Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.12.1996, Síða 15

Tímarit lögfræðinga - 01.12.1996, Síða 15
Niðurstaða dómsins er sú, að öllum atriðum virtum, að áfrýjunamefndin sé þrátt fyrir allt, í reynd og að lögum, sjálfstæð og hlutlaus stofnun. Þótt hún sýnist nátengd yfirstjórn tollamála18 sé henni veitt sjálfstæði sem gera verði ráð fyrir að hún njóti í reynd og málsmeðferðin fyrir henni beri öll einkenni máls- meðferðar fyrir dómstólum. I því sambandi, og með vísan til áðurgreindra atvika, er í dóminum sérstaklega bent á að áfrýjunarnefndin og þeir sem þar eigi sæti hafi hvorki afskipti af ákvörðunum héraðstollyfirvalda í einstökum málum né af því hvort máli er skotið til æðsta stjórnsýsludómstólsins. Nefndin sé óháð aðilum í ágreiningsmálum sem fyrir hana era lögð og héraðstollyfirvöldum. Af þessu leiðir, að áliti dómsins, að ekki sé slíkt stjórnsýslusamband milli áfrýj- unamefndarinnar og ríkistollstjómarinnar að það útiloki að litið sé á nefndina sem dómstól eða rétt í skilningi 34. gr. ESE-samningsins. Með hliðsjón af þessu og með það í huga að tilgangur með ráðgefandi álitum sé að koma á sérstöku samstarfi milli EFTA-dómstólsins og dómstóla aðildar- ríkja í því skyni að aðstoða þá síðamefndu við beitingu EES-réttar þar sem það eigi við, taldi dómurinn að beiðni áfrýjunamefndarinnar um ráðgefandi álit væri tæk til efnismeðferðar. b. Athugasemdir um skýringu á EES-samningnum í upphafi dóms um efnishlið málsins eru sérstaklega áréttuð þau sjónarmið sem talið er að hafa verði í huga við skýringu einstakra ákvæða EES-samningsins. Þar er sérstaklega vísað til 4. og 5. málsgreinar aðfaraorða samningsins og áhersla lögð á að haga beri skýringum einstakra ákvæða til samræmis við þessi aðfaraorð. I 4. mgr. lýsa samningsaðilar yfir því að þeir hafi sérstaklega í huga það markmið að mynda öflugt og einsleitt efnahagssvæði er grundvallist á sameiginlegum reglum og sömu samkeppnisskilyrðum, tryggri framkvæmd, meðal annars fyrir dómstólum, og jafnrétti, gagnkvæmni og heildaijafnvægi hagsbóta, réttinda og skyldna samningsaðila. Þá kemur fram í 5. mgr. að samningsaðilar hafi einsett sér að beita sér fyrir því að frelsi til vömflutninga, fólksflutninga, þjónustustarfsemi og fjármagnsflutninga verði sem víðtækast á öllu Evrópska efnahagssvæðinu, svo og að styrkja og auka samvinnu í jaðarmálum og tengdum málum. Hér er ljóst að dómurinn hneigist til að beita svokallaðri markmiðstúlkun við skýringu einstakra ákvæða samningsins. Með því er átt við að lögð sé áhersla á að skýra og túlka einstök ákvæði samningsins þannig að markmiðum hans verði sem best náð.19 Það vekur þó athygli að tilvitnuð orð í dóminum eru mjög almenns eðlis og vísa eftir orðalagi sínu til ákvæða samningsins í heild, en ekki aðeins til 11. og 16. gr. Má því segja að dómstóllinn gefi hér mjög almennar og mikilvægar leiðbeiningar um aðferðir við skýringar á ákvæðum EES-samningsins. 18 Þau stjómsýslutengsl sem hér er vísað til em þau að samkvæmt finnskum lögum er áfrýjun- amefnd tollyfirvalda hluti af tollstjóm finnska ríkisins. Þá var sérstaklega höfð í huga sú stað- reynd að formaður áfrýjunarnefndarinnar er jafnframt æðsti yfirmaður tollstjómarinnar, auk þess sem aðrir nteðlimir áfrýjunamefndarinnar eru jafnframt starfsmenn tollstjómarinnar. 19 Sjá nánar um túlkunaraðferðir í EB-rétti: Stefán Már Stefánsson: Evrópuréttur, Reykja- vík 1991, bls. 216-220; Davíð Þór Björgvinsson: Lögskýringar (fjölrit) 1995, bls. 168-172. 151
Síða 1
Síða 2
Síða 3
Síða 4
Síða 5
Síða 6
Síða 7
Síða 8
Síða 9
Síða 10
Síða 11
Síða 12
Síða 13
Síða 14
Síða 15
Síða 16
Síða 17
Síða 18
Síða 19
Síða 20
Síða 21
Síða 22
Síða 23
Síða 24
Síða 25
Síða 26
Síða 27
Síða 28
Síða 29
Síða 30
Síða 31
Síða 32
Síða 33
Síða 34
Síða 35
Síða 36
Síða 37
Síða 38
Síða 39
Síða 40
Síða 41
Síða 42
Síða 43
Síða 44
Síða 45
Síða 46
Síða 47
Síða 48
Síða 49
Síða 50
Síða 51
Síða 52
Síða 53
Síða 54
Síða 55
Síða 56
Síða 57
Síða 58
Síða 59
Síða 60
Síða 61
Síða 62
Síða 63
Síða 64
Síða 65
Síða 66
Síða 67
Síða 68
Síða 69
Síða 70
Síða 71
Síða 72
Síða 73
Síða 74
Síða 75
Síða 76
Síða 77
Síða 78
Síða 79
Síða 80
Síða 81
Síða 82
Síða 83
Síða 84

x

Tímarit lögfræðinga

Beinleiðis leinki

Hvis du vil linke til denne avis/magasin, skal du bruge disse links:

Link til denne avis/magasin: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Link til dette eksemplar:

Link til denne side:

Link til denne artikel:

Venligst ikke link direkte til billeder eller PDfs på Timarit.is, da sådanne webadresser kan ændres uden advarsel. Brug venligst de angivne webadresser for at linke til sitet.