað, það, sem
snýr að kjósand-
anum. Eins og
kunnugt er, raðar
hann þeim, sem
koma til greina, í
fyrsta sæti, annað
sæti og svo fram-
vegis. Þó að hann
hafi skýra hug-
mynd um kosti
þeirra, sem vilja
skipa listann og raði samkvæmt því,
er eins víst, ef sá, sem hann hafði
efst, reynist fá hraklega útreið, að
hann telji, að hann hefði átt að setja
einhvern annan í annað eða þriðja
sæti.
Með raðvali tjá menn sig öðru vísi.
Setjum sem svo, að aðeins sé um að
ræða að raða í tvö sæti. Tveir hafa
lýst áhuga á 1. sæti, A og B, og þrír í
annað sæti, C, D og E. Þarna er um
að ræða listana A,C, A,D, A,E, B,C,
B,D og B,E, alls 6 gerðir. Kjósandi
nokkur kýs helst listann A,D, þar
næst B,D og svo A,E. Hann tjáir sig
ekki sérstaklega um hinar þrjár
listagerðirnar, þær eru fyrir honum
síðri og jafnar. Með stigagjöf raðvals
fær fyrsti listi hans, A,D, 5 stig;
hann hefur nefnilega lýst hann betri
en 5 listagerðir. Annar listi hans fær
4 stig og þriðji listi hans 3 stig, en
listagerðirnar, sem hann gerði jafn-
ar, fá hver um sig 1 stig, hann hefur
til dæmis lýst listann A,C jafnan list-
unum B,C og B,E. Það er eins og
tvisvar jafntefli fyrir A,C, sem hvort
fyrir sig gefur hálft stig. Gerðir lista
verða fljótt æði margar, ef fleiri
bjóða sig fram og raða á í fleiri sæti
en tvö. Það verður að takmarka ein-
hvern veginn. Hversu margar sem
gerðirnar verða, gilda rök raðvals og
aðferðin við útreikning stiga.
Í Lýðræði með raðvali og sjóðvali
er ekki fjallað um slíkt prófkjör, en
aðferð, sem er lík, raðval stjórnar.
Við það er mönnum ekki raðað, held-
ur settar fram tillögur um heilar
stjórnir, kallaðar gengi, og þeim rað-
að og gert upp á venjulegan raðvals-
hátt. Í prófkjöri er hins vegar raðað
röðum (listum). Fyrir kjósandann
breytir það engu. Kjósandinn fer að,
eins og almenningi gafst kostur á í
raðvali þjóðarblóms á vegum stjórn-
arráðsins og raðvali stæðis fyrir Gjá-
bakkaveg á vegum Landverndar.
BJÖRN S. STEFÁNSSON,
stendur fyrir Lýðræðissetrinu.
Prófkjör—raðval
Frá Birni S. Stefánssyni
Björn S. Stefánsson
...alveg með’etta
Fylgir Morgunblaðinu alla fimmtudaga